餐饮服务食品安全监管工作2_餐饮服务食品安全监管

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餐饮服务食品安全监管工作开展情况汇报

市食安办：

按照市食安办《关于调度食品安全工作情况的通知》要求，将我局餐饮服务食品安全监管工作汇报如下：

一、监管队伍建设情况

2010年6月，按照市政府和市编委的要求，市本级成立了市食品化妆品稽查局，负责市本级餐饮服务、保健品化妆品安全监管工作；两县成立了食品化妆品稽查分局，负责全县餐饮服务、保健品化妆品安全监管工作；乡镇成立了食品药品监管工作站，负责乡镇以下食品药品安全监管工作；村级聘请村干部、人大代表政协委员为食品药品安全协管员，协助乡镇工作站对村级食品药品安全进行监管；组（屯）聘请组长为信息员，负责向乡镇工作站以上反馈信息。全市餐饮服务、保健食品化妆品安全监管工作形成了四级网络五级监管的新模式，现正在发挥重要作用。

二、监管对象基本情况

全市现有餐饮服务单位2685家，其中：大型餐饮服务单位44家，中型餐饮服务单位154家，小型餐饮服务单位1348家，快餐店134家，小吃店759家，饮品店24家，学校食堂123家，机关企事业单位食堂99家。

市本级大型餐饮服务单位35家，中型餐饮服务单位65家，小型餐饮服务单位505家，快产点132家，小吃店615家，饮品店18家，学校食堂24家，机关企事业单位食堂45家。按行业业态进行了分类和入录，同时建立了诚信档案，监督覆盖面100%，建档率100%。餐饮服务单位《餐饮服务许可证》持证率100%，健康培训合格证持证率98%以上。

三、餐饮服务食品安全监管工作开展情况

2010年6月，餐饮服务食品安全监管体制调整以来，在加强餐饮服务食品安全监管方面，我们认真贯彻执行《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》等相关法律法规。各项监管工作已步入了法制化、常规化、程序化的管理轨道。三年来，我市城乡未发生食品安全事故，为辽源市经济发展、社会稳定、百姓饮食安全做出了较大的贡献。

1、餐饮服务食品安全量化分级管理工作完成了年初预计的指标。今年11月2日，省局到我市对16家示范单位和两条示范街进行了评审，顺利地通过了省级专家组的评审。

2、加强节日期间食品安全专项整治工作。为保证节日期间餐饮服务食品安全，制定印发了《关于加强二○一一年元旦、春节期间餐饮服务食品安全监管工作的通知》、《关于加强“五一”期间餐饮服务食品安全监管工作的通知》、《关 2

于加强中秋、国庆节期间餐饮服务食品安全监管工作的通知》对节日餐饮服务食品安全工作进行安排和部署。两县和市食品化妆品稽查局组织餐饮服务食品安全监管人员，对大中型餐饮服务单位、宾馆、农家乐等旅游景区的餐饮服务单位进行了全面监管检查，确保了餐饮服务环节的食品安全。使全市人民过上了欢乐、祥和、安全的节日。节后及时地将节日期间餐饮服务食品安全专项整治工作情况形成总结材料上报省局。

3、加强高中考期间餐饮服务安全监管。为做好高考、中考期间学校食堂饮食安全保障工作。按照省局和市委、市政府的工作部署，制定下发了《关于加强高考中考期间餐饮服务食品安全应急工作的通知》。高考前夕，由分管局长刘佳宏同志带队，分别到两县局和市食品化妆品检稽查局检查落实情况。针对存在的问题和可能发生的隐患提出了意见和建议。在中、高考期间，两县和市食品化妆品稽查局派驻监管人员对考点食堂和考场周边餐饮服务单位全程进行监督，确保我市在中、高考期间无食物中毒事件发生。

4、深入开展餐饮服务食品安全专项整顿工作。按照省局专项整治工作的安排，结合辽源市实际开展了各项专项整治活动。一是加强“瘦肉精”专项检查。我局与市牧业局、商务局联合执法，加强对生猪养殖基地、生猪屠宰场、农贸 3

