湖南民营企业发展的现状_湖南民营企业发展概况

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湖南民营经济发展现状与趋势

近年来，湖南省非常重视民营经济的发展，大力发展民营经济已经成为湖南省发展战略的重中之重，不断优化民营经济发展环境，拓展其发展空间，出台了一系列促进民营经济发展的政策措施，使民营经济呈现出良好的发展态势。

民营经济总量不断扩张

个体私营企业大幅度增加。据湖南省工商局统计，至2006年底，全省登记注册的个体工商户979187户,资金总额319.8亿元, 从业人员199.5万人。

经济总量大幅度增长。2006年，规模以上工业中私营经济实现增加值622.56亿元，比2005年增长31.7%，增速比全省规模工业平均水平快6.1个百分点；总量占全省规模增加值的60.2%。2006年全省个体私营经济累计实现产值676亿元，实现营业收入1047亿元，实现社会消费费品零售额867亿元，在全省规模以上企业增加值中，在上缴税金、进出口、专利科技成果的取得、著名商标和中国驰名商标的获得上，私营企业速度、总量等均赶上或超过国有、集体企业。

产业结构不断优化

全省979187户个体工商户中，从事第一产业的有2631户，占总数的0.27%；从事第二产业的有93200户，占总数的9.5%；从事第三产业的有878524户，占总数的89.7%；从事其他行业有4832户，占总数的0.49%。民营经济结构不断优化，三次产业结构由2001年的18.1:45.1:36.8，第一产业下降6.8个百分点，第二、第三产业分别上升2.2和4.6个百分点。

发展活力明显增强

民营经济成为经济增长的重要引擎。2006年，全省民营经济实现增加值比上年增长15.2%，比全省GDP增速快3个百分点，拉动全省GDP增长8个百分点，对GDP增长贡献率达65.3%。

民营经济成为财政收入的重要税源。2006年，全省民营经济实交税金298.21亿元，比上年增长24.2%，增幅比全省全部税收增速高4.3个百分点；实交税金总量占全省税收收入总额的42.1%，比上年上升0.4个百分比。

民营经济成为吸纳投资的重要渠道。2006年，全省民营经济实际完成投资额1785.66亿元，占全省全部投资额的58.8%；比上年增长34.3%，比全省平均水平快6个百分点。

民营经济成为安置就业的重要阵营。2006年，全省二、三产业民营经济从业人员1718.06万人，比上年增长1%；占全省二、三产业全部从业人员数的83.7%。

湖南民营经济发展的主要障碍

湖南省民营经济虽然保持了加快发展的态势，但全省民营经济发展水平相对滞后，主要障碍表现在以下几个方面：

发展速度偏慢。“十五”期间，虽然湖南省私营企业数年均增速达到48%，但总量规模与兄弟省份比差距仍然很大。2004年，广东省私营企业比湖南多32万户，2005年多36万户；湖北省2000年私营企业数比湖南多2.79万户，2005年，这个差距扩大到3.63万户。全省40万个中小工业企业(含工业个体户)中，规模企业数仅占中小企业总数的0.02%。全省注册资金在100万元以下的中小私营企业占到了总数的80%。全国民营企业500强中，浙江省有182家，江苏省有111家，而湖南省只有26家。

科技水平偏低。产品科技含量低。据调查统计，湖南省私营企业中，对产品拥有自主知识产权的几十家，不到私营企业总数的0.05%。大多数民营企业没有研发机构和专职科研人员。2006年，湖南民营经济人才总量60多万，占全省科技人才总量的比重不超过20%，而浙江省民营经济组织管理人才和专业技术人才总量占该省人才总量的50%以上。企业品牌竞争力较弱，省名牌产品中民营经济所占比例偏低。

内部管理偏差。相当部分经营者素质不高，企业法人治理结构不完善，一些企业仍为家族式经营方式，一些企业经营者满足于现状，不肯在资金和技术上多作投入。部分企业缺乏诚信、账目不实。一批民营企业经营者漠视职工合法权益，克扣员工福利。据调查，80%以上的民营企业没有按有关规定足额缴纳养老、医疗、工伤、失业、生育保险金。

