黑龙江省双鸭山市经济运行情况_黑龙江省双鸭山市

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2013年黑龙江省双鸭山市经济运行情况

2013年，面对宏观经济运行走低，资源市场疲软的巨大压力，双鸭山市以提高经济增长质量和效益为中心，坚持“五位一体”总布局，把握“稳中求进、进中求优、优中求快”总基调，突出科学发展、安全发展、和谐发展，深化改革开放，加快资源型城市转型，全力推进全市国民经济平稳发展，主要经济指标呈现出稳中有进的局面。

一、经济运行总体情况

1.经济总量保持增长。地区生产总值完成555.1亿元，同比增长1.6%。其中：第一产业完成189.5亿元，同比增长5.8%；第二产业完成239.0亿元，同比下降0.9%；第三产业完成126.6亿元，同比增长2.1%。从产业结构看，一、二、三产业所占比重由上年的32.7：45.6：21.7调整为34.1：43.1：22.8，第一、第三产业比重上升。

2.粮食产量实现“十连增”。全市实现农林牧渔增加值189.5亿元,同比增长5.8%。粮食喜获丰收，产量再创新高。全市农作物播种面积631.4万亩，其中，粮食作物种植面积为603.2万亩，实现粮食产量260.25万吨，同比增长6.8%。玉米、水稻等高产作物占粮食作物播种面积达87.2%。畜牧业存栏平稳增长。大牲畜47.2万头，同比增长4.2%。其中，奶牛1.9万头，同比减少10.2%；生猪154.8万头，同比增长3.2%；羊63.5万只，同比减少3.3%；家禽1002.8万只，同比增长1.4%。畜牧业出栏两增两减。牛27.8万头，同比增长7.3%；羊59.6万只，同比增长1.8%；生猪205.2万头，同比减少3.4%；家禽1481.9万只，同比减少0.8%。主要畜产品产量三增三减。全市牛、禽肉产量分别为4.2万吨、3.0万吨，比上年同期分别增长了7.3%、1.3%；猪肉16.4万吨，同比减少3.4%；禽蛋2.4万吨，同比减少14.4%；牛奶4.2万吨，同比下降15.0%；绵羊毛1321吨，同比增长2.9%。

3.规模以上工业略有下降。全市规摸以上工业实现增加值199.5亿元，同比下降1.0%。规模以上工业经济的主要特点：一是煤炭行业影响较大。全市规模以上工业18个行业大类中有3个新增行业，9个行业同比增长，6个行业同比下降；煤炭行业实现增加值60.5亿元，同比下降21.3%，导致规模以上工业下滑。二是轻重工业增速同步回落。轻工业完成增加值89.5亿元，增长12.9%，增幅比上年同期回落37.3个百分点；重工业完成增加值110.0亿元，下降9.1%，增幅比上年同期回落22.6个百分点。三是地方企业实现增长。全市规模以上工业增长主要是靠地方工业增长拉动，地方好于中央，中央好于省属。地方工业实现增加值160.3亿元，同比增长3.8%，中央工业实现工业增

加值7.4亿元，与上年持平，省属工业实现工业增加值31.7亿元，同比下降11.0%。四是节能降耗。全年规模以上工业综合能源消费量436.2万吨标准煤；单位工业增加值能耗下降3.3%。高耗能行业综合能源消费量增长0.75%，比上年上升3.3个百分点。21户重点耗能企业综合能源消费量下降4.8%，万元产值能耗下降3.8%。

全市规模以上工业实现利税73.9亿元，同比下降6.3%。其中：实现利润总额32.0亿元，同比下降21.3%；实现税金41.9亿元，同比增长9.8%。地方工业实现利税72.1亿元，同比下降0.1%。其中：实现利润总额38.0亿元，同比下降9.4%；实现税金34.1亿元，同比增长12.7%。全市规模以上工业实现主营业务收入640.4亿元，同比增长3.3%；地方工业实现主营业务收入564.0亿元，同比增长4.4%。全市规模以上工业用电量为34.0亿千瓦小时，同比增长0.8%。