市场的监督检查力度，严厉打击在饲料生产加工和生猪养殖中违法滥用“瘦肉精”、兽药的违法行为，有力打击使用“瘦肉精”的违法行为，防止不合格生猪进行屠宰场；二是开展学校、幼儿园食堂专项整治工作。对全市的学校食堂、幼儿园食堂对食品原料采购、加工、餐饮具消毒等重点环节进行监督检查，针对存在的问题提出改进意见消除隐患。今年我市学校（幼儿园）食堂为出现食堂安全事故，确保了广大师生的饮食安全。三是农家乐、小餐饮点专项整治。今年7-8月，按照省局的要求，开展了农家乐、小餐饮点食品安全整治工作。对旅游景区餐饮服务单位、农家乐、小餐饮点的食品原料采购、索证索票、冷藏、加工等环节进行了严格监管。四是开展了建筑工地食堂、医院食堂、老年公寓食堂、机关企事业单位食堂专项整治活动。各食堂的基础设施、卫生设施等均有很大的提高，今年我市各类食堂均未发生食物中毒事件。五是严厉打击餐饮服务环节使用“地沟油”违法行为。六是加强对重大活动食品安全监督检查，确保重大活动不出现食品安全事故。今年1月份对“两会”定点接待单位，进行了全面检查，落实了责任。在“两会”召开期间，派专人进驻饭店进行全程监督，确保了“两会”期间的饮食安全。七是开展罗丹明B专项检查。按照省局转国家食品药品监督管理局《关于在餐饮服务环节开展含罗丹明B火锅底料清查 4

工作的通知》（食药监[2011]1号）文件精神，结合本地实际，在餐饮服务环节认真开展了清查罗丹明B专项行动，专项检查共出动监督执法人员200余人次，车辆60余台次，检查火锅店、麻辣烫店130余家次，检查中未发现有非法储存和使用罗丹明B的餐饮服务单位，未发现问题。八是开展餐饮服务环节非法添加和滥用食品添加剂的专项整顿工作，制定了实施方案、召开相关会议进行安排部署。市局定期进行督查，我市在餐饮服务环节未发现采购、使用非法添加和滥用食品添加剂的违法行为。

今年，全市各类专项整治活动，共出动执法人员53360人次，出动执法车辆6026车次，检查餐饮服务单位29300户次，检查食堂1747户次，下发限期整改通知书3092份，取缔无证经营634户，立案查处违法案件1490件。

5、加强食品安全宣传教育、营造食品安全环境。按照省局和市食安办的统一部署，积极配合、主动参与本地区食品安全宣传周的各项活动。我们紧紧围绕 “人人关心食品安全，家家享受健康生活”的宣传周主题和“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的工作要求，开展了宣传周活动。6月16日，在大什街参加了市食安办组织的宣传活动。市辖区29家大中型餐饮单位和食品化妆品稽查局监管人员100余人参加了宣传活动，悬挂条幅30条，宣传版29块，5

发放宣传单1000余份。集中宣传活动后，我们又组织了食品安全“五进活动”，进一步推进食品安全知识进社区、进学校、进农村、进企业、进机关的活动。宣传餐饮服务食品安全法律法规，宣传食品安全知识。收到了好的效果。

在宣传工作上还侧重开展了以下宣传活动。一是抓网站宣传。在省、市局网站和辽源市信息网上开展宣传活动。自“集中行动”开展以来，我们在网站上刊登信息三篇，出辽源市餐饮服务、保健食品“保安全、促发展”集中行动专刊（简报）五期。已发至省局、系统各单位、市直相关部门30余份；二是我们还积极与辽源日报沟通协调，在辽源日报上开辟了食品安全监管专栏，对开展的各项食品安全监管工作进行了适时报道。全年报道宣传稿件十余篇；三是积极与市电视台联系报导我们的做法，全年共报道十余篇。通过开展情况进行广泛深入地宣传，营造良好的舆论氛围。

四、食品安全工作的创新做法

餐饮服务食品安全监管工作，在加强日常监管工作的同时，我们还在创新监管理念、监管方式、监管体制上做了一些有意的尝试，取得了一些可喜的创建。一是建立专业执法队伍。市县分别建立食品化妆品稽查局、分局，乡镇建立食品药品监管工作站、村（组）聘请协管员、信息员。全市形成了“四级网络五级监管”的监管模式。使食品安全监管工 6

作的触角延伸到村组。食品安全监管工作真正做到了无死角、无盲区、全覆盖；二是开展了餐饮服务食品安全监管绩效考核工作。今年初，按照全省食品药品安全监管工作会议精神，在全市食品药品监管系统开展了餐饮服务食品安全监管工作绩效考评工作。今年初，市局制定了下发了关于印发《2012年全市餐饮服务食品安全监管绩效考核工作方案》。把食品安全监管工作量化并纳入绩效考核之中，每半年考核一次，作为评先评优的重要依据；三是制定地方性法规工作。2011年，市食品药品监督管理局经过实地调研后，起草了《辽源市农村宴席管理办法》初稿，报市政府审批。市政府常务会议讨论并通过，作为地方性法规颁布实施。使农村宴席食品安全监管工作步入了法制管理的轨道；四是制定《农村流动餐饮服务经营者许可证发放意见》。已于今年4月19日下发，规范了农村流动餐饮服务的经营行为，有效地保障了农村大型聚餐的食品安全。

