浅析社会工作对青少年犯罪社区矫正的介入.._高端社区社会工作介入
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浅析社会工作对青少年犯罪社区矫正的介入
论文作者姓名： 所 在 专 业： 作 者 学 号： 指导教师姓名（职称）： 论文提交日期：
刘然 社会工作 2011092031 徐翀（讲师）2013年12月8日
浅析社会工作对青少年犯罪社区矫正的介入
摘 要
青少年是个体从不成熟到成熟的发展阶段，在这个过程中连接着不成熟与成熟的两个自我，因此也是人生发展历程中的一个转型期，这种转型比人生其他任何时候都要广泛、深入，所以青少年时期是人生最关键的时期。由于青少年时期的特点所致，对于青少年犯罪社区矫正也不同于成人矫正服务的形式与特点。作为一种全新的工作实践和理念, 引起了实际工作者和学者们的广泛关注, 并从多个角度进行探索, 但到目前为止尚未形成适用的方法体系。社会工作的价值理念为青少年犯罪社区矫正提供了观念支持。社会工作至目前已经形成了较为成熟的工作方法, 如个案工作、小组工作、社区工作等, 可以为青少年矫正对象提供各种服务, 帮助他们解决问题, 使之更好地回归社会。本文从社会工作者的角度，对社工介入青少年社区矫正的存在的现实问题以及介入手段，进行浅析，尤其是对青少年的社区矫正的方法上提出了建议，以期对现行的社区矫正工作提供帮助。
关键词：青少年犯罪;社区矫正;社会工作
目 录
论文总页数：13页
引言..........................................................................................................................................................2
（一）本论文研究背景....................................................................................................................2
（二）本论文研究现状....................................................................................................................2
（三）本论文研究意义....................................................................................................................2
（四）本论文研究方法....................................................................................................................2
一、青少年犯罪社区矫正的发展历史................................................................................................2
二、青少年犯罪社区矫正现状及存在的问题....................................................................................4
（一）青少年犯罪社区矫正现状.....................................................................................................4
（二）现阶段青少年犯罪社区矫正存在的问题.............................................................................5 1.缺乏强有力的法律支撑.............................................................................................................5 2.欠缺广泛的社会认可.................................................................................................................5 3.缺乏专业机构广泛介入.............................................................................................................6 4.矫治队伍建设滞后.....................................................................................................................6