4.固定资产投资平稳增长。全市固定资产投资完成495.1亿元，同比增长12.8%。省重点推进产业项目开工22个，占省下达双鸭山市重点推进产业项目的95.7%，投资完成80.3亿元。计划总投资亿元以上项目已开工76个，占全部开工项目的7.2%，投资完成145.4亿元，比上年同期下降26.2%，占全市投资总量的29.4%。分三次产业看，第一产业投资完成48亿元，占全市投资的9.7%；第二产业投资完成249.9亿元，占全市投资50.5%；第三产业投资完成197.2亿元，占全市投资39.8%。在第二产业投资中，工业项目开工458个、投资完成208.9亿元，比上年同期下降20.6 %。其中实际完成投资亿元以上的工业项目38个，投资完成47.7亿元，占全市工业投资的22.8%。

5.社会消费品零售额平稳增长。全市社会消费品零售总额完成100.6亿元，同比增长13.7%。其中，限上零售额完成30.6亿元，同比增长26.0%，限下零售额完成70.0亿元，同比增长9.1%；批发零售业消费品零售额完成87.8亿元，同比增长13.8%，住宿餐饮业消费品零售额完成12.8亿元，同比增长12.8%。

6.外贸进出口同比略有下降。全市进出口总值完成12.0亿美元，同比下降0.1%。其中：出口11.5亿美元，同比增长10.3%，进口0.5亿美元，同比下降66.6%；一般贸易完成6.3亿美元，同比下降33.0%，边境小额贸易完成3.8亿美元，同比增长80.4%，其他贸易完成1.9亿美元，同比增长3.3倍；饶河县完成8.1亿美元，同比增长3.6%，占进出口总值67.8%。实际直接利用外资到位金额4568万美元，增长16.0%。

7.公共财政收入下降、支出增长。2013年公共财政预算收入29.0亿元，同比下降

8.5%。公共财政预算支出102.9亿元，同比增长3.5%。主要支出项目中增长较快的多为民生类支出，其中环境保护支出2.9亿元，增长34.3%；医疗卫生支出7.1亿元，增长

21.3%；社会保障和就业支出16.4亿元，增长19.7%；农林水事务支出13.3亿元，增长4.0%。

8.金融总体运行稳健。金融机构各项存款余额563.3亿元，增长5.6%。其中城乡居民储蓄存款余额404.7亿元，增长11.2%。各项贷款余额432.8亿元，增长12.1%。存贷比为76.8%。

9.城乡居民生活进一步改善。全市城镇居民人均可支配收入为18734元，同比增长

3.9%，总量居全省第6位。城镇居民人均消费性支出12240.61元，增长7.7%。城镇恩格尔系数为28.7%，比上年降低4.6个百分点。城镇人均住房建筑面积24.63平方米。市区农村居民人均纯收入10689元，增长10.5%。

10.居民消费价格趋于理性。今年以来，全市居民消费价格指数逐步回落，1-3月CPI比上年同期累计上涨4.3个百分点，1-6月累计上涨3.0个百分点，1-9月累计上涨2.0个百分点，1-12月累计上涨1.7个百分点。拉动CPI上涨主因是食品类价格上涨，1-12月食品类价格同比累计上涨3.0%，拉动CPI上涨1.0个百分点。受南市区居民回迁影响，房租下降，居住类价格同比累计下降3.1%，对物价稳定贡献较大。

11.房地产开发全面回落。实现商品房施工面积302.5万平方米, 同比下降12.9%。其中，新开工面积118.5万平方米, 同比增长72.1%。实现商品房销售面积39.3万平方米, 同比下降63.3%。其中，商品住宅销售面积34.2万平方米，下降61.9%。

二、经济运行中的几个不利因素

1.工业增长外部压力较大。从生产来看，一是煤炭行业受国家政策的影响，地方煤炭企业停产，煤炭行业工业增加值同比下降21.3%；二是建龙钢铁受房地产开发增速回落的影响，工业增加值同比下降3.9%。从效益来看，由于煤炭价格一路下行，双鸭山矿业集团亏损31378万元；由于计划发电指标减少，发电机组普遍开工不足，使双鸭山国电和大唐热电亏损29039万元。

