关于加强法院文化建设的实施意见_法院文化建设实施方案
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关于加强法院文化建设的实施意见
法院文化是法官群体的灵魂，是法官群体的共同意识，是维系法官职业共同体的精神纽带。加强法院文化建设，有利于提高法院主体尤其是法官的职业素质，确保司法公正的实现；有利于提高法院管理水平，确保法院建设顺利发展；有利于树立司法权威，改善法院形象；有利于引导和培养社会的法律意识和法治精神；同时也有利于更好地落实科学发展观，促进法院科学发展。为了加强新时期法院文化建设，经研究，特制订实施意见如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，牢固树立“三个至上”理念，进一步围绕“公正司法，一心为民”的指导方针和“公正与效率”的工作主题，紧密联系法院实际，积极开展法院文化建设工作，以先进的法院文化振奋精神、凝聚人心，规范司法行为，提升法院司法能力，服务和谐社会建设。
二、目的意义
在群众价值观念较纷杂，法院审判压力剧增，少数法官思想出现波动的今天，提升司法公信力，增强干警凝聚力，越来越显得重要，而法院文化建设对于实现这一目的有着特殊的意义和作用。一是价值导向功能。法院文化建设活动把司法目的与功能、司法理念扎根于法官和干警之中，使全体干警对司法目的、新的司法理念形成共识，转化成信仰，产生强烈的使命感、荣誉感和责任感，从而自觉地把自己的理想追求和国家的司法功能联结在一起，坚持公正司法，实现社会主义的司法价值；二是激励凝聚功能。法院文化建设作为一种文化管理模式，通过各种方式潜移默化地影响法官的思想和行为，提升干警精神境界，增强道德素质，激发干警工作热情，产生强烈的团队精神，发挥巨大的整体功能和优势；三是约束自我功能。通过法院文化的培育，在法院干警中培养出与法律相协调的环境氛围，包括群众意识、共同习俗、社会舆论和道德风尚等精神文化内容，经过潜移默化形成一种群体道德规范和行为准则，实现外部约束和自我约束的统一。四是辐射社会功能。法院文化建设积极实践司法为民的宗旨，通过养成法院和法官特有的文化特质、道德修养、精神风范和人格魅力发展法制文明，满足社会需求，把公平正义的精神、司法为民的理念向社会辐射，形成共识，从而进一步树立人民司法公正高效权威的公信力。
三、主要内容
法院文化的本质特征应当是法的精神本质要求的凝结和升华，是法官及其他工作人员优秀品质的积淀和维持，是法院物质文明、精神文明、政治文明“三个文明”建设的生动体现和真实写照。我们要以培育节约和廉政文化为重点，加强管理文化建设；以培育信念和技能文化为重点，加强精神文化建设；以培育礼仪和团队文化为重点，加强行为文化建设；以培育人本和科技文化为重点，加强物质文化建设。当前形势下，加强法院文化建设要突出重点，着重推进廉政文化、技能文化、行为文化、物质文化等“四化”建设：
（一）加强廉政文化建设。加强法院的廉政文化建设，营造一个廉洁、公平、公正、高效的司法环境，促进人民法院的审判工作，实现“公正与效率”的工作主题。围绕法院的审判工作实际，突出 “公正、文明、廉洁、高效”的廉政文化主题，精心搭建廉政文化环境平台，狠抓廉政文化活动载体建设，将廉政建设与法院文化建设紧密结合起来，积极开展以反腐倡廉为主题、以多种文化活动形式为载体、以干警廉洁司法为重点的廉政文化创建活动，让法院廉政文化建设贴近实际，贴近生活，贴近干警，使广大干警在潜移默化中受到教育和熏陶。
（二）加强技能文化建设。为使法官队伍的整体素质适应新形势新任务的需要，必须大力推进法官队伍职业化进程，多管齐下，全力打造法官职业共同体，以精英化的司法能力来体现先进的法院文化。要以培养“复合型人才、精英型法官”为目标，以教育、培训和实践历炼为手段，通过开展庭审观摩评议、裁判文书评比等岗位技能竞赛活动，着力加强以驾驭庭审能力、法律适用能力、调查研究能力、裁判文书制作能力、调解息诉能力、实际问题的解决能力等“六种能力”为主的司法能力建设。