三、社会工作介入青少年犯罪社区矫正............................................................................................6
（一）社会工作对青少年犯罪社区矫正介入的优势.....................................................................6
（二）运用家庭社会工作理论介入青少年犯罪社区矫正可能性分析.........................................7 1.家庭社会工作理论基础.............................................................................................................7 2.家庭因素对青少年犯罪的影响.................................................................................................7 3.运用家庭社会工作理论的益处.................................................................................................8
（三）家庭社会工作方法在青少年犯罪社区矫正工作中的运用.................................................8 1.运用个案社会工作方法介入缺陷型家庭.................................................................................9 2.家庭小组工作方法协调家庭内亲子关系.................................................................................9 3.社区工作方法促进青少年自我发展.........................................................................................9 结 语..................................................................................................................................................9 参考文献................................................................................................................................................11 致 谢................................................................................................................................................12 声 明................................................................................................................................................13
引言
（一）本论文研究背景
西方等国如美国、英国、德国，历经长期的沿革已形成了项目众多、风格各异但较为科学、合理的青少年犯罪社区矫正制度体系，而当前我国的社区矫正制度处于工作试点与理论研讨同步摸索与推进的态势，但种种举措均局限在修补的层面，喧嚣而无序，尤其对青少年犯而言，我国的青少年犯罪社区矫正还处在摸索阶段，在矫正主体、矫正项目、矫正方法上还存在重大缺陷。
（二）本论文研究现状
关于国外的社区矫正制度体系十分完善，西方大多数国家已将社会矫正立法，有法可依，也有建设专业社区矫正队伍，拥有专业的社工人才。我国社区矫正正处于起步阶段，并且“无法可依”，也就是没有针对于社区矫正的专项立法，所以青少年社区矫正就更无从谈起。如今全国人大已通过废除劳动教养制度的决定，现阶段立法已是头等大事，而且其他社区矫正的诸多事宜尚未明确，我国的社区矫正的道路还有很长一段要走。
（三）本论文研究意义
青少年是一个极为特殊的群体，是整个国家的栋梁。本文主要从我国青少年社区矫正及存在的问题分析，通过“家庭社会工作”的理论视角来分析社工介入青少年社区矫正的优势，希望社工介入能让青少年社区矫正走上专业化的道路，促进社区矫正工作的推广，构建和谐社会。
