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新都区2018年建筑施工领域 遏制较大以上事故工作实施方案

为认真贯彻落实全国遏制重特大事故工作现场会议精神和各级关于2018年遏制重特大事故工作要求及安全生产工作的决策部署，着力解决当前建筑施工安全生产存在的薄弱环节和突出问题，强化安全风险管控和隐患排查治理，有效防范和遏制较大生产安全事故发生，努力提升建筑施工安全生产保障水平，根据成都市新都区人民政府安全生产委员会办公室关于印发《成都市新都区2018年遏制较大以上事故工作实施方案》的通知(新安办〔2018〕53号)要求，结合建筑施工安全工作实际，制定本方案。

一、组织机构

成立区城乡建设局遏制建筑施工重特大生产安全事故领导小组。领导小组成员如下：

组

长：夏代杰 副组长：史宣维

成员：质安科、法规科、建管科、质监站、安监站、市政监督站负责人。

领导小组办公室设在质安科，负责日常组织协调工作。

二、总体要求

全面落实工程参建各方安全生产主体责任和城乡建设主管部门安全监管责任，坚持问题导向、清单管理、结果倒逼的工作思路，推进事故预防预控工作科学化、信息化、标准化，着力构建事故预防预控机制，加强施工过程管控，强化安全监管执法，的非轻质围挡;附着式升降脚手架等自升式架设设施。

(3)其他重大安全风险源。易引发火灾、触电、有毒有害气体中毒、食物中毒、爆炸等群死群伤的关键部位和关键环节;易因极端天气(雷击、强风、强降雨等)引发群死群伤的关键部位和关键环节;其他按照法律法规、规章、标准规范、规范性文件要求属于存在重大安全风险的关键部位和关键环节。

施工单位项目经理应每月定期组织开展对项目重大安全风险源的动态辨识工作，并形成项目重大安全风险源动态辨识清单。清单应经项目经理、项目技术负责人签字，项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字审批后进行公示。

2﹒强化重大安全风险源分级管控。施工单位应严格按照规定，对危险性较大分部分项工程进行分级管控，开展好安全专项施工方案的编制、审批、论证、交底与实施工作，将安全技术保障措施全过程落实到位。临建设施重大安全风险源和其他重大安全风险源，应依法依规制定专项安全保障措施，缺乏规定的要借鉴其他领域相关安全管理规定，并严格落实;临建设施重大安全风险源要对专项安全保障措施开展专家论证，确保施工安全可控。

重大安全风险源施工过程中，施工单位项目经理应带班作业，项目专职安全员应在现场进行安全管理，项目技术负责人应经常性进行巡查检查。巡查检查中发现隐患应及时整改，重大隐患应立即上报并停工整改，检查及整改工作应做好记录，归档备查。监理单位应加强对重大安全风险源施工情况的旁站、巡视和平行检验，并将其监理情况作为例会总结及监理月报的重要组成 辨识隐患、排查隐患、消除隐患的能力。

5﹒强化企业安全生产科技保障。一要加大科技兴安力度。加强重大安全风险分级管控和隐患排查治理的信息化建设，针对重大安全风险所在的重点区域、部位、环节，加强电子监测预警、自动化控制和紧急避险、自救互助等实施设备的使用。二要积极推进技术装备升级改造。开展安全技术改造和工艺设备更新，淘汰不符合安全标准、安全性能低下、职业健康危害严重、危及安全生产的工艺、技术和装备。三要加大施工过程中的安全科技支撑。加强关键安防技术装备的应用，积极邀请社会组织、高等院校、科研院所和专业安全技术服务机构参与重大安全风险分级管控和隐患排查治理“双重预防机制”建设工作。

6﹒强化安全生产应急救援保障。一是工程参建各方要加强员工岗位应急培训，健全全员应急培训制度，针对员工岗位工作实际组织开展应急知识培训，加强应急演练，提升一线从业人员第一时间化解险情和自救互救的能力;二是要从企业实际出发，逐步制定适应本单位的应急预案，使预案更加趋于科学合理，可操作性和实效性更强，及时组织开展安全应急演练活动，对预案内容进行实战检验，切实提高防范处置事故能力。

(二)建立健全监管部门安全风险管控和隐患排查治理“双重预防机制”。

1﹒建立健全安全生产监管体系。一是继续加强施工安全监管机构建设，完善机构和人员，提高安全监管人员综合素质和能力。二是强化安全监管执法规范化。施工安全监管机构要履职尽责，进一步规范执法主体、执法程序、执法内容和裁量标准。三是强

机械、临时用电、高处作业的检查力度。二是切实增强安全专项整治实效。要紧紧抓住造成重特大事故根源的“牛鼻子”，制定切实可行的实施方案，明确整治的范围、重点、步骤和要求，加强领导，精心组织、周密安排，确保专项整治工作有效开展。三是加强检查指导。要指导督促建筑施工单位认真做好施工现场易引发群死群伤事故的重点环节和关键部位的专项治理工作，切实消除安全隐患，切实提高风险控制和防范能力。

4﹒着力推进施工现场标准化管理。一是继续发挥诚信体系在加强质量安全管理方面的重要作用。各建筑业企业要认真落实安全生产主体责任，抓细、抓实安全生产工作。二是全面推进建筑施工现场标准化考评工作，推行企业由“被动抓安全向主动抓安全转变”。三是坚持典型引路。通过召开建筑施工安全生产标准化现场观摩会、创建市级安全文明工地等措施，加强各企业、项目之间在安全文明施工等方面的经验交流，带动全区安全文明施工水平提升。

5﹒全面加强安全生产源头治理。一是严格市场准入。要扎实抓好资质资格管理，加大对建筑工程施工、监理、检测、监测及建筑起重机械安装、租赁等单位及安管人员、特种作业人员资质资格审查力度。二是强化安全生产条件动态检查与建筑施工安全生产标准化考评，督促建筑施工企业落实安全生产基本条件。三是加强安全关键岗位人员考核和继续教育等工作，逐步引导解决重特大事故防控中“人”的能力建设问题。

五、工作要求

(一)加强领导，落实工作责任。各建设生产主体责任单位要