奉贤区首季经济运行情况分析报告_经济运行情况分析报告
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奉贤区2012年首季经济运行情况分析报告
今年第一季度，面对当前复杂严峻的宏观经济形势，全区上下在区委、区府的正确领导下，准确把握发展优势，统一思想，凝聚力量，加快推进“三化两建设”，全力打造“三区一基地”，经济保持了平稳健康较快发展，确保了经济发展各项目标任务的首季“开门红”。
一、一季度本区经济运行实现“开门红”
（一）经济保持平稳健康较快发展
从今年开局情况来看，总体稳健，继续保持了平稳健康较快发展的态势，增速继续位列郊区县前茅，实现了“开门红”，为上半年“时间过半、任务过半”奠定了坚实基础。
但是，受日益复杂的宏观经济形势影响，主要指标增速较去年同期有不同程度回落，经济运行困难增多（见表一）。
表一 2012年一季度主要经济指标完成情况
1-3月
主要经济指标
单位
绝对值 增幅
1、三次产业增加值*
2、区级财政收入
亿元 亿元
140.4 17.0 363.3 70.4 28.8 73.1 1.2
10.4 6.2 15.9 11.4 17.2 17.4 4.0
绝对值 增幅 63057 1650300 130 335 4 1654010 15 14 6 15 — 11
全年计划目标
目前
完成（%）22.3 29.822.0 23.5 22.2 21.8 30 33.63、规模以上工业企业产值* 亿元
4、全社会固定资产投资 其中：工业投资
5、社会消费品零售总额
6、合同外资
7、农村居民可支配收入
亿元 亿元 亿元
亿美元 元
555110.8
注：
1、三次产业增加值增幅为可比速度，其余指标为现价速度
2、规模工业标准为年主营业务收入2000万元及以上
1、三次产业增加值增势平稳。一季度，全区三次产业增加值达到140.4亿元，可比增长10.4%。其中，第一产业2.5亿元，可比增长3.6%；第二产业90.5亿元，可比增长10.9%；第三产业47.3亿元，可比增长9.8%。三次产业增加值增速比去年同期回落2.2个百分点，比去年四季度回落2.7个百分点（见图1）。这种回落，需要高度重视和警惕，但从我委对镇、开发区经济调研的结果看，只要国际、国内形势不出现突然的转折，今年二季度经济增长能够与一季度持平，不会出现连续两个季度的回落。这种回落与08年国际金融危机后我区经济持续下滑不同（见图2），主要还是国家主动调控的结果，经济增长仍处在平稳较快区间。
2、工业生产增长较快，大项目支撑有力。一季度，规模以上工业企业产值达到363.3亿元，同比增长15.9%。工业生产保持较快增长的主要原因是大项目支撑有力，其中：三一重工完成18.5亿元，净增18.5亿元，恒逸聚酯完成21.7亿元，净增7.0亿元，先锋电子和先锋高科（由于泰国洪灾产能转移）完成21.0亿元，净增10.6亿元，若扣除四个大项目，工业生产仅增长4.4%，这进一步体现了依托大项目好项目带动大发展战略的成功。同时，由于大项目支撑，大企业、开发区生产增速较快，七大经济园区完成产值176.8亿元，同比增长28.1%，产值前100位的工业企业完成产值178.2亿元，同比增长27.7%。
3、市场消费保持繁荣活跃。在节庆因素的带动下，消费市场繁荣活跃。一季度，全区社会消费品零售总额达到73.1亿元，同比增长17.4%，增幅较去年同期提高0.2个百分点。旅游市场继续小幅增长，全区旅游接待人数达到121.3万人，实现营业收入5.4亿元，增长
2.2%。
4、固定资产投资增速放缓，工业投资相对较快增长。一季度，全区全社会固定资产投资达到70.4亿元，同比增长11.4%，比去年同期回落16.8个百分点。固定资产投资完成呈现三个特点：一是第三产业投资增幅较快下滑是其增幅放缓的主因，第三产业预计完成投资41.6亿元，同比增长9.2%，比去年同期回落16.6个百分点，第三产业投资占固定资产投资比重达到59%。二是工业投资相对较快增长，工业完成投资28.8亿元，同比增长17.2%，比全社会固定资产投资增速加快5.8个百分点。三是受大型居住社区保障房建设的拉动，房地产开发投资继续保持平稳增长，全区房地产开发投资36.2亿元，增长18.2%，与去年基本持平。
