抗洪抢险纪实_学校抗洪抢险纪实
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“信合大旗”高飘在“洪峰浪尖”
7月15日以来，四川省广安市受渠江上游巴河、州河强降雨的影响，境内及渠江上游地区普降暴雨，个别地区雨量超过300毫米，广安遭遇了163年以来的最大的洪水灾害，也是该市遭遇有水文记录(1847年)以来渠江流域最大的一次洪水，最强洪峰达25.3米。疯狂肆虐、汹涌而下的洪水漫过堤岸，广安老城区一片汪洋，渠江两岸的农作物、民房、交通、水利、通讯等基础设施损毁严重。
巨大的洪水灾害，广安银行业不能独善其身，位于广安市岳池县的岳池县农村信用合作联社（以下简称“岳池信用联社”）众志成城、有惊无险地经受了这次大洪水的大考验。洪水来临，与渠江相临而生的岳池县罗渡镇、中和镇面临历史性的洪水袭击，而岳池信用联社的罗渡信用社、中和信用社两个营业网点正好座落于此。7月16日以来，岳池县及渠江上游地区普降暴雨到大暴雨，罗渡、中和场镇水位一涨再涨！19日20时18分，渠江罗渡段水位达到228.1米，水位净涨28.1米，超警戒水位9.1米！岳池信用联社抗洪救灾形势异常严峻。
岳池信用联社是岳池县具有独立法人资格的银行业金融机构，现有遍布城乡的营业网点48个，各项存款36.3亿元、贷款24.6亿元，是岳池县营业机构最多、服务受众最广、存贷规模最大的地方金融机构，在当地金融服务“三农”、服务中小企业和服务县域经济社会中发挥着“主力军”和“生力军”的重要作用。面对163年不遇的洪峰，在抗洪抢险的大灾面前和关键时刻，岳池农信人积极行动，迎难而上，坚强抗灾，顽强自救，成功安全转移人员13人、现金53.6万元、重控凭证20529份、一般凭证78700本、各类档案1900盒（册）、账簿177本、桌椅15套、电脑科技设备11台、安防器材47件，直接减少经济损失460万元，打响了一场抗击洪峰的“保卫战”，让“岳池信合”这面旗帜高高飘扬在“洪峰浪尖”上。
如何尽最大努力将灾害损失降到最低？如何在最短时间内恢复营业？如何将灾害导致金融服务中断对社会群众、地方经济产生的不利影响降到最小？如何最快建立维护好正常有序的金融秩序？如何给受灾居民提供良好的金融服务，支持好灾后重建？这些，都是岳池信用联社整个抗洪救灾过程中特别注重思考和解决的问题。“以‘兵来将挡、水来土掩’的为战略思想，综合运用打好‘预防针’、编好‘防洪网’、当好‘顺风耳’、唱好‘空城计’、用好‘还原法’、紧绷‘安全弦’、确保‘不差钱’这七大战术，知己知彼、亦勇亦谋地开展抗洪救灾工作”，岳池信用联社党委书记、理事长王海松这样讲到。
打好“预防针”，未雨绸缪
每年的7月，长江流域便使入洪水灾害的高发时期，暴雨及局地短时强降雨明显增多，防洪度汛自然成为这一时期不可或缺的工作重点之一。历史的经验催生了岳池信用联社“早行动、多受益、少受‘伤’”的防洪减灾工作思路，着力抓好预防，做到未雨绸缪。
