对涪陵城区食品安全监管难度思考_对食品安全监管的思考

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对涪陵城区食品安全监管难的思考

时下城区各个工商所均将食品安全纳入了该所工作的重中之重，随着食品安全工作的不断深入，食品制假售假事件仍频频发生，特别是涪陵城区食品安全问题已经成为了政府和消费者所普遍关注的焦点热点问题。笔者在此谈一谈对城区食品安全监管工作的几点看法：

一、城区食品安全存在的突出问题

从城区食品安全巡查监管工作的现状来看，主要存在以下方面的问题：

一是城区制售假劣毒食品案件屡禁不止，呈明显上升趋势，危害性也从城区逐渐漫延至农村。例如我局近年来查获的毒笋子、毒劂苔、食品添加济超标等系列食品案件，其涉案食品数量和涉案金额前所未有，对消费者的危害性也与日俱增，让消费者谈食色变，触目惊心，不知道究竟应该吃什么食物才安全、放心。

二是超保过质期、发霉变质食品行为屡屡出现、情况日益加剧。光2011年1-11月，仅敦仁工商所辖区范围内没收超过保质期食品的数量就达数百盒（合计约200千克），食品种类包罗万象，多达20余种。例如今年上半年敦仁所利用错时监管工作日在兴华花园几处食品经营户查获的食品外包装上未标注出厂日期，或未标注生产日期的食品多达数十袋，然而在查获时，食品经营户对以上情况却概然不知，这充分说明了经营者对所销售食品不了解等现象。

三是食品加工销售现场卫生状况令人担忧。从城区工商所巡查监管执法人员在日常巡查监管时段里发现的情况来看，就拿敦仁所辖区来说，经营户摆在货柜上的食品，由于没有防尘罩，四周苍蝇到处乱飞，各种有害物质纷纷而至，致使食品表面满是灰尘，消费者眼都看不下去，更不用说吃了。个别食品经营企业或经营户（现场加工销售）现场加工生产条件很不理想，因为一味地只追求经济利益，而对执能部门的警告或提示当作“耳边风”。

四是经营者对落实食品制度没有自觉性。从该所巡查监管执法人员反映的情况分析，城区工商所在监督检查城区食品经营户落实食品制度方面，存在极大难度，经营户往往是把执法人员的话当作“口头禅”。在推行落实食品“一单通”的工作中，该所严格按照市局、分局的相关规章制度要求辖区食品经营户所销售的食品都必须向供应商索要“一单通”，但在实际工作中有很多食品经营户对推行落实食品“一单通”只是出于表面应付，没有强制加以约束。

二、造成城区食品安全隐患凸显的原因是多方面的，主要归纳有以下几点：

（一）城区人流量相对集中，而制假、售假的不法份子为了一味地谋求经济利益而不惜铤而走险。加之城区各个消费点人流量大，交易量活跃，交通方便，城区内交通四通八达，这也给城区食品安全巡查监管带来了极大阻力。

（二）消费者对购买食品过程中对食品安全知识的了解还较为欠缺，许多消费者对食品安全知识了解甚少（尤其是六、七十岁以上的消费者），其中不少消费者由于没有文化，对假冒伪劣食品听辨别能力差等，在城区，尽管加大了食品安全法制宣传的力度，但是对食品安全法律法规方面的知识的了解只是徘徊在表面上，消费者在购买食品时，在自身权益受到侵害时，往往显得束手无策；城区消费者的文化程度相对于农村而言有好过之不及，由于文化程度的不同，对食品缺乏基本的食品安全常识。在食品选购过程中，更多的看重的只是食品价格便宜，而对购买的食品的质量却不闻不问，比如说是否是正规企业生产、食品中是否含有国家明令禁止使用的食品添加济，是否符合《食品安全法》的相关强制性标准等，由于城区、尤其是闹市区，消费量大，消费集中，处于闹市区的各个商场、超市、农贸市场消费者众多，极少数消费者缺乏常规的科学常识，从而导致食品消费纠纷频发，食品类消费投诉居多等现象屡禁不止，值得一提的是，经营者受经济利益的驱使，不惜铤而走险，变着各种花样，采取各种方式方法制造、加工、销售不合格食品，这也成为了当前食品安全监管的一大公害，经营者不管食品质量的好坏，变本加厉地销售不合格食品、更有甚者还利用各种隐弊场所加工、销售假冒伪劣食品，坑害消费者，消费者深受其害。介于城区食品经营户户数多，经营规范大小不一，经营者文化水平参差不齐等特点，要认真做好城区食品安全巡查监管工作对城区的每一位巡查监管执法人员而言是任重而道远。

（三）城区工商所巡查监管执法力量参差不齐。就笔者所在的敦仁工商所而言，现所内有巡查监管执法人员十二人，如遇一项整治工作则罢，据笔者获悉，自今年以来在同一天网上连续发出的各类专项整治多达四、五起的天数频频皆是，试问这对于工商所的食品安全行政执法工作到底是利还是弊？不说大家也很清楚，分局各个业务科室在发布各类专项整治工作的同时是否应当考虑到基层工商所巡查监管执法人员的数量问题？如不考虑执法人员的人员数量问题，那么笔者敢于断言，对各类整治工作只能是走走过场，做做形式，起不到任何效果，也达不到任何目的。

（四）食品“一单通”推行过程中存在的问题：对流通环节食品监管状况来看，总体情况呈现出好的趋势，但是也有不足之处：一味地要求经营户认真仔细填写）食品“一单通”，但是不要忘记了，在经营户中文化程度高的是极少数，打个比喻，初中毕业的为例，其所占比例可能是百分之几，甚至于几百分之几的比例，而在城区从事食品经营的不乏相当一部分是农民，也含农转非，对于文化程度太低的这部分人，执法人员即使是当面引导，又能够起到多大的作用，归根到底食品“一单通”还必须由经营者本人填写。

三、对做好涪陵城区食品安全监管工作的几点建议：

（一）强化宣传引导、增强食品经营户和消费者的食品安全意识。加大对党和国家食品安全方针、政策和法律法规知识，宣传好食品卫生基础知识的宣传力度，采取多种形式宣传食品安全知识，力争得到辖区党委、政府的支持。

（二）建立健全食品安全奖惩制度、增强巡查监管执法人员的综合执行力。通过举办各种培训和业务学习，增强执法人员的责任意识。科学引导执法人员树立良好的人生观和世界观及良好的敬业精神。

（三）创新巡查监管模式，提高工作效率。通过制定科学的工作方案和思路，通过分析、归纳、总结，并不断完善。

（四）执法人员应该具备良好的心态，只有具备了良好的心态才能投身于本职工作岗位之中。

（五）多深入经营户之中，倾听经营户的心声，了解经营户的所需，多为经营户排忧解难。（敦仁所 余刚）