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西组字[2009]6号
中共桥西区委组织部
关于印发《桥西区“干部作风建设年”活动推进方案》的通 知
各党委、工委、直属总支，区直各部门支部：
《桥西区“干部作风建设年”活动推进方案》已经区“干部作风建设年”活动领导小组同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
中共桥西区委组织部
2009年2月20日
桥西区“干部作风建设年”活动推进方案
（2009年2月20日）
为认真贯彻落实区委、区政府《关于开展“干部作风建设年”活动的实施意见》，确保“干部作风建设年”活动取得实效，经研究，将整个活动大体分为“强力启动、形成声势，全面展开、整体推进，集中攻坚、破解难题，群众评议、深化拓展”四个阶段，与深入学习实践科学发展观活动紧密结合、统筹安排。现提出如下推进方案：
一、强力启动、形成声势阶段（2月中旬—3月底）
本阶段基本要求：发动有力、谋划到位，安排紧凑，行动迅速，形成“主要领导沉下去、所有干部动起来、广大群众感受到”的强大声势。着力抓好五个环节：
1、搞好动员部署。区委、区政府2月13日召开全区动员大会，对全区“干部作风建设年”活动进行动员部署。区直机关部门结合实际制定各自活动方案，明确目标任务，提出具体举措。在2月25日前召开动员会，广泛宣传发动，把思想和行动统一到区委的决策部署上来，使各级干部积极投入，广大群众热情支持。活动方案报区“干部作风建设年”活动领导小组办公室备案。
2、组织集中学习。以加强学习、提升认识为先导，组织科级以上领导班子和领导干部，采取中心组学习、集中讨论、举办专题报告等多种形式，认真学习胡锦涛总书记在十七届中纪委三次全会上的重要讲话，市委关于开展“作风建设年”活动的实施意见，许宁同志在全市动员大会上的讲话，陈晓明同志在中共桥西区纪委八届四次全会、政府廉政工作会暨落实“干部作风建设年”活动大会上的讲话，以及中央、省、市、区有关干部作风建设的一系列文件精神，增强干部加强党性修养、弘扬优良作风、推动科学发展的自觉性。集中学习和自学都要有记录。科级以上领导干部每人至少撰写一篇学习体会，并报区“干部作风建设年”活动领导小组办公室。
3、确定领导干部联系点。全区每名处级领导干部每人至少确定一个农村或社区、企业，同时联系一个重点工程（项目），开展深入基层听民意、深入企业解难题、深入重点工程办实事为主要内容的“三深入”活动。每个区直部门至少确定一个基层联系点，由部门一把手负总责，帮助联系点制定发展规划，解决经济难点问题，培树创新创业先进典型，努力把联系点建成全区改革创新的试验点、科学发展的实践点、社会和谐的示范点。联系单位和领导干部要及时深入联系点，召开党员群众代表见面会、座谈会，了解情况，真帮实扶，形成文字记录，建立台账。区“干部作风建设年”活动领导小组办公室将建立区级领导干部和区直部门主要负责人联系点台账，及时了解工作进展情况，每季度通报一次。
4、深入调研，寻策问计。每名区级领导干部和镇、街、区直部门主要负责人，要在上半年和下半年各安排一周时间，围绕贯彻落实省、市、区委决策部署，围绕“桥西能不能加速发展、靠什么加速发展、怎样加速发展”等重大课题，深入基层蹲点调研，问政于民、问需于民、问计于民。调研要轻车简从，防止形式主义。结合蹲点调研，开展走访座谈、下访接访、作形势报告等活动。蹲点期间，要有“蹲点手记”、“调研日志”。蹲点调研结束后，要形成至少3篇符合桥西特色有价值的调研报告，区级领导干部和区直部门主要负责人的调研报告报区“干部作风建设年”活动领导小组办公室。各基层联系点要建立蹲点调研记录，待蹲点调研结束后将记录报上级党委（工委）、直属总支，由各党委（工委）、直属总支统一报送区“干部作风建设年”活动领导小组办公室。