5、招商引资开局良好。一季度，全区引进实业型内资总投资额77.8亿元，同比增长35.5%；到位资金32.7亿元，同比增长31.1%，完成年度指标的36.3%。引进实业型外资总投资额2.46亿美元，同比增长26.0%；合同外资1.2亿美元，同比增长4.0%，完成年度指标的30%。全区累计内资1亿元以上、外资1000万美元以上储备项目总数120家，总投资额377亿元。
6、财政收入增速回落，但完成形势较好。一季度，全区财政总收入达到52.9亿元，增长8.4%，其中：区级财政收入17.0亿元，同增长6.2%，增幅较去年同期回落24.6个百分点，但完成年度指标的29.8%。财政收入增速大幅回落主要原因是去年同期基数较高和今年财政增收困难增加。一季度完成区级税收收入16.5亿元，同比增长11.5%，税收收入主要特点：一是上年末的结转收入将近3亿元，比去年同期净增2亿元。二是耕地税、契税由于大型居住社区集中办理相关手续较快增长，增加区级税收1.56亿元，拉动区级税收增长7个百分点。
7、城乡居民收入稳步增长。一季度，全区城镇居民人均可支配收入达到8067元，增长13.8%；农村居民人均可支配收入达到5551元，增长10.8%。城乡居民收入的结构特点为：一是城镇居民工资性收入增长快于农村居民工资性收入增长，城镇居民工资性收入6166元，增长16.1%，农村居民工资性收入3913元，增长7.0%。二是体现政府保障能力的转移性收入快速增长，城市居民转移性收入1559元，增长12.6%，农村居民转移性收入942元，增长34.4%。
（二）经济增速继续位列郊区县前茅
从与郊区县比较看，一季度，我区三次产业增加值总量第六，增速第一;区级财政收入总量第六，增速第五;规模以上工业产值总量第四，增速第一;固定资产投资总量第二，增速
第三，其中工业投资总量第一，增速第一;社会消费品零售总额总量第六，增速第四。综合分析，我区各主要经济指标增速继续位列郊区县前茅。
（三）经济运行困难增多
一是经济增速有所放缓。从与去年同期增速比较看，除了招商引资、社会消费品零售额外，其它指标增速均有不同程度回落。其中：全区增加值回落2.2个百分点，规模以上工业企业产值回落2个百分点，区级财政收入回落24.6个百分点。
二是税收增长压力渐显。一季度区级税收同比增长11.5%，其主要原因是上年末的结转收入和大型居住社区集中征收等临时性因素，全年来看，受经济增速放缓、重大实业型项目投入产出周期长、结构性减税和房地产紧缩政策变化等影响，保持稳定增长不容乐观。
三是工业生产不均衡因素增加。由于企业受原材料价格的持续上涨、用工人力成本上升、人民币升值压力加大等因素影响，效益明显下滑，1-2月，全区规模以上工业企业实现利润5.2亿元，下降49.3%。规模以上工业企业亏损单位数381家，企业亏损面达到37.4%，亏损总额5.3亿元。六大战略新兴产业增速较慢，1-3月，完成产值72.9亿元，同比增长仅2.8%。
四是房地产市场依然低迷。受国家对本次房地产调控态度坚决，市场观望气氛较浓，一季度，现房销售量0.96万平方米，同比下降 83.2%，现房销售额0.98亿元，同比下降87.3%。期房销售5.0万平方米，同比下降10.3 %，期房销售额7.4亿元，同比下降13.8 %。房地产市场的持续低迷已经对税收增长、商品房投资以及南桥新城的开发建设产生了一定的负面冲击。
五是节能减排压力增大。今年以来，由于规模工业生产继续保持快速增长，尤其是化工、金属加工等高耗能行业增长较快，规模工业能耗开局形势不容乐观，一季度，我区规模工业能耗总量为24.6吨标准煤，增长14%，比去年同期加快5.3个百分点。规模工业万元产值能耗下降率为3.75%,去年同期下降率为7.5%。从2011年全年能源消费总量看，规模工业能耗总量占全区能源消费总量的56.2%，规模工业能耗下降情况的不理想将严重制约全区完成节能降耗能力。
二、下阶段工作建议