融资环境不理想。目前湖南省民营企业特别是中小民营企业资金来源主要依靠自筹，融资难仍然是制约民营经济发展的一大瓶颈。据统计, 2006年，全省民营经济利用外资179.86亿元，只占民营经济全部资金来源的11.9%。又据有关部门调查, 80%的民营企业资金紧张,90%的民营企业贷款难。民营企业融资难，一是金融机构信贷支持力度不大。目前信贷支持主要集中在规模以上民营企业，而特别需要信贷支持的、处于创办初期和发展壮大阶段的民营中小企业很难获得银行贷款。全省中小型民营企业银行贷款满足率长期徘徊在20%左右。二是担保体系不健全。最近中国银监会下发《关于银行业金融机构与担保机构开展合作风险提示的通知》，规定担保机构注册资本金必须在一亿元以上，且必须是实缴资本金。湖南省目前只有两家担保机构达到这个要求。三是民营企业自身条件欠缺。大部分民营企业创办时间短，规模偏小，缺乏完整的信用记录，内部管理制度和财务制度不健全。有的企业信誉度差，缺乏进行融资的基本条件。四是融资渠道单一。多数地方没有开展民间融资，吸收民资和海外境外融资的力度不大。

人才队伍建设滞后。由于人才观念滞后，政策措施难落实，以人为本的管理方式没有真正确立，待遇与贡献的良性循环关系仍待改善，人才引进、人才培养、人才流动等机制不健全，使民营企业人才队伍建设远远不能适应民营经济的快速发展需要。主要表现在人才总量供应不足，民营经济人才匮乏的矛盾比较突出，企业间人才争夺非常激烈、人才流动性较高。企业急需的高级经营管理人才、高新技术专业人才、高级技工等领军人才。

湖南民营经济的发展趋势

目前，中国的宏观经济将保持快速稳定发展态势，这为湖南的民营经济的进一步发展创造了良好的宏观环境条件，结合湖南省民营经济发展主要特点及主要障碍，进一步对湖南省民营经济的发展趋势进行判断。

民营经济继续保持高于全省水平快速发展，但增长率相对下降。由于国家的宏观经济环境的有利和湖南民营经济政策环境的进一步改善，2008年及今后几年，湖南的民营经济仍将快速发展，增长率仍将高于全省经济平均增长水平，对国民经济的贡献率进一步提高，占GDP的比重将进一步提高，预计提高一个百分占左右。由于民营经济经过20多年的超速发展，民营经济的总体规模和基数已经很大，今后几年，民营经济在数量、注册资金、就业人数、投资总额、销售收入等方面，虽然在总量上仍会继续大幅度增加，但增长率将相对下降。

民营经济增长方式不断转变，但仍面临种种困难与矛盾。由于民营经济在国民经济中的比重进一步扩大，进入的行业领域更广，大中型民营企业更多，国家关于转变经济增长方式的政策措施对民营经济的影响比过去更大更深，同时，不少民营经济清醒地认识到经营与增长方式对实现又好又快发展、真正做大做强的决定性意义。在这一政策的影响和内在要求的推动下，相当一部分民营企业正在逐步改变过去粗放型增长方式。但是，由于绝大多数民营企业是中小企业，在人才、技术、资金、管理等方面普遍较差，以数量扩张、粗放经营、劳动密集、资源消耗等为主要特征的生产发展，仍是民营企业的主要增长方式。

民营企业“走出去”将明显加快，但总体水平尚待提高。随着我国加入WTO过渡期的结束，我国对外开放的大门彻底打开，这将大大地推动大量有条件的民营企业实现“走出去”的愿望。近几年，民营企业“走出去”的主要方式是在外投资建设产品营销和生产加工基地，且总体上处于中低档次，总体水平仍须提高。

作为我国新的社会阶层的主体，非公有制经济人士的队伍将不断扩大。一方面，一批批成功人士不断涌现，已经形成一支具有较高政治素质、较大社会贡献、较强参政议政能力、较大社会影响的代表人士队伍。另一方面，相当一部分人士在文化、技术、管理等方面的素质仍待提高，一些人的思想道德意识仍待增强。提高非公有制经济人士队伍的整体素质，将是湖南未来面临的重大社会问题。