2.国家宏观政策制约投资较快增长。今年以来，国家宏观调控政策继续趋紧，部分产能过剩行业面临结构调整压力等因素对全市投资增长的影响十分明显。而国家房地产开发宏观调控政策使全市房地产开发缩减，2013年全市房地产开发投资仅完成20.5亿元，同比下降8.8%。

3.第三产业所占比重较小。全市第一、二、三产业增加值比重分别为34.1：43.1：22.8，第三产业所占比重远低于一、二产业。虽然2013年全市第三产业同比增长2.1%，占地区生产总值比重比上年提高了1.1个百分点，但缺乏新的增长点，起重要支撑作用的仍然是批发零售业、住宿餐饮业、交通运输业、金融保险业、房地产业、居民服务业、教育以及公共管理和社会组织等传统产业，而且企业规模小，形不成集团，上下游企业链还不健全，限制了企业发展。与此同时信息传输、科技服务、文体娱乐、租赁和商务服务等新兴产业发展滞后。特别是牵动第三产业多个行业发展的旅游产业发展先天不足，开发不够，导致全市第三产业发展缓慢。

三、对资源型城市转型的建议

加快产业结构调整与升级是全市城市转型的必由之路，是促进全市国民经济持续快速健康发展的内在动力，更是提高全市经济增长质量和效益的重要保证。坚持扩张总量与优化结构并重，突出增量来促进结构优化。一手抓招商引资、项目投入，以增量扩张总量；一手抓结构优化，提高招商质量、项目水平，以增量优化结构。

1.加快农业结构升级调整

加快农业和农村结构调整步伐，提高农业抵御自然灾害和防范市场风险的能力。做精种植业，加大优良品种培育、引进、推广和普及的力度，扩大优质品种覆盖面。推进“主辅换位”，进一步提高畜牧业、渔业科技含量、良种覆盖率和规模化养殖程度，促进养殖业的大发展。加大对市场开发资金的投入力度，进一步组织举办特色产品展销推介会，树立农产品品牌意识，提高特色产品的知名度。

2.加快新型工业化步伐

以科技创新为核心，提升信息化水平，在做大工业经济总量同时，优化产业结构，提升经济效益。一是积极引导传统产业改造升级。煤、电、钢、粮加工是全市支柱产业，在全市工业经济中起着重要作用。根据产业发展要求，引导重点龙头企业加大产业转型升级步伐，加大新产品开发、新技术应用，保持产业竞争优势，提高核心竞争力。二是切实加快新兴产业发展步伐。加快新兴产业发展是国家产业结构调整的方向，要认真研究国家促进新兴产业发展政策措施，借煤炭和房地产市场下行的契机，加大投资力度，加快煤化工、新能源、新建材工业发展步伐，确保到“十二五”末，形成全市经济的重要支柱产业。三是着力调整中小企业发展思路。把推进专业化协作配套作为中小企业振兴发展的方向，引导和支持中小企业围绕市场细化分工，向“专、精、特、新”方向发展。

3.加快现代服务业发展步伐

目前，双鸭山市服务业发展水平总体滞后，服务业总量小、层次低，加快服务业发展，特别是现代服务发展是促进全市经济转型升级的重要内容。一是充分激活服务业发展的内生动力。服务业发展内生动力是工业化和城市化推进产生的需求，要深入贯彻十八届三中全会的改革要求，充分发挥市场对资源配置的作用，充分激活民资、破除行业

门槛，加快改革步伐，让“两化”对服务业发展的推动作用充分体现。二是重点突破现代服务业发展步伐。推进服务业转型升级，切实加大电信、金融、交通、商务服务等现代生产性服务业发展，加大旅游业、文化体育等低资源消耗、高社会效益的行业发展。三是发展电子商务、网络购物、服务外包等新兴服务业。这些经营模式节能环保，使社会分工更加细化，发展空间非常大。