（三）加强行为文化建设。从法官职业形象、接访接诉、开庭审理、执行工作、业外活动等环节入手，组织干警认真学习《关于规范司法礼仪的若干规定》、《法官司法礼仪规范》等相关规定，加强信访巡查工作和落实岗位责任制等规章制度，努力使干警养成端庄、规范、得体的着装礼仪，庄严、公正、中立的庭审礼仪，清正、廉洁、严谨的社交礼仪和文明、大方、热诚的服务礼仪。通过开展各种主题教育实践活动和丰富多彩的业余活动，进一步提高干警综合素质，牢固树立起全院一盘棋意识。
（四）加强物质文化建设。通过建立立案、信访两个“文明窗口”，实行立案、信访、导诉、收费、查阅裁判文书、庭前速裁、判后答疑释理等“一站式”服务，完善随时巡回审判工作机制，设立巡回审判联络点，聘请联络员，发放便民联系卡等形式等，进一步方便群众诉讼，减轻人民群众负担，充分体现司法的人文关怀。配足、配好电脑，通过安装互联网、全省法院系统三级联网和全省法院案件管理系统等网络信息系统，在审判工作中不断融入科技成果，努力提高审判管理的科技含量，把现代先进科技成果运用到法院文化建设过程中，达到以科技“提效率、促公开、保廉洁”的目的。通过在办公区、审判区走廊悬挂寓意深刻的名人字画、设置廉政屏风和雕塑等传统文化表现形式，让干警上班期间时时处处接受廉政文化的熏陶。
四、实施步骤
法院文化建设是是一项庞大、复杂的系统工程，也是一个漫长的探索过程，我们要坚持“循序渐近”与“突出重点”相结合的原则，立足实际，统筹安排，不断深化，逐步将法院文化建设推向深入。活动分三个阶段进行。
（一）组织发动阶段。一是成立加强法院文化建设工作领导小组。二是主动向先进法院取经，分别到宁波市镇海县法院和江苏省江阴市法院考察学习法院文化建设工作的先进经验和做法。三是召开法院加强法院文化建设动员大会，进一步统一思想，提高认识，明确法院文化建设与每位干警的自身建设、与法院的每一项工作、与法院整体良好形象的塑造息息相关，使全院干警积极参与到法院文化建设工作中。
（二）集中实施阶段。举办“法律文化活动月”活动，营造浓厚的规范司法的氛围。“法律文化活动周”重点举行升旗仪式、法官授职典礼、法院开放日、法官论坛、送法下乡进校、青少年法制教育基地揭牌、家属廉政座谈会等活动，同时邀请相关专家上专题辅导课，邀请人大代表、政协委员评议庭审，法官与企业家、金融界人士进行司法服务恳谈，与新闻媒体积极合作，挑选1-2个典型案例进行重点宣传报道。
（三）全面建设阶段。一是建成文化建设的组织网络体系，设立科学合理的文化建设评价指标体系，对于先进者予以精神和物质奖励，构建法院文化建设长效机制。二是加大资金投入，完善法院文化基础设施建设，将诸多法律元素融入到建筑、装饰和法庭布局之中，彰显法文化精神。三是强化典型示范，通过不断挖掘、培养、树立体现时代精神的先进典型，提升法官精神境界。四是注重知识更新，成立法官读书会，定期交流学习心得，同时积极鼓励干警参加各种专业培训等再教育，提高干警专业素质。五是拓展文化内涵，通过开展多层次、多形式的各类文体活动，激发干警的职业荣誉感和使命感。六是创新宣传载体，通过丰富多彩、群众喜闻乐见的形式开展法制宣传，多方位弘扬法院文化。七是狠抓廉政建设，通过廉政文化建设五结合，即与“作风建设年”活动、与社会主义法治理念教育活动、与司法为民树形象、与法院的职业特点相结合，以及建设的教育性与娱乐性相结合，打造优秀廉政文化。八是充分利用信息化手段。通过加强“二网”（局域网、互联网）建设，扩大法院文化建设效果，提升法院文化建设层次。
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