西亚北非动荡形势与政策论文_西亚北非局势动荡

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西亚北非局势动荡原因分析及对我国的启示

内容摘要：自2010年年底以来，发端于突尼斯的动荡席卷了整个北非西亚地区，突尼斯、埃及政府相继垮台，利比亚动荡、内战还引来了法英等国家的军事打击，也门接近内战边缘，巴林、约旦、阿尔及利亚、沙特、伊朗等国都出现了不同程度的社会动荡，北非西亚地区陷入了30多年来罕见的政治动荡时期，地区局势动荡不安。这种动荡局势出现的原因何在？对我国有哪项启示？

关键词：北非西亚 利比亚 社会动荡 启示

一、西亚北非动荡的原因

北非西亚局势动荡的内在原因分析：任何事物的变化发展都具有条件性，当条件具备时事物的变化发展就具有必然性，北非西亚局势的动荡也不例外，表面看来其动荡是由一个失业大学生的水果小摊被城管没收愤而自焚导致的，其实这只是一个导火线，决不是真正的原因，究其原因，无非是由西亚北非的经济、政治、文化、宗教及历史因素共同作用的结果。

1、经济问题

（1）北非西亚各国大多属于外向型经济，拥有丰富的石油资源，主要靠石油出口、旅游业、外资支撑其发展，但因为长期受外国干预，经济结构单一，长期依赖世界市场，形成了以出口石油为主的外向型经济。在国际分工中处于边缘位置，经济发展势必受国际环境的变化而波动，随着全球经济危机的爆发，导致了这些国家面临着国际市场需求大幅减少的窘境，对这些国家的经济安全造成了致命性的打击。

（2）地区发展极不平衡，还有贫富分化悬殊。所以在国际金融危机的冲击下，加上物价飞涨，原本就业不足的状况就更为严重，民众生存处境更为困难，致使不满情绪高涨，求变心理骤升。

（3）很多国家国内失业率非常高,青年的就业率只有30%左右；而且即使在就业的人群中，很多人只是在非正式的私营企业中从事低薪酬、临时性的、没有社会保障的工作。

经济困境不会因政治动荡而消失，反而会因此而加剧。相反，经济结构转型或经济质量提升需要稳定的政治和社会环境。中东北非国家因为长期受外国干预，经济结构单一，严重依赖国际市场，在全球化分工中处于边缘位置。第一次世界大战结束后，英法两国为了获取石油利益，强行划分了中东北非地区的国界线，埋下了日后长期存在的国与国之间、教派与教派之间的纷争，确立了以资源、劳动力出口为主的殖民地经济。第二次世界大战结束后，美苏对抗主导了中东北非地区的政治、经济格局，埃及等一些国家又形成了依赖外国援助的“乞讨经济”。冷战结束后，美国在中东北非地区一家独大，埃及、沙特、巴林、约旦等国对美

国过渡依赖，利用美国提供的支持对抗经济改革的要求。因此，中东北非地区苦难的政治史使其畸形的经济结构长时期延续下来。2007年国际金融危机发生后，中东北非地区作为全球经济链条中最薄弱的环节，最先断裂了，并由经济上的困难引发了政治动荡。但是，正如美国“对外关系协会”主席哈斯所言，埃及的革命 成功了，但是革命之前所有问题依然存在，没有一个得到解决。经济结构转

型需要一个高效的政府，但是埃及在相当长一段时间内不会产生这样一个政府；经济结构转型需要一个稳定的社会环境，显然埃及何时能拥有社会稳定是一个很大的问号。

2、政治问题

北非西亚地区各国都面临政治僵化的问题，这些国家大多是强人把持政权，普遍缺乏民主，采用家族统治，实行世袭制、终身制，统治者独裁专制，突出表现在两方面。

（1）一个是强人执政，长期把持政权，如像突尼斯总统本.阿里统治23年，埃及总统穆巴拉克统治30多年，卡扎菲更是统治利比亚40多年；第二个方面是世袭制，典型代表是沙特阿拉伯。这种僵化的政治体制导致了政治参与渠道单一，政府腐败问题严重，最终使社会矛盾积累到了无法收拾的地步。

（2）随着经济全球化的日益深化，来自外界的民主、民权思想得到广泛传播，国民的民主需求日益强烈，而当地各国长期以来普遍存在着体制僵化、改革严重滞后局面，加之政府严重腐败，家族和朋党垄断利益，贪污严重，民怨沸腾，引发了社会矛盾的激化。

政治动荡在相当长的时期内使一些国家的国内政治斗争激化，政府职能弱化，不能为经济发展、社会稳定提供基本保障。突尼斯、埃及政变后，新政府迟迟未能建立，街头政治还在延续，政治势力正在重新分化组合，短期内很难形成一个稳定、可靠的政府。以埃及为例，“穆斯林兄弟会”是一个带有深厚伊斯兰色彩的政党，代表要求参与国家政治事务的宗教势力，目前临时掌握国家权力的军方是国家权力中的实力派，还有目前正分化组合的数十个世俗政党。这三派力量均在埃及政治中拥有举足轻重的地位，任何一派都不可能被排除在政府之外，三股力量的实力基础、权力来源、执政理念和行为模式大不一样。当下，埃及正在军方的主导下制定新宪法，但是任何一部新宪法都必须满足这三股力量的需求。历史上，这三股力量从来没有密切合作过，未来要形成一个稳定的合作框架决不是一朝一夕之事。利比亚、也门的政局更是令人担忧，因为部族势力的存在，长期陷入内政的可能性不可排除，人民将因此而被抛入绝望的深渊。美国的中东问题观察家因此而断言，中东政治动荡仅仅开了个头。

