挂职锻炼学习报告_挂职锻炼学习工作报告

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上海旅游对XX旅游产业发展的启示与思考

——赴上海市杨浦区挂职锻炼学习调研报告

2012年8月下旬到11月下旬，市委组织部安排我们一行12人赴上海市杨浦区殷行社区（街道）办事处进行为期三个月的挂职锻炼。期间，结合本职工作，多次走访了杨浦区旅游局和上海市旅游局有关负责同志，重点考察了当地旅游发展的情况，深入了解了杨浦区在旅游发展方面先进的理念、成功的经验、发展的思路及目标等，探寻上海旅游发展和管理之道，以期对XX市旅游发展有所借鉴。现就考察情况报告如下：

一、上海市旅游发展的特色和经验

上海是一座魅力独具、充满活力的现代旅游城市，作为上海发展的重要支柱产业之一，上海旅游业紧密依托城市发展，把握北京奥运、上海世博契机，以其浓郁的都市风貌及文化底蕴、时尚新潮的都市商业、悠然恬静远郊度假深深吸引了一批批的中外游客，实现了旅游经济的平稳、健康发展。2009年底，上海分别被世界品牌组织等机构评选为2009年度“世界特色魅力城市200强”之一，被《纽约时报》推选为“31个必到旅游胜地”，2010年获选TTG（亚洲旅游业报）中国最佳会议商务旅游城市。

可以用几句话来概括上海市旅游的经验：坚持大旅游理念，构筑都市旅游产业链，强调双向开放，打造内外联动大旅游市场；突出服务民生功能，提升旅游社会价值；凸显优势互补，引领跨区域旅游合作。

（一）旅游产业规模和体系完善

作为现代服务业的典型代表，旅游业的发展具有跨度大、覆盖广、产业链长的显著特征，其产业边际是在不断融合中发展扩大的。构建一个开放的产业体系符合旅游业发展的要求。而上海就是在创新发展旅游传统产业的基础上，以完善旅游经济基础支撑；培育发展延伸关联产业，打造旅游产业新增长点；鼓励发展新的战略性产业，以增强旅游业的发展后劲，提升旅游产业发展的能级。

1、创新发展旅游传统产业

针对旅行社、酒店旅馆业，规范经营行为，提高服务专业化水平，并培育一大批行业品牌，如春秋国旅、锦江国际、上航国旅等，加快推进旅行社行业诚信体系建设，提高游客满意度。适应市场多元需求，加强规划引导，优化旅馆业结构。引导旅游企业通过上市融资、海外兼并、特许连锁经营等战略，扩大品牌影响力，培育本土国际饭店品牌。推进会议型、度假型、精品型旅馆建设，加快饭店设施的更新，提升饭店服务品质。

2、鼓励发展重点旅游产业

345美誉度，增加上海对国际游客的吸引力，并使上海组织的各类旅游活动更加符合国际规范，纳入国际网络，进入相应的国际旅游统计渠道。

（七）旅游公共服务能力智慧化

上海都市自助旅游公共服务设施体系健全、规范，全市旅游标识系统完善，基本上实现了重点窗口地段旅游图形引导标识系统的全覆盖。旅游集散中心形成“主站-分站-停靠点”的三级站点网络，旅游集散网络覆盖率高。旅游咨询服务中心网络化建设和管理推出了旅游预定、演出票务预定、航空票务预订等服务，在人员密集的公共场所设置旅游信息自助系统，为来沪游客提供规范化公益服务。上海推出旅游热线962020，并不断完善数据资料，增设了政策法规及行业规定咨询服务，将旅游咨询信息覆盖到长三角主要城市和地区。

（八）引领长三角区域旅游大协作

旅游的本质特性之一是异地性，区域间的无障碍旅游合作是各方获益、实现共赢的根本前提保证。上海与京津粤渝等地互为重要的旅游市场，本着以“探索共赢，创新发展”为合作方向，上海以建设具有苏浙皖沪地域特色和人文特色的世界著名旅游城市群为合作目标，“加强联合、资源共享、优势互补、互利互惠”为合作原则，优化旅游资源配置，拓展市场，创新旅游产品，提升服务质量。建立并不断完善高层协

（五）旅游休闲氛围需进一步营造

城市交通、高速公路等发展迅速，为我市发展旅游业提供了众多的硬件支持，旅游设施和环境不断改善。但我市旅游没有形成旅游商圈，也没有形成集吃、穿、用、娱乐、休闲、观光于一体的商业集聚区，城市依托所具有的集聚功能未能显现和充分发挥，旅游休闲氛围总体上还不浓，旅游消费环境还有待进一步培育。

三、对XX市旅游业发展的启示

按照“全域旅游、5AXX”要求，围绕建设“国际文化旅游名城”这一目标，全市树立“一盘棋、大旅游”思想，强力实施项目带动，完善城市配套服务，丰富旅游产品内容，大力提升XX旅游产业规模和旅游综合经济效益。

（一）理顺体制，强化全市旅游产业发展协调议事机制，及时研究、处理我市旅游产业发展中的重大事件

建立旅游发展专项资金制度，出台更有利于促进旅游产业发展的优惠政策和财政政策并做到落实执行有力。鼓励、支持、引导全市各界发展旅游产业的信心和决心。

（二）提高标准，推行旅游标准示范城市创建，提升旅游服务水平

以创建旅游标准化示范城市为抓手，全面提升我市旅游管理服务水平和市场竞争力，建立健全旅游标准化体系，创建旅游行业品牌，完善城市旅游服务功能，营造最佳旅游环境，建设一流旅游目的地。

（三）招商引资，推动产业集聚，强力实施项目带动战略

以旅游生产力要素为基础，以旅游资源、产业要素和地域空间整合为手段，以主要旅游区或旅游企业为主体，组建具有地域化集聚、专业化分工、社会化协作特征的旅游产业集聚区，构筑我市旅游产业发展平台，提升我市的旅游经济规模效益和旅游产业竞争力。

文化旅游产业集聚区：道路建设、污水处理、供水供电保障、规划展示等工程稳步实施；促使一批重大项目开工建设，预计完成投资9.2亿。一是XX建业国际足球学校项目。计划完成投资1亿元，3月份开工建设，年底前完成体育馆土建工程，部分教学楼、办公楼的主体工程出形象。二是XX禅果文化生态园项目。计划完成投资2亿元，完成项目一期开工前各项手续办理工作，并启动一期果树种植、禅果生产加工观光工厂、物流加工配送中心等建设，同时，着手二期土地指标报批工作。三是XX文化创意园项目。计划完成投资3亿元，年初项目奠基开工，上半年完成城区部分各项手续办理及6栋会所主体工程，下半年开工建设花园洋房，年底前完成主体工程量50%。同步开工建设景区商务会所主体工程。四是音乐大典二期项目。在土地、环评及其他相关手

1造良好的服务环境。设立旅游咨询服务中心，为游客提供全方位信息和服务，实现全市无障碍旅游。三是做好配套工程。完善旅游快行与慢行系统，做好旅游标识系统，满足公共交通与自驾车游客的通行需要，加强各旅游接待点、服务点在公共设施上的共享与投入，为旅游发展提供优质的硬件环境。

同时，要依托XX功夫的品牌优势、文化优势，拉长功夫产业链条，培育开发功夫演绎、功夫竞技、功夫影视、功夫动漫、功夫器械、功夫服装等等系列产品，将XX打造成全球功夫产业基地。