五、食品安全风险点及采取应对措施

自从2010年6月以来，我们在餐饮服务环节存在的风险点方面，采取了应对措施，有效地控制了风险，确保了大型聚餐的食品安全。大型聚餐风险。一是为了确保大型聚餐的饮食安全，我们对能承办大型聚餐的餐饮服务单位进行了量化分级管理，提高标准、规范经营行为；二是实行申报备 7

案制。餐饮服务单位在承办大型聚餐三天前，以书面形式向所在地食品化妆品稽查机构进行申报，申报内容包括：大型聚餐举办时间、地点、就餐人数、菜谱等。食品化妆品稽查机构委派监督员深入相关餐饮服务单位，进行全面检查，针对存在的问题提出整改意见，排除风险确保饮食安全；三是死看死守。监督员实行责任包干，监督员和餐饮服务单位分别向食品化妆品稽查监管做出确保饮食安全的承诺。高发季节风险。夏秋季节是食品事故高发期，也是重点时段。在夏秋季，要加大加大执法力度，对存在风险的餐饮服务单位进行跟踪检查，针对存在的问题提出限期整改意见，逾期不改的依法依规进行严肃处理，涉嫌犯罪的移送司法机关。大排档风险。大排档多为露天饮食，存在风险大。在监管方面侧重抓日常监管、食品添加剂、肉及肉制品的采购、冷藏冷冻、加工等环节的监管。对违法行为加大检查处罚力度。城乡结合部风险。城乡结合部多为小餐饮店，增加监督频次，加大执法力度，通过专项整治活动增强餐饮服务单位的法律意识、责任意识、服务意识。严格食品原料、食品添加剂、肉及肉制品的采购渠道、索证索票。对违法违规行为依法进行严肃处理。三自制风险。对自制饮料、自制调味品、自制食品添加剂餐饮服务单位的采购渠道、索证索票、登记保管进行严格监管。要求三自制的餐饮服务单位实行公示制。在醒 8

目的位子公示自制的饮料、调味品、添加剂的成分、使用剂量等情况进行公示。同时，监管部门要加大执法力度，严厉查处违法违规行为。

六、食品安全工作存在问题及对策

（一）存在的问题

1、机构设置还应进一步完善。目前看，我市餐饮服务食品安全监管机构还不够完善，还不能适应新形势的需要。

2、监管人员的综合素质与工作要求还有一定的差距。我们还将举办各种类型的培训班，采取走出去请进来的办法，对相关法律法规、依法行政等内容进行培训，尽快通过执法人员的综合述职，以适应工作的需要。

3、第一责任人的责任意识还有待于进一步提高。一些餐饮服务单位的负责人，对《食品安全法》等相关法律法规学习不够，责任意识还不强。还需要通过举办培训班，进一步增强法律意识、责任意识、服务意识、安全意识。

（二）下步打算

2012年餐饮服务食品安全监管工作，要在市委、市政府和省局的正确领导下，在市食安办的指导下，全面开展食品安全监管工作，确保百姓饮食安全。

1、完善体制机制，努力实现城乡监管全覆盖。在去年的基础上。今年我们又在乡镇抓了食品药品监督管理工作站 9

试点。3月26--27日，市委组织部和市食品药品监督管理局以培训班的形式，召开了现场会议，对东丰县的三合乡、黄河镇试点单位进行了参观学习。提高乡镇食品药品监督管理工作的试点，把食品安全监管的触角伸向了村屯，真正达到了城乡食品安全监管全覆盖。

2、在区里建立食品药品安全监管机构。我们要积极向市政府汇报，争取政府和相关部门的支持，组建两个区的监管机构，分别负责区域内的食品药品安全监管工作。

3、建立健全分级管理机制，形成市、县、乡、村监管格局。真正达到省局“监管无漏洞、无盲区、无死角、全覆盖”的要求。

4、建立健全监管标准考核评价机制，规范、提升监管工作水平。按照省局制定的餐饮服务水平安全监管工作绩效考评实施细则，对两县和市本级的餐饮服务监管工作进行考评。全面提升监管水平。

5、建立电子监管平台。市局正在积极做准备，建立电子平台。在大中型餐饮服务单位关键环节安装视频头，对监管等重要环节进行远程监控。

6、开展专项整治行动。根据市委、市政府和省局的要求，结合辽源市餐饮服务食品安全监管工作的实际，继续开展“三大”、食品添加剂、冷鲜肉、学校（托幼机构）食堂、10

机关企事业单位食堂、建筑工地食堂、旅游景点等现在整治行动，确保百姓饮食安全。

2011年12月5日