（四）本论文研究方法
本文采用文献研究法，了解青少年社区矫正的历史和现状并对其社工介入的优势及方法进行阐述。
一、青少年犯罪社区矫正的发展历史
社区矫正是20世纪30、40年代就在欧美兴起的一种对犯罪人在社区内进行矫治的方法。有的国家称之为“社区矫正”，它是一种不使罪犯与社会隔离并利用社区资源教育改造罪犯的方法，是所有在社区环境中管理教育罪犯方式的总称。青少年犯罪（英语：Juvenile delinquency，又称：少年非行），是指未成年人从事违反法律的行为，一般在我国青少年是指13周岁到19周岁，但我国法律中很少用到青少年这个概念，一般只用成年或未成年，而“未成年人”是一个法律概念，它由法律直接规定的，具有明确的界限。我国《民法通则》规定十八周岁以上是具有完全民事行为能力的成年人，因此我国18周岁以下的公民都是未成年人。
世纪20 年代之前，世界各国对违法犯罪少年的处理，既没有特别的司法程序，也没有专门的执法机构。1817年，纽约的一个私人慈善团体发起组织了“预防贫困协会”，开始调查贫困与少年违法犯罪之间的关系，在此基础上于1825 年建立了“收容所”。“收容所”具有两重任务，救济贫困和矫正罪错行为。到1825年底，该所共收容了73 个孩子，其中严重盗窃1人，轻微盗窃9人，流浪、小偷小摸63 人。避难所要求孩子们参加劳动、遵守纪律，并为孩子们提供了一些生活上的便利设施。这可以视为是未成年人社区矫正的较早的尝试。以后，这种形式的收容所在美国的其他城市陆续出现，而在管理制度上也日趋健全，突出了对收容对象的一定程度的惩罚性。将未成年人安置在避难所参加矫正的决定权也日益由刑事法院基于“国家的父母”（parens patriae）的理念集中行使。而民间社会志愿者较早地积极参加未成年人社区矫正的实例当以美国波士顿制鞋工人约翰·奥古斯塔斯最为著名，他被视为“缓刑之父”。在约翰·奥古斯塔斯从事缓刑工作的前10 年间，总共有1102 人得到了他的保释，其中包括116 名16 岁以下的男孩。约翰·奥古斯塔斯等民间志愿者的成功实践无疑对美国缓刑制度的诞生起到了宝贵的催生作用，而缓刑制度也成为美国
人》一书中反对给未成年人犯罪使用监禁，认为监禁会将一个天真的少年犯罪人变成一个顽固的、习惯性的犯罪人，只有在迫不得已时才能使用监禁，监禁机构和自由社会差别极大，它不可能交给少年犯罪人在自由社会中所需要的行为方式④。日本对于犯罪一直持比较宽缓的态度，在未成年人犯罪持续增长的今天，他们仍然坚持这一主张没有动摇。2005年5月日本
2.8%⑦。以苏州市为例，自2010年以来，苏州市共接收未成年社区服刑人员130余名，目前仍在接受矫正的达60余名，且多为外地籍未成年人⑧。现今社区矫正工作在我国也迅速开展起来。但是按照全国范围的比例而言，我国的社区矫正还在起步阶段，而且我国没有专门针对未成年人社区矫正进行立法，所以在司法实践中对未成年人进行社区矫正也逐渐暴露出不少弊端，未成年社区服刑人员年龄较小，法律意识、自控意识差，容易再犯罪，制定相关法律，做到有法可依成为现在的重要议题。
（二）现阶段青少年犯罪社区矫正存在的问题
1.缺乏强有力的法律支撑
目前我国开展的社区矫正依据有：2003年7月10日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合颁布《关于开展社区矫正试点工作的通知》和2004年7月1日生效的《司法行政机关社区矫正工作暂行办法》，以及2012年3月1日起实施的《社区矫正实施办法》。只是就社区矫正的重要意义、社区矫正的适用范围和任务、及公安机关、检察院、法院、司法机关之间的关系；依法规范实施社区矫正，将社区矫正人员改造成为守法公民；社区矫正工作者的组成、志愿者应当具备的条件等问题作了规定。对社区矫正的执行主体、矫正形式、管理权限、矫正管辖、社会保障等却没有明确的规定，难以发挥社区矫正的重大作用，从而导致社区矫正陷入无法可依的境地⑨。而2013年11月在北京召开党的十八大对进一步深化司法体制改革作出了战略部署，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，其中“废止劳动教养制度”引发巨大反响。劳教制度历经半个多世纪，近年来因其法律依据不足且违反宪法和上位法，有违罪罚相当和程序正当等法治原则，且在实践中被广泛、严重滥用，劳教措施侵犯人权的问题成为众矢之的，其存废或改革的讨论不断⑩，所以现阶段加快社区矫正立法是当务之急。
2.欠缺广泛的社会认可
由于认识上的偏差，目前人有相当一部分人认为，犯罪就以为这坐牢，只有把犯罪人关在监狱里才是最安全和最令人放心的，担心犯人在社会上不保险，而对象为青少年更是加大了人们的担心，觉得容易造成失控或者得不到良好的教育改造而重新走上犯罪的道路。绝大多数人仍然认为，如果犯罪分子被判刑之后仍 ⑦ 韩丹东.司法部正在起草未成年人社区矫正实施办法.法制网,2011.06.17 葛晓阳.苏州开展未成年人社区矫正执法检查.法制网.2013.12.07 刘强．上海社区矫正的发展与评价【J】．法治论丛．2002，(6)．