早在7月4-5日，入夏以来首场特大持续强降雨就袭抵岳池，全县最大降雨量达249.7毫米，大部份河流水位上涨，街道积水严重，低洼地带被淹，极易诱发洪涝、山体滑坡等灾害，农村信用社部分网点机构面临险情。这次入夏以来的首场暴雨，激发了岳池信用联社感到“洪水猛兽”就要来了的敏锐神经，敲响防洪预警，平稳过度汛期，确保职工、客户生命和财产安全，刻不容缓。7月5日，即在当周上班的第1个工作日里，联社理事长王海松便带领联社办公室、保卫部等相关人员一行5人，冒大雨、跨泥泞，辗转行车逾百公里，前往可能发生洪涝及次生灾害的平安、西板、镇裕、罗渡等网点，就防洪度汛暨安全工作展开了检查调研，查看信用社的房屋状况和周边汛情，分析可能产生的汛险形势和安全隐患；要求全县农村信用社一要提高警觉性和敏锐性，实时关注气象预报和预警，针对性地采取措施加以预防；二要根据自身实际，制定操作性强的防洪应急预案，做好物资储备和人员落实；三要加强对现金、重要空白凭证、帐表及办公设备的妥善保管；四要及时排查并消除各类安全隐患；五要强化内控制度的执行力，全面落实值班守护制度；六要畅通信息渠道，保持通讯24小时畅通，遇到险情，除自身果断采取应对措施外，还要及时向联社保卫部及相关单位部门报告。此次防洪度汛检查调研的进行，拉响了全县农村信用社“火红7月大战洪魔”的防预警报，防洪度汛工作氛围聚然升温。
编好“防洪网”，疏而不漏
7月15日，岳池信用联社接到气象局发布的《重要天气预报》，15-18日，全县大部份乡镇将有暴雨，个别乡镇将在大暴雨，渠江、嘉陵江可能产生较大汛情。收到预报信息后，岳池信用联社庚即向全辖社下发了《关于切实做好抗洪抢险的紧急通知》，同时组织召开防洪度汛专题会议，启动防洪应急预案，庚即成立以联社理事长为组长，其他领导班子成员为副组长，保卫部、办公室、财务会计部、科技信息部负责人和管理社主任为成员的防洪度汛工作领导小组，并设立防洪办公室于保卫部；同时，在银城、罗渡、酉溪、苟角等5个管理片区分别设立防洪工作组，落实各管理社主任为所辖片区的第一责任人、各信用社主任为信用社的第一责任人。实行联社领导带头值班，全员坚守岗位，立足实际，全面组织搞好抗洪抢险工作，构建起“领导带头、部室参与、全辖联动、人人有责” 的防洪度汛有力网络体系，全员行动，全力以赴打好这场“水仗”，为抗灾救灾工作建立起有力的组织保障和坚强后盾。
“千方百计、万无一失地确保人、财、物完整和安全，实现‘不伤一名人员、不少一分现金、不丢一张凭证、不损一套设备’的“四个一”目标”，这是既作为联社“一把手”，又作为防洪度汛工作领导小组组长的联社理事长王海松在防洪度汛专题会议上的铿锵表态。
当好“顺风耳”，知己知彼
“知己知彼，方能百战不殆！”在抗洪救灾中，岳池信用联社长目飞耳，特别注重信息的获得与传递，做到三个“第一时间”：一是在获悉洪峰汛息后，办公室迅速拟定电文通知，保卫部采取以短信、电话的方式，多渠道将汛息第一时间通知到各营业网点，各社提高警觉，根据自身实情，做好各项应急准备工作，积极展开抗灾自救工作。信息的及时获得，确保了各信用社做好了充分准备。二是强化各基层信用社的信息反馈，联社公布开启3个24小时畅通的险情报告和值班电话，同时要求全辖全员保证通讯工具24小时畅通，以在第一时间向联社报告汛情险情，确保了增援力量迅急到位。三是加强与县委、县政府、县防洪办及行管、监管部门的信息联系和沟通，为此，联社安排1名文件、信息接收员，专门负责接收政府、防洪办及行管、监管部门的洪水相关信息的接收，确保第一时间掌握天气、汛情预报、预警和态势，实时启动应对突发事件预案。
唱好“空城计”，坐山观虎
“面对洪水猛兽，我们就是要比他们更快更猛；我们要走到洪水的前面，让洪水‘扑个空’”，7月18日下午5时，站在正临洪水侵袭的罗渡信用社门前正指挥信用社财、物紧急转移的联社副主任常蜀建如是说到。18日（星期日）下午4时，联社接到罗渡信用社的汛情报告，该社相临的渠江水位已超过20米，洪水已漫延至罗渡场镇部分低位街道，距信用社路面距离不到100米、垂直距离不到8米，且水位还在持续上涨。
