贵州省思南县东瓜溪村整村推进典型材料_整村推进项目典型材料
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贵州省思南县东瓜溪村整村推进典型材料
贵州省思南县东华土家族苗族乡东瓜溪村位于铜（铜仁）—遵（遵义）干线公路南侧，距乡政府所在地1公里，与德江县合兴乡、思南县宽坪乡毗邻，辖5个村民组、175户、751人，有耕地面积426亩，森林覆盖率45%，平均海拔850米，是典型的喀斯特地貌，山高坡陡、干旱缺水、不通公路、不通电、与外界缺乏联系。2000年元月县委县政府将东瓜溪村确定为“扶贫开发示范村”，2003年初东瓜溪村被确定为国家一类扶贫重点村。
近几年来，乡党委、政府在县委、政府的正确领导下，在县扶贫办及县直有关部门的大力支持下，根据国家八七攻坚以及新阶段扶贫开发的要求，坚持以人为本，多管齐下，集中投入，率先在东瓜溪村实施整村推进扶贫开发新模式，自2000年以来共投入扶贫资金56.6万元，基本上完善了该村基础设施，使东瓜溪村逐步走上了开发式扶贫的道路。到2005年全村实现生产总值350万元，农民人均收入1677元，比1999年翻了1.5倍，达到了真扶贫，扶真贫的目的，得到了各级、各部门和社会各界的充分肯定。2005年5月该村养殖大户旷宗秀（女）被贵州省人民政府授予“五一劳动模范”光荣称号。同年11月该村被国务院扶贫办授予“整村推进扶贫开发先进村”荣誉称号。
如今的东瓜溪村，一条宽6.5米的镶边公路通往每一个村民组，四处青山绿水，农民安居乐业，大部分农户买了彩电，100%农户用上电，70%的人家用上了沼气和卫生厕所，文明程度不断提高，处处呈现出新农村欣欣向荣的景象。
近几年来，在东瓜溪村实施整村推进扶贫开发工作中，我们大胆探索，努力实践，作了有益的探索，取得了一定成效。我们的做法和体会是：
一、健全机构，配齐配强村级班子是实施扶贫开发整村推进的前提和保证 2001年针对东瓜溪村村支两委班子成员文化素质偏低、年龄老化等现状，乡党委、政府借村级换届之机调整充实了该村村级班子，配齐配强了该村村支两委班子成员，建立了村级后备干部库。选派事业心强、有开拓精神、文化素质高的青年骨干组建村支两委班子。目前，该村两委班子成员中有中专毕业的一人，高中毕业的二人，其余都是初中毕业。强有力的村级班子使该村的各项工作得到有效的开展，同时为该村实施扶贫开发整村推进工作奠定了坚实的基础，提供了有力的组织保证。
二、加强基础设施建设，着力改善人居环境，是实施整村推进扶贫开发的基础
干旱缺水、交通不便、电力设施老化、通讯不畅是制约东瓜溪村经济发展的瓶颈。东瓜溪人深知“要致富先修路”的道理，为此，于2000年底全村300多劳动力放下一切农活，仅用三个多月时间，一条长3公里、宽6.5米的通村公路建成通车了，从此东瓜溪村父老乡亲告别了肩挑背驮的历史，村里的杨再福老人欣慰地称赞“这是一条黄金大道”。2002年投资28万元建成的东瓜溪大桥，结束了该村两岸隔河相望的历史。2002年县供电局在该村实施了农村电网改造，安全可行的电网布进了每家每户。全村86户种猪养殖户都修建了8米3的沼气池，配套“三改”工程，实现了种草养畜→畜便入池→池渣还田→种草养畜等生态农业发展模式。投资8万元新建成的占地240米2的二楼一底的村办公综合楼及相应的配套设施，结束了村支两委无办公场所的历史；投资1.5万元兴办了村砂石场，奠定了该村集体经济基础。该村还结合“四在农家”创建活动的开展，对长4000多米、宽2.5米的环村路、入户便道进行了全面硬化，对65栋木楼房进行了美化。伴随着移动、联通机站的建设，通讯网络已覆盖了东瓜溪村各个角落，20%的村民使用上了通讯工具。
三、选准产业发展路子，培育新的支柱产业，是实施整村推进扶贫开发工作的关键
为了加快结构调整步伐，乡党委、政府在深入调研的基础上，根据东瓜溪村的地理环境、地域优势和种养基础好、群众接受新技术积极性高的实际，确立了以生态畜牧业为主导产业，烤烟和劳务输出为重点产业，按照开发式扶贫的工作思路，从2000年3月到2004年10月，先后三次从外地引进纯、良种母猪243头，按照以物放贷的方式投放给85户饲养。2004年东瓜溪被县畜牧产业办列入畜牧养殖专业村，投放扶贫贴息信贷资金40万元，发展规模养殖。到2005年底，全村共存栏能繁纯种母猪183头，饲养种猪户达85户，其中养殖5头纯种母猪以上的有10户。年出栏二杂种母猪1500头，产值120万元，仅种猪一项全村就增加纯收入72万元。同年，该村被县畜牧产业办公室列为二杂种猪生产专业村。
