许昌市加强乡镇统计基础建设的做法_许昌市统计局

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许昌市加强乡镇统计基础建设的做法

（许昌市统计局）

2006年以来，许昌市统计局针对乡镇统计工作普遍存在基础薄弱的现状，认真把握形势，正视各种困难和问题，研究制定一系列对策，在各级领导的支持下，以“基层基础建设年”活动为载体，狠抓工作落实，从根本上扭转了乡镇统计工作基础薄弱的局面。全市98个乡镇全部实现了六有：有机构，有人员，有房子，有办公设施，有电脑电话，有档案资料。乡镇统计工作逐步纳入了正规化管理的轨道。我们的做法是：

一、深入调查，为领导提供决策依据 乡镇统计基础薄弱是近年来普遍存在的问题。特别是乡镇机构改革之后，乡级统计机构普遍撤并，人员少与工作量大的矛盾日益突出，严重影响了统计工作的正常开展。针对这一问题，我们决定从调查研究入手，摸清全面情况，向领导如实反映，以求得领导的支持并采取相应对策，扭转乡级统计工作被动局面。2006年9月，我们抽调人员组成调研组，采用多种调研方式，对全市1/3的乡镇进行调研，详细了解乡镇统计机构、人员、队伍工作现状、基础设施状况以及《统计法》和《河南省统计管理条例》的宣传、贯彻情况等，撰写了《乡镇统计工作弱化问题应引起高度重视》的调研报告。该调研报告列举了乡镇统计工作普遍存在的几个突出问题，分析了产生这些问题的原因，提出了相应的解决办法。市主要领导对该调研报告作了重要批示，并以市政府办公室文件的形式下发到各县市区主要领导和主管领导，引起了各级领导的高度重视。在此基础上，起草了《关于进一步加强乡镇统计工作的通知》，并于07年4月以市政府办公室文件进行了下发。《通知》要求各乡镇政府要把统计工作作为政府工作的重要内容，纳入重要议事日程，主要领导负总责，分管领导具体抓，建立健全乡镇基层统计网络，成立乡镇统计工作领导组，下设办公室，确定3—5名具备良好的政治和业务素质、能胜任统计工作的专（兼）职人员担任统计员，并保证统计队伍的相对稳定。同时要求各级政府要加大对乡镇统计工作的投入，安排必要的工作经费，提供固定的办公场所，配备必要的办公条件，确保统计工作的正常开展。各级统计部门要加大培训力度，提高统计人员的专业知识水平和业务能力。要加大统计执法力度，严肃查处统计工作中的违法行为。《通知》的下发，为搞好乡镇统计基础建设提供了保障。

二、全市动员，认真开展“基层基础建设年”活动

（一）制定建设年活动实施方案。明确指导思想和目的，确定活动的主要目标和任务，按时限要求，分为宣传动员、自查自纠、整改提高、检查验收四个阶段，分步组织实施。

（二）下发《许昌市乡级政府统计业务工作规范》。按照省局的要求，结合许昌实际，在广泛征求各专业科室意见的基础上，制定了该《规范》。明确规定了乡级政府统计机构的主要职责任务、乡级政府统计业务工作基本操作规程等。该《规范》对乡级统计机构、人员、硬件建设、工作流程、业务操作规程、数据审核把关等各方面进行了全面量化和细化，具有可操作性强的特点。

（三）召开动员大会，统筹安排部署。2007年4月14日，许昌市召开了全市《统计法》执法检查暨基层基础建设年活动动员大会，各县（市、区）统计局、部分乡镇领导、统计负责人100余人参加了会议。会议传达贯彻了市政府办公室《关于进一步加强乡镇统计工作的通知》（许政办[2007]20号）等文件精神。市统计局党组书记、局长韩继周同志做了“加大执法力度，夯实统计基础，提高统计数据的科学性准确性权威性”的动员讲话，就《统计法》执法检查暨基层基础建设年活动做了认真安排部署。各县市区也召开了相应的大会，进行了安排部署。

三、加强领导，狠抓落实

（一）成立了建设年活动领导小组。组长由局党组书记、局长担任，副组长由领导班子成员担任，成员由局各科室队负责人组成，建设年活动领导机构负责活动的总体安排、组织协调和督查落实工作。各县市区也成立了相应的领导机构。