“时间就是生命”。联社接到报告后，副主任常蜀建迅速电话联系，组织带领联社办公室、财务会计部、保卫部、科技信息部一行6人，组织应急工作组，驰往罗渡信用社查看指导抗洪救灾工作，迅速组织物资设备的搬迁，由科技部门负责线路、电子设备的撤迁，办公室、财务会计部负责重控凭证、档案的转移，保卫部负责将现金护送回联社金库和监控、110报警器的撤移„„整个工作过程有条不紊，部门各司其职，既分工又合作，不到3个小时，即在当日19：00前，罗渡信用社7名工作人员、32.6万元现金、17281份重控凭证、42300本一般凭证、980盒（册）档案、92本账簿、7套办公桌椅、5台电脑科技设备、47件安防器材等完全实现安全撤离或转移，避免经济损失240余万元。
次日（7月19日）早上6：00时许，当大多人还在梦中酣睡的时候，联社常蜀建副主任被一串急促的洪汛短信息响铃振醒了，“渠江罗渡、中和段水位可能超过28米”。“天哪，28米！这个数字意味着罗渡信用社、中和信用社必然受淹，罗渡信用社财、物已得到安全转移，可由于洪水之“陡”始料未及，中和信用社未采取转移应急措施，其岂不是正处于‘洪牙峰口’！容不得半点犹豫，常蜀建副主任立即拔通中和信用社电话，要求中和信用社马上转移档案、电子设备、办公桌椅、重控凭证等设备和物资，同时出动车辆2台，由保卫部、科技信息部抽调5人组成防洪应急工作组，迅速前往，指导防汛和设备物资转移，并将现金护送至联社金库。至当日上午9：00时，该社6名工作人员、21万元现金、13248份重控凭证、36400本一般凭证、920盒（册）档案、85本账簿、8套办公桌椅、6台电脑科技设备、42件安防器材等完全实现安全撤离或转移，避免经济损失220余万元。
19日中午2：00时，洪水濒临罗渡、中和信用社地面，至晚上23：00时，2个信用社分别进水50厘米、100厘米。而此时，罗渡、中和信用社抗洪救灾应急工作准备就绪，营业室里早已空空如也，跟洪水上演了一场“空城计”，减少了损失460余万元。据统计，为做好抗洪救灾工作，在18-22日这5天时间里，联社总共出动车辆30台次，人员83人次，辗转“洪途”行车1800余公里。
用好“还原法”，敌退我进
7月20日中午2：00时，洪水从信用社消退离开。如何在最短时间内恢复营业，恢复金融秩序，为地方居民在存取款、灾后重建等方面提供良好的金融服务成为摆在岳池信用联社面前的又一重要课题。该联社坚持“敌退我进”，即联社的恢复营业工作与洪水退去同步的原则要求，多方努力确保在最短时间内恢复对外营业。下午3：00时，联社召集办公室、保卫部、科技信息部、财务会计部召开了信用社灾后恢复营业专题会议，研究部署了2个受灾信用社的恢复营业工作，确定采取“还原法”，即将灾前财、物撤离的步骤倒置，对信用社SC6000系统、计算机、网络、监控等进行修复还原。事不宜迟，会后，迅速展开行动，保卫部负责现金的运送及监控、110报警系统等相关安全设施的恢复，科技信息部负责SC6000系统、电路、信息网络的恢复，财务会计部、办公室协助信用社恢复管理好重控凭证、档案，同时综合协调做好营业室清淤、消毒和联系电力、通讯等单位部门等工作，克服各种困难，竭力确保在最短时间内复原，恢复对外营业。通过8名突击队员持续10余小时的攻坚，21日22：00时，各项准备工作就绪；22日早上8：30时，即在洪水退去不到48个小时里，2个受灾信用社像往常一样开门对外营业，提供金融服务，这比计划提前1天实现。