5、进行年初公开承诺。各镇、街和区直部门领导班子根据部门职能特点，年初确定在服务发展、服务群众方面的具体措施，认真谋划当年在发展上要破解的难题、在民生上要办的实事，明确责任人、目标要求和完成时限，并向社会公开承诺。各级窗口服务单位要将服务内容、标准、程序等向社会作出公开承诺。承诺事项、进展情况要在显著固定位置，及时向社会公布，接受群众监督。由区纪委会同有关部门作出具体安排。
二、全面展开、整体推进阶段（4月初—7月底）
本阶段基本要求：围绕认真搞好“五项活动”、建立完善“七项制度”，着力转变干部作风、提高服务水平、健全工作机制，使广大群众看到初步成效。主要抓好四项工作：
1、开展“三破三立”主题教育。在全区范围内坚决破除观望、保守、惰性心态，树立“立大志、创一流、成大业”理念，在全社会培育崇尚创业、支持创新、争先创优的良好氛围；坚决破除不作为、慢作为、乱作为等突出问题，树立“民本位、商本位”理念，打造桥西“无阻力、无阻碍、无盲区”的发展环境；坚决破除粗放、低效、高耗的发展模式，树立“速度决定增长、结构决定发展”理念，抓住调整产业结构这个关键穴位，抓大项目、谋大发展、求大突破，加快特色产业规模推进。
2、开展党员干部警示教育。重点深入开展“五查五治”活动，即查党员干部对人民群众的感情，整治对待群众冷漠生硬、麻木不仁的问题；查党员干部队伍的纪律作风，整治党员干部不作为甚至乱作为的问题；查党员领导干部工作落实的能力，整治执行力不强的问题；查党员干部违规经商办企业，整治党员干部获取非法利益的问题；查各种不安全不稳定因素，整治矛盾纠纷排查调处不力的问题。真正使广大党员干部思想真触动、问题真解决、作风真转变、工作真落实。要引导全区各部门、各单位重点从干部思想作风上查原因，找不足、定措施。具体由区纪委专门作出安排。
3、开展民主议事恳谈。党政领导班子坚持每两个月确定一个“恳谈日”，重点围绕推进科学发展的重要政策、规划和改革举措，特别是涉及民生、民富、民安方面的政策措施，进行民主恳谈，广泛征求群众意见建议，推进决策的科学化、民主化。民主恳谈要形成记录。民主恳谈要注意参加对象的代表性和广泛性，努力提高公开性和透明度。“恳谈日”确定后，要上报活动领导小组办公室，届时活动领导小组办公室将派人参加恳谈活动。
4、开展“双提三强四标兵”活动。结合开展“学习型、创新型、效能型、服务型、廉洁型”机关创建活动，每个机关单位、窗口服务行业都要结合工作职能，通过以老带新、集体攻关、开设“双休日党校”、组织业务竞赛、参加学习培训等形式，开展“双提三强四标兵”活动，达到服务提质、工作提效“双提”目标，在全区形成争做奉献意识强、创业本领强、示范作用强“三强”干部，争当“服务标兵、敬业标兵、岗位标兵、创业标兵”的新风尚。
三、集中攻坚，破解难题阶段（8月初—10月底）
本阶段基本要求：坚持把解决问题、促进落实贯穿活动始终，上下联动、左右沟通，集中力量破解一批全区制约经济社会科学发展的难点问题，广大群众关心的热点问题以及党的建设中的重点问题，以攻坚克难的实际成效取信于民。重点抓好四项工作：
1、开展“主动出击、破解难题”专项行动。各镇、街和区直部门，针对应对金融危机、调整结构、节能减排、农民增收、项目建设、拆迁改造等经济社会发展中的难点问题，群众关注企盼解决的吃水、行路、入厕、住房、取暖、教育、就业等热点问题，党建工作中的重点问题，开展集中攻坚活动，形成声势、掀起高潮。实行破解难题责任制。领导干部分工负责，做到一个难题、一名领导、一套人马、一个方案、一抓到底。对涉及面广的重大问题，上下联动、左右沟通、合力破解。各单位要将破解难题具体项目、内容和责任分工情况于8月中旬前报区“干部作风建设年”活动领导小组办公室。