四、扶壮烤烟、中药材种植等基础产业，是实施整村推进扶贫开发工作的重要环节
一是以稳定面积、提高单产、增加效益为着力点，抓好烤烟生产这个重要支柱。全村稳定种植户131户，年均种植面积485亩。在烤烟生产中，由于我们按照严格的科学方法进行生产管理（如采取漂浮育苗减少病虫害，地膜覆盖提高单产，三段式气流下降式烘烤提高烟叶质量），从而大大增加了效益。2005年全村烤烟收购10.8万斤，产值58万元，户均产值3333元。种养结构的调整，让农户获得了实惠。该村中寨组村民周国友，原是典型的贫困户，2000年开始饲养种猪1头，2001年增加到3头，2004年养殖收入就有6000元，加上烤烟收入8000元，收获粮食1900公斤，家庭纯收入达到12000元，人均3000元，彻底摆脱了贫困。二是抓好以金银花种植为主的中药材种植业。三是通过扶贫部门统一组织培训、统一推荐就业，东瓜溪村向外有序输出了86个剩余劳动力，这些人员在外打工或经商，每年人均纯收入在4000元以上，每年可为东瓜溪带回20多万元资金。
五、探索生态畜牧业新的管理模式和发展模式，巩固壮大畜牧产业，是实施整村推进扶贫开发的有效途径
一是建立健全严格的防疫措施。乡畜牧产业办公室在该村建立了一个村级防疫站，配备了常用器械和防疫、消毒药品，同时各养殖户的每栋圈舍均建有一个标准的消毒池。二是加强领导，建立“三级负责、六个统一”的生产管理模式。“三级负责”是：党政领导干部、技术人员、养殖户分级负责，各自承担责任。“六个统一”是：建圈舍、引种、防疫、饲料、种畜投放和销售，它包括了养殖生产中从仔猪上圈到出栏（投产）的各个环节。同时，为了保护养殖户的最大利益，乡畜牧产业办还成立了养殖协会，东瓜溪村也相应成立了养殖分会。乡政府对商品猪养殖户实施“2421”工程，即初产2月的仔猪，通过4个月育肥，体重达到200斤，销售后产生利润100元。这些措施，有效地解决了生猪生产中的实际问题，保障了养殖户的利益。
六、对扶贫资金实行滚动使用，是实施整村推进扶贫开发的重要措施 一是对财政扶贫资金，采取“周转畜”这一扶贫发展方式进行循环滚动。即：每投放一头种母猪回收2头二杂仔母猪，再将回收的仔母猪投放到其他养殖户；投放一头二杂仔母猪回收2头三杂商品仔猪，再将三杂商品仔猪无偿投放到特困户、计生模范户、军烈属等家庭，以实现最大面积、最大限度的扶贫。二是对财政贴息信贷资金，采取农户管理折子、信用社管理票子、畜牧产业办管条子的“三管”办法，即由乡畜牧产业办根据养殖户的资金需求量出具每户批条，信用社按批条在存折上支取，以确保有限的扶贫资金真正用在扶贫项目上，用在生产发展上。
七、抓好技术培训，开展智力扶贫，是实施扶贫开发整村推进的必由之路 实施整村推进扶贫开发，人是最主要的因素，只有提高人的素质，才能更好地实施整村推进。为此，东瓜溪村首先从抓技术培训，智力扶贫为切入点。2003年5月，思南县第一所扶贫开发学校——东华乡东瓜溪村扶贫开发学校正式挂牌开班。为了保证学校切实发挥作用，县扶贫办抽调了一名责任心强、业务素质好的业务骨干任名誉校长，驻村驻校指导工作。学校开设有形势教育、农业实用技术、法律法规等课程。建校至今已完成畜牧养殖、烤烟生产技术、人口与计划生育、国内外形势、新时期扶贫开发、婚姻法、刑事诉讼法、农业法、农技推广法、动物防疫法、种畜管理条例、牧草种植等授课培训，授课时间达300余学时，极大地提高了该村村民的法律知识和科学种养水平。东瓜溪村群众自豪地把扶贫开发学校称为“设在家门口的农民大学”。
2003年12月13日至18日，由贵州省直机关党建扶贫工作队倡议的“贵州农业专家东华行”活动在东瓜溪村扶贫开发学校举行。活动期间，共开展了为期6天的培训。培训分为两个班：一是党政干部班，全乡干部65人参加了培训；二是养殖大户班，养殖大户共84人参加，通过培训，使全乡广大干部、养殖大户、全村种猪养殖户进一步增强了对发展畜牧业的信心和决心，为做大做强该村三元杂交猪品牌奠定了良好的基础。近几年来，我们在东瓜溪村实施整村推进扶贫开发工作中，逐步探索走出了一条由救济式扶贫向开发式扶贫转化的路子，以发展生态畜牧业为主导，带动其他产业的同步发展，使该村发生巨大的变化。如今的东瓜溪，山变青了，水变绿了，基础变强了，产业调优了，人口下降了，收入提高了，社会和谐了。东瓜溪人正以昂扬的斗志、奋发有为的精神朝着美好的明天阔步前进。
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