（二）加强督查。督查的主要内容，一是检查统计法律法规的宣传教育活动的开展情况；二是检查县级统计执法检查的进展情况；三是检查乡级统计工作的机构及硬件建设情况；四是检查乡级统计工作的开展情况及基层数据质量；五是检查乡级统计人员的素质及统计业务培训和统计资格认证情况。督查的方法是：听取汇报，实地察看，座谈了解，查阅相关资料，问卷调查，对统计人员进行统计业务知识和法律法规知识的测试等。

（三）适时通报情况。每次检查结束后，市局都及时召开由各县（市、区）统计局局长、主管法制工作副局长、法规股长参加的会议，通报市局对乡（镇、办）进行检查的情况，对好的典型进行表扬，对存在的问题具体指导。

（四）下发整改通知。市局活动办公室把检查情况及存在的问题，以整改通知的形式下发各县市区，要求各地督促各乡镇限期整改并落实到位。各县（市、区）根据自己所存在的问题，积极开展工作，督促乡镇按目标任务要求限时完成工作。据统计，在活动期间，市局共发通报两次，发放整改通知五份，有力地推动了工作的开展。

四、扎实工作，乡镇统计基础建设成效显著 验收阶段我们制定了乡镇统计基础建设检查百分验收标准，对全市98个乡镇逐个进行实地检查验收，通过检查，90%的乡（镇、办）验收合格，全市乡级统计基础建设工作成效显著。

（一）建立健全了乡级统计机构。全市98个乡（镇、办）全部下发了文件，成立了统计工作领导小组，下设办公室，由乡（镇、办）主要领导担任领导小组组长，乡（镇、办）副职或专职统计人员担任办公室主任，为今后开展统计工作打下了良好的组织基础。

（二）整合了乡级统计队伍。90%的乡（镇、办）配有3--5名年富力强的专（兼）职统计人员；80%具有大专以上文凭，90%以上的乡级统计人员参加了统计员资格培训。乡级统计人员队伍得到加强。

（三）改善了乡级统计办公条件。98个乡级统计工作领导组办公室均有了单独的办公用房，其中80%以上乡统计工作领导组办公室有两间或两间以上的办公用房。绝大部分乡镇新购置了档案柜和办公桌椅、电脑桌，安装了空调，配备了电脑、打印机、复印机，安装了电话，连通了互联网，基本实现了数据网上传输。乡级统计办公环境焕然一新。同时，乡级统计人员的政治待遇和经济待遇有所提高。不少乡镇为统计人员解决了股级待遇。部分乡镇对统计人员每月给予一定的经济补贴，并对办公、出差等费用及时加以解决，提高了统计人员从事统计工作的热情和积极性。

（四）发挥了乡级统计机构的作用。许多乡镇建立了企业和乡村统计员联席会议制度，健全了基层统计网络。统计人员在完成日常业务工作的同时，还利用网络搜集统计和经济信息，主动为领导决策提供参考资料，当好参谋和助手。

五、体会 通过上下的共同努力，许昌市乡镇统计基础建设全面得到加强，各方面反响良好。体会是：开展此项工作一是抓住了关键。新的历史时期赋予了统计工作新的使命，需要我们抓；面临的困难和问题需要我们加以解决；《统计法》赋予我们的职责和任务，要求我们必须抓。因此抓好统计基层基础建设，就是抓住了统计工作的关键，工作方向对头。二是抓住了机遇。各级领导对统计工作的依赖性越强，对统计工作重要性的认识程度越高，对开展此项工作各级领导的支持力度就越大。三是抓住了根本。“实事求是”是统计工作的生命，源头数据的真实可靠性直接决定了统计数据的质量，抓住这个根本，就打牢了统计工作的基础，有利于提升全市统计工作的数据质量和服务水平。四是抓住了人心。各级领导需要高水平、高质量的统计数据和预测、分析报告；统计系统的工作人员需要真实、可靠的基层统计数据；基层统计人员需要优越、宽松的工作条件和工作环境。搞好这项工作，顺应了各方面的需求，尤其增强了乡级统计人员从事统计工作的自豪感，提高了工作的积极性和工作热情，促进了工作的开展。五是抓住了落实。开展这项工作之所以能够达到预期的目的，关键是各级上下联动，真抓实干。从开展调研到制定方案，从动员发动到逐步实施，每一项工作都做到有计划、有布置、有检查、有落实、有反馈，上下紧密联系，充分动员各方面力量开展此项工作，从而才取得了明显的成效。2008年，我市拟开展“统计源头数据质量年”活动，在巩固提高乡级统计基础建设上狠下功夫，全面落实省、市制定的《乡级统计操作规范》，把好源头数据质量关，夯实统计基础，提高数据质量，为经济社会的发展做出更大的贡献。