2、实施“百日项目集中攻坚”计划。各镇、街和区直部门要精心选择一批既符合科学发展观要求，又能促进产业结构调整的重点项目、龙头项目、基础设施项目，作为区级领导重点联系项目，集中力量，全力推进。各有关部门要设立重大项目投资“绿色通道”，特事特办、专人负责、跟踪服务。需要国家、省、市审批、核准的项目，区直有关对口部门指定专人做好协调配合工作。
3、开展“双结对、双服务”活动。组织44个区直机关部门及1800名机关党员干部与农村（社区）党组织、党员结对帮扶，发挥机关单位在信息、资金、人才、项目、技术、管理等方面的优势，围绕服务发展、改善民生，加大对基层的帮扶力度，建强基层党的组织，促进经济社会发展，让更多群众受益。对党组织软弱、经济发展缓慢、基层民主政治建设薄弱、社会不稳定矛盾突出的后进村（社区），区委要选派专门工作队进行重点帮扶，集中整顿转化。区活动领导小组办公室建立“双结对、双服务”活动台账，及时了解工作进展情况，每季度通报一次。由区委组织部进行专门部署。
4、严肃惩治“不作为、乱作为”问题。采取突击检查、随机暗访等形式，对机关干部特别是执法执纪部门和窗口服务单位干部的工作作风状况，进行不定期检查抽查。对不作为、乱作为的，一经查实公开曝光；情节严重的，给予组织处理和纪律处分。由区纪委负责实施。
四、群众评议、深化拓展阶段（11月初—12月底）本阶段基本要求：着眼长远，立足建设，努力形成加强作风建设的长效机制；从严考核、群众评议，认真总结2009年活动开展情况。重点抓好四项工作：
1、建立健全干部作风建设工作长效机制。把制度建设贯穿活动始终，边建设、边运行、边完善。第四季度，对制度的制定和运行情况进行回头看，将活动中形之有效的作法、举措用制度形式固定下来、坚持下去，形成务实、管用、长效的作风建设机制。各镇、街和区直部门形成的制度规范要辑印成册，报区活动领导小组办公室。区活动领导小组办公室将代表性强、操作性强的优秀制度在全区推广。
2、开展群众满意度测评。结合年度领导班子和领导干部考核，对开展“干部作风建设年”活动情况进行群众满意度测评，测评结果作为考核评价领导班子和领导干部的重要内容，并在一定范围内公布。按照干部管理权限，对各级领导干部和机关工作人员作风状况进行民主评议、综合打分，处于末位的，给予“黄牌警示”，群众反映强烈、问题严重的予以组织处理和纪律处分。由区委组织部会同有关部门作出专门安排。
3、撰写报送活动总结。各镇、街和区直部门要认真回顾开展“干部作风建设年”活动的情况，肯定取得的成效，查找存在的问题，明确进一步改进作风的措施。总结经主要领导批准后，12月中旬前报区活动领导小组办公室。
4、召开“干部作风建设年”活动总结推进会议。区委将适时召开“干部作风建设年”活动总结推进会，全面总结一年来开展活动的情况，对成绩突出的单位和个人进行表彰，就进一步推进和深化作风建设进行安排部署。
把加强宣传引导贯穿活动全过程。运用广播、报刊、网络等媒体，及时宣传区委关于“干部作风建设年”活动的部署，宣传各部门的好做法、好经验，宣传在活动中涌现出的先进典型。注重发挥舆论监督作用,对不作为、乱作为的反面典型公开曝光。由区委宣传部制定具体工作方案。
主题词：作风建设年 方案 通知
中共桥西区委组织部
2009年2月20日印
（共印85份）
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