湖南省“十一五”循环经济发展发展现状

一、主要特点

１、资源综合利用不断深化。2005年，经认定的资源综合利用产品生产企业有270多家，综合利用产品产值由2001年的25.5亿元提高到近54亿元。固体废物综合利用量由2000年的1106万吨提高到2005年的2384.96万吨，年均增长约20%。2005年固体废物综合利用

率达到69.99%，提前达到了国家提出的60%的“十五”计划目标。

２、节能降耗取得明显成效。2005年全省万元GDP能耗1.40吨标准煤，居全国第14位；规模以上工业万元工业增加值能耗2.88吨标准煤，居全国第12位；万元GDP电力消费量1035.8千瓦时，居全国第七位。“十五”以来，规模以上工业万元工业增加值能耗保持一定下降幅度，主要工业产品能源、原材料消耗指标项目稳定降低率保持在80%以上，主要工业产品单位产品能耗年平均下降幅度约3.67%。“十五”以来，重点用能企业万元工业产值综合能耗和万元工业增加值能耗稳步下降。2005年重点用能企业万元工业产值综合能耗和万元工业增加值能耗分别比2001年下降了13%和16.8%。2001年至2005年的5年间，全省重点用能单位累计节约和少用能源约800多万吨标准煤。“十五”末，农村可再生能源建设已形成年开发节约能源1000多万吨标煤的能力，相当于封山育林3000多万亩。

３、节地节材取得较大进展。新型墙体材料应用范围不断扩大，技术水平明显提高，取得了较好的经济、社会和环境效益。据不完全统计，至2005年底止，新型墙体材料产量占墙体材料总量的比例由1992年的不足6.3%提高到40%，累计建成新墙材建筑面积约1.64亿平方米，节约土地10.41万亩。“十五”期间生产各类人造板合计714万立方米，节约代用木材1712万立方米。

４、循环发展示范模式初步显现。株洲冶炼集团、湖南智成化工公司和汨罗市再生资源工业园等三个单位，被列入国家第一批循环经济示范试点单位。其中湖南智成化工公司的清洁生产模式、汨罗市再生资源工业园的再生资源回收体系建设模式得到了国家发改委等部门的认可，并在全国推广。截至2005年底，全省共有13个循环经济示范项目获得国家支持，项目总投资20亿元，其中争取国债专项资金2亿元。

５、法规政策逐步完善。2000年以来，先后出台了《湖南省推广应用新型墙体材料条例》（湖南省第十届人民代表大会常务委员会第63号公告）、《湖南省2005-2007年环境保护三年行动计划》（湘政发[2005]2号）、《中共湖南省委湖南省人民政府关于大力发展循环经济建设资源节约型和环境友好型社会的意见》（湘发[2006]14号）、《关于进一步加快我省建筑节能工作的若干规定》（湘建[2004]39号）、《关于我省实施建筑节能工作的指导意见》（湘建办[2004]16号）、《湖南省清洁生产审核暂行办法》（湘经资源[2005]278号）、《湖南省“十一五”节能工作实施方案》（湘政办发[2006]46号）等地方性法规和规范性文件。

二、主要问题

１、发展机制有待完善。由于当前资源性产品价格形成机制和污染损害补偿机制尚处于完善过程之中，循环经济发展模式追求的社会效益最大化目标与现行市场机制追求的经济效益最大化目标之间存在一定的冲突，循环经济追求的“减量化、再利用、资源化”目标在现行市场机制条件下难以实现。因此，要尽快完善政府、市场、企业共同参与的循环经济发展机制，形成企业发展循环经济的外在压力和内在动力，使按照循环经济规则要求进行生产、经营的企业，能够比按照传统方式生产和经营的企业获得更高的社会效益和经济效益回报。

２、产业结构有待提升。产业结构整体上层次不高。在产业的部门结构方面，高能耗、高污染产业比例过大，结构性污染和结构性耗能现象仍然存在；在产业的空间结构方面，大

部分企业规模偏小，产业集中度不高，实现“再利用”和“资源化”目标，面临着规模不经济问题。

３、技术支撑有待加强。减量化技术、替代技术、再利用技术、资源化技术、系统化技术、无害化处理技术、生态修复技术等共性和关键技术的开发应用程度不够，在有色、化工、建材、冶金等高能耗、高物耗、高排放领域发展循环经济存在一定的技术瓶颈。因此，要加强技术对发展循环经济的支撑作用。

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