中东地区历史上就是全球的一个火药桶，战火不断，各国人民饱受战争之苦。仅仅是第二次世界大战结束以来，中东地区就经历了三次阿以战争、两次伊拉克战争和一次长达八年的两伊战争，可谓是战火连绵不断，人民渴望和平的心情极为迫切。近期的政治动荡可能加剧地区局势恶化，让和平可望而不可及。阿以冲突和伊朗问题是中东地区的两大历史性难题，直接关系到中东北非地区的和平与稳定。阿以冲突涉及到中东地区的所有国家，是中东稳定最大的挑战。过去三十多年，阿以之间能够避免大规模的军事冲突，关于在于埃及、沙特等国家与以色列之间签署和平协议，达成了一定的妥协。但是，中东政府同以色列妥协了，中东的人民并不认可，政府和人民之间在以色列问题上有相当大的认识落差。可以想象，在政治动荡过程中，中东北非国家的民族情绪会上升，阿以之间的矛盾会突显，阿以和谈将被无限期推迟。与此同时，伊朗的生存环境却获得改善。2003 年第二次伊拉克战争后，伊朗在中东地区的地位已经上升。这次动荡中，沙特、巴林等国家的什叶派纷纷走上街头，争取政治地位。一方面，以伊朗为基地的什叶派力量可能加强。另一方面，阿拉伯国家可能拉开同以色列的距离，缓和同伊朗的关系。

外国对中东北非地区的干涉可能加剧，中东人民独立自主的梦想破碎。外国干涉是中东地区经济畸形、政治动荡和战火纷飞的重要原因之一，因而排除外国干涉也是阿拉伯复兴的前提之一。但是，长期政治动荡却可能引来更严重的外国干预。目前，利比亚处于内战的边缘，要求国际社会军事干预的呼声很高。日前，阿盟已经同意国际社会设立禁飞区，限制卡扎菲政府的军事行动自由。若禁飞区提议最后得以落实，美欧再次继2003年的伊拉克战争后对中东地区实施军事干涉。美国干涉和中东地区稳定之间似乎形成了一个难解悖论，美国为了获取稳定的石油供给，不断地干预中东政治以维持地区稳定，但是美国的干预却直接导致了地区局势动荡。因为美国对中东事务的长期干预，中东的伊斯兰极端势力才把美国作为首要攻击目标。“9 11”事件后，美国为了打击恐怖主义，再度深度介入中东事务，结果引发了更大的反美浪潮。此轮中东变局，引发地区权力平衡变化，美国核心利益受损，可能引起新一轮的恶性循环。

3、文化问题

北非西亚地区国家大都属于阿拉伯国家，有相同的文化、宗教和风俗习惯，加上受殖民文化（或文化霸权主义）的影响，所以思想文化“营养不良”，畸形发展。

（1）北非西亚很多国家受到落后的思想观念和现实条件的影响，人口出生率奇高。

（2）有的国家大国心态很浓厚，或者出于部落的保守观念，不愿意采取合理的方式“敞开胸怀”。

（3）受长期的世界形势的影响，传统的价值观念和以美国为首的西方的价值观念、政治模式在北非西亚地区发生了激烈碰撞，导致人们价值观和思维方式的混乱。

4、宗教问题

从宗教问题、民族问题上看，宗教问题和民族问题往往是纠结在一起的。中东的宗教问题和民族问题有其深刻历史根源，错综复杂，主要存在的三大教派犹太教、基督教、伊斯兰教又分化出诸多教派，可谓教派林立，教派之间的信仰难以妥协，谈不上形成统一的理想信念，更为严重的是存在严重的宗教歧视乃至欺压，这就是中东动荡的历史根源和思想根源。

二、对我国的启示

1、经济方面

（1）改善我国的经济类型避免经济结构单一化。结合国家实际情况发展有计划的有条理的吸收外资，避免外向型经济的出现，使国家的经济命脉被人掌控。

（2）必须深入贯彻落实科学发展观，促进经济又好又快发展，同时，在发展中逐步缩小人民群众收入差距，实现收入分配的公平。避免经济的两极分化，减少贫富差距。完善财税制度，普及社会保障。

（3）鼓励自主创业，大力推行下岗职工创业的优惠政策，减少下岗人员，降低下岗率。对农民工加大关注力度，切实解决农民工外出打工时工资拖欠等问题。

2、政治方面

（1）坚持党的领导、人民民主和依法治国的有机统一，要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。

（2）发展社会主义民主政治，坚持人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，确保人民当家作主。加大反腐力度

（3）进行政治体制改革，消除腐败土壤，建立健全预防腐败机制，加大惩治腐败力度，坚持和完善人大制度，完善决策机制，使决策民主化、科学化、制度化，确保国家机关始终以为人民服务为宗旨，维护社会公平正义。

3、文化方面

（1）发展社会主义先进文化。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，增强民族自尊心、自信心、自豪感，激励全党全国各族人民为实现中华民族伟大复兴而团结奋斗。

（2）有选择的吸收外来文化，取其精华去其糟粕，接受适合我国社会主义制度的文化，加强对网络的管理，坚决抵制低俗文化，减少其对青少年的危害。

4、宗教、民族方面

我国宪法规定：中华人民共和国公民有宗教信仰自由。中华人民共和国各民族一律平等。各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由，都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由。

三、总结

研究他人教训，是为了警醒自己。我们建设中国特色社会主义，一定要坚持中国共产党的领导，努力贯彻落实科学发展观，坚持和完善中国特色的政治制度，努力走自己的发展道路。

参考文献

[1]《中华人民共和国宪法》 [2] 《国家地理》

[3] 百度百科地理频道-西亚、北非

[4] 百度知道

http://zhidao.baidu.com/