鉴于当前经济发展形势的严峻多变，面临的困难和变数不断增多，因此，我们一定要按照“稳中求进”和较快发展的要求，牢牢把握上海新一轮发展中的新机遇，加快“结构升级、转型发展”，要在全市的产业布局中体现先进制造业基地和战略性新兴产业发展主战场的功能作用，聚焦发展动力，控制发展节奏，大力发展实体经济，夯实区域经济基础，加强经济运行监测，防止经济增长的大幅波动，确保经济保持平稳健康较快发展。
（一）抓好“三个一百”，推进实体经济发展。面对国家结构性减税政策落实，如提高增值税、营业税起征点和“营改增”试点等政策的实施，在调整招商策略，加大引进力度，继续维持小微企业、园区商贸注册企业税收对地方财税支撑作用的同时，一要在先发期内，做好准备，抢占先机，抓好重点，推动重大项目建设，加快产业结构的调整，注重实体经济发展，推进经济创新转型发展；二要牢牢把握今年工业用地出让等审批权限下放到区里等重大机遇和市政府对临港开发区奉贤分区重点项目实行产业用地“点供”等政策支持优势，进一步完善工业用地供地机制和方法，加快推进优质产业项目落地；三要促项目开工和竣工投产，加强拔点腾地，努力实现“三个一百”，不断增加产业发展后劲，形成区域经济的新的增长点；四要抓住增值税扩围机遇，进一步促进服务业发展，通过引进和培育一批具有跨地区、跨国影响力的大型服务业集团，使外资、民资、国资三资共同平等参与现代服务业的发展。
（二）重视招商引资工作，培育经济增长亮点。随着国际、国内形势的不断变化，如产城融合、国际对接、内外开放、创新引领、生态优先等诸多新要求，我区产业结构调整转型深度发展，建议进一步重视我区的招商引资工作，一要整合资源，进一步加强对“6+8”重点产业、重点地区招商战略和策略研究，提升园区规划和基础设施建设，不断完善招商政策，加快整合各类政策；二要探索建立伙伴式新型政企关系，做好安商稳商工作，千方百计改善政府服务，畅通企业和政府沟通交流渠道，建立领导走访企业制度，积极帮助企业解决项目审批、资金融通、环境配套、社会服务等实际困难，减少符合产业导向的企业外迁；三要将招商重点从“引企业”向引机构（组织）转变，充分借助已落户奉贤的跨国公司、央企、大型民企和其他各类资源，主动联系、走访国内外知名企业协会、联盟、总部等高层次组织，创造条件，积极吸引各类协会、总部等机构（组织）入驻，提高招商引资的效率。四要加强招商引资队伍和网络建设，不断提高招商水平。
（三）搭建三大平台，强化服务企业能力。随着“十二五”各郊区发展战略定位的变化，要不断研究奉贤如何对接“四个中心”功能承载、国家张江自主创新示范区、长三角一体化门户以及上海“智造”中心建设等方面逐步形成的新优势、新功能、新产业，按照发展新要求，一要搭建融资服务平台、科创服务平台、信息服务平台等三大政府服务平台，帮助中小企业破解各类发展瓶颈制约；二要在继承原有政策基础上，创新发展新机制，积极制定和宣传新政策，放大政策效应；三要发挥规划导向作用，为确保完成各项工作目标任务，需进一步加强和落实工作责任制，并形成工作跟踪督办和“十二五”规划评估机制；四要强化服务企业能力，要研究扶持重点企业扩产扩容政策，引导优质的企业扩大产能和发展总部经济，统筹全区生产性服务业发展。
（四）强化节能目标责任，扎实做好节能降耗工作。节能降耗为约束性指标，面对不容乐观的形势，我们必须下更大的决心、花更大的力气，作更大的努力。一要狠抓责任落实，加强对镇、开发区节能目标责任完成情况考核。二要加大调整和淘汰落后产能力度，坚决淘汰一批“两高一低”企业，积极引导企业加大节能技改投入。三要按照国家和市政府沪府发〔2011〕38号文的要求，进一步落实固定资产投资项目的节能评估和审查制度，严把项目准入关。四要加强重点用能单位监管，掌握1000吨以上企业能源消费总量及其增速两大指标，发现能耗异动情况，要提早控制。
（五）聚焦保障民生改善，推进城乡统筹发展。聚焦保障民生改善，以开展奉贤区统筹城乡发展专项改革试点工作为契机，加快推动城乡一体化发展，统筹城乡资源配置。一要加快推进农村土地管理制度改革，推动农村集体建设用地流转试点，进一步激发农村发展活力；二要着力提高农村社会事业和社会保障水平，增强农村公共产品供给能力，促进农民生产生活方式改变；三要激发农民增收、创业的热情，完善农民增收长效机制，逐步缩小城乡居民收入差距。四要加快民生项目的建设和完成，让广大人民群众共享奉贤发展的成果。