紧绷“安全弦”，严阵以待
抗洪抢险期间面临的社会治安形势更为复杂，为确保期间安全和无事故运营，岳池信用联社在此期间的安全保卫工作更是没有丝毫懈怠，坚持一手抓抗洪，一手抓安全，进一步将安全工作这根“弦”绷紧加固。该联社一是保卫部加强对重点社的安全保卫工作现场检查，在抗洪救灾期间，定时、不定时地对所有机构的值班守库情况进行电话巡查；二是充分发挥网格化电视监控系统24小时不间断监控作用，督导各社高度警觉和24小时值班，强化案件事故防范，把抗洪抢险和案件事故防范做实做好；三是各管理社遵循归口管理原则、各部室按照专业条线原则，深入基层对全辖（尤其是防洪抗灾形势严峻的重点机构、重点部位）进行现场的案件事故排查和工作指导，多措并举，压力层层传导，建立起固若金汤的安全防范体系，确保汛期安全。
确保“不差钱”，倾助重建
据悉，此次洪灾造成岳池全县44个乡镇、423个村、23.68万人不同程度受灾，农作物、民房、交通、水利、通讯等基础设施损毁严重，共造成经济损失21.078亿元！洪灾中，大部分受灾农户的房产、粮食、家畜、家具甚至现金等资产消失殆尽，灾后重建，任重道远，资金短缺将成为灾民灾后建房、购养家禽、添置家具、生活恢复过程中难以解决的一个重要问题。资金不足怎么办？岳池信用联社挺身而出，实施启动“345”工程，全力支持洪灾后重建。
3个亿资金保障。“情系三农，共生共荣”。作为农村金融的“主力军”和118万岳池人民“自己的银行”，大灾面前，岳池信用联社在奋力开展自救的过程中，为农服务的责任和光荣丝毫没有被洪水所带走。灾难面前，全体人民万众一心，不离不弃、众志成城与灾难做斗争的团结拼搏、无私无畏的精神，更是坚定了岳池信用联社为农服务、为农“撑天”的决心和信心。7月20日，即在洪水退去的第1天，岳池信用联社就召开了信贷部门召开了信贷支持灾后重建专题工作会议，确定：调剂3亿元信贷资金，专项用于帮助广大受灾民众重建家园，恢复正常生活生产秩序。
四字基本准则。如何把握信贷投放节奏和进度，全方位为受灾农户提供良好的金融服务，满足有效资金需求，岳池信用联社理事长王海松表示，“在合法经营、合规操作的前提下，对受灾农户的用于灾后重建的资金需求，联社将遵循‘早快多优’这‘四字准则’，即能早放则早放、能快放则快放、能多放则多放、能优惠则优惠，千方百计、竭尽全力地确保农户灾后重建“不差钱”。
五个着力点。在接下来的信贷支持灾后重建工作中，岳池信用联社主任余恒龙指出，联社将从资金需求调查、开辟“绿色通道”等“五个方面”着力入手：一是将通过深入村组、灾民安置点以及加强与当地政府部门的联系，切实摸清了解农户受损情况和重建资金需求，并逐户建立资金需求台账，确保贷款资金用准用好；二是要开展灾后农户评级、授信专项工作，并合理扩大其授信额度，将目前农户普遍是5000-10000元的授信额扩大到10000-20000元，尽量满足受灾农户多元化、多样化的资金需；三是要对受灾农户实行利率优惠，严格按照基准利率执行，让利于农，切实降低灾民灾后重建的成本和负担；四是对原在信用社有贷款的受灾农户，要合理延长贷款期限，办理贷款展期，帮助缓解农户的资金压力；五是要为受灾农户开辟“绿色通道”，优化服务，简化手续，提高效率，确保农户在最短时间内拿到贷款，促进农户灾后重建、恢复生产的效度和进度
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