张淑玲,袁国礼,张剑.废劳动教养 推社区矫正.京华时报,2013-11-16（006）⑧⑨
⑩
然留在社会中，则意味着犯罪分子没有受到刑罚处罚，或者最起码没有受到应有的惩罚。由于这种观念根深蒂固，所以社区矫正难以得到社会认可，进而青少年的社区矫正更是难以推广。
3.缺乏专业机构广泛介入
社会认同的欠缺是阻碍青少年犯罪社区矫正发展的重要原因。对于社区矫正的概念都很模糊，不了解其重要性。而目前我国社区矫正的试点处于“瓶颈”阶段，这也是由多重因素导致，有主观因素制约也有客观条件的限制，所以专业的社区矫正机构设置更是难上加难。现阶段我国社区矫正试点工作正在开展中，它涉及到审判机关、检察机关、公安机关等，实际过程中，由于缺乏程序性的法律法规，相关职能部门的衔接存在问题，经常会出现不到位、不合拍等情况，影响效率，这样看专业机构的设立就显得尤为重要，让专业的社区矫正机构更多的介入，广泛的参与，让刑罚执行的效率与质量都提升一个台阶。
4.矫治队伍建设滞后
保证社区矫正工作者享有与其工作强度成正比的待遇是使他们安心工作，保持工作热情的前提。而考核奖惩机制不完善，待遇难以保证是矫治队伍建设路上的绊脚石。就全国范围来看，社区矫正工作制度中对社区矫正人员的考核奖惩制度尚不健全,执行起来缺乏法律依据，影响社区矫正人员积极改造的信心。在社区矫正试点实践过程中,有影响力的收监、减刑、提前解除矫正等奖惩兑现就比较难,审批程序和手续过于繁琐,不易操作,对矫正对象的触动不大, 无法真正发挥对矫正对象的制约和激励作用。
三、社会工作介入青少年犯罪社区矫正
（一）社会工作对青少年犯罪社区矫正介入的优势
持。青少年犯罪社区矫正具有刑罚执行和矫正的双重性质, 其重要理念和目标就是“促进矫正对象回归社会”。所谓的“回归社会”是指矫正对象生存于社会并且成为主流社会中的正常人员, 其引发犯罪的诱因得到消除, 其问题得到了相应的解决, 社会功能得到了相应的恢复, 形成新的生存方式而且具有了自我改变和自我发展的能力12。青少年不用失去自由, 但必须承担一些社区工作。
规范来进行，每个家庭的情况不同，家庭教育的内容和方法千差万别，但从性质和效果来看只有好与不好两类，不好的家庭教育是青少年走上违法犯罪道路的一个原因。进行违法犯罪教育的家庭毕竟为数极少，不好的家庭教育主要是不正当教育和放弃教育。不正当教育的典型表现是父母过分溺爱娇纵子女(溺爱型家庭)和父母以打骂和变相体罚等简单粗暴方法对待子女(粗暴型家庭)。放弃教育是比溺爱和打骂更糟的一种教育，常常出现在“残缺型家庭”(父母双亡或离异;或只有父亲或母亲)。父母离异家庭子女犯罪率是健全家庭的 4.2 倍，一份调查青少年犯罪原因的报告指出：不健全的家教可能导致孩子犯罪，不良的社会环境、有严重缺陷的家庭教育，是造成青少年犯罪的主要原因。据有关部门统计，我国每年夫妻离异超过百万对。在父母离婚后，1/3 的孩子在五年内感到压抑，缺少目标的抱负。父母离异子女常出现品行障碍问题。孩子的父母，由于缺乏必要的心理健康知识，对这一问题缺乏正确的认识，误认为这些出现品行障碍的孩子道德败坏，就放任自流，使这些孩子的心理与行为越来越不能适应社会生活环境，产生危害他人、危害社会的行为。
家庭结构方面也影响着青少年犯罪，家庭缺陷即缺陷型家庭，它指的是由于双亲一方或双方由于死亡、离婚、遗弃、或其他原因，造成家庭结构或家庭关系破裂、缺损的家庭。这种家庭，自然结构被严重破坏，家庭的功能也就不能得以健康发挥，失去父母双方悉心的照顾和正确的引导，孩子就有可能生活在一个被遗忘和麻木的环境里，极有可能造成内心痛苦，心理失衡，一旦受到社会上不良因素的引诱，便会走上犯罪的不归路，难以自拔。家庭的经济状况对青少年犯罪也有着一定的影响。
3.运用家庭社会工作理论的益处
由上我们不难看出青少年走上犯罪的道路，与其所处的家庭息息相关，预防青少年犯罪最有效的策略应该是从家庭入手，家庭对青少年犯罪的影响通过对其人格形成的影响发生为中介而实现的，所以应采取策略使父母认识到孩子的越轨行为与他们的教养方式有关，而在改善父母不当的教育方式方面家庭社会工作有其独特的优势。家庭社会工作主要以家庭为服务对象，是将家庭作为一个整体并顾及家庭中各成员的需求，运用社会工作的理论和方法，解决和处理家庭问题，改进家庭生活质量，促进家庭功能正常运转，帮助家庭适应社会的社会工作的分支领域14。
（三）家庭社会工作方法在青少年犯罪社区矫正工作中的运用刘朝捷.离异家庭环境导向及其对子女心理的影响[J].青少年犯罪问题,2004,(6).
1.运用个案社会工作方法介入缺陷型家庭
对于缺损家庭的青少年我们可以进行个案介入，在缺陷型家庭中，由于客观原因家庭结构被破坏，家庭功能得不到发挥，父母与子女关系疏离，青少年爱的需要得不到满足。针对这种情况，个案社会工作者以家庭为单位对其进行个案辅导，通过接案、预估、计划、介入、评估、结案的专业化过程，在良好的气氛中与青少年的父母进行沟通，使其了解孩子现阶段的心理特点以及需求，认识到缺少父亲或母亲的爱，然后引导其父亲或母亲多与孩子沟通交流，多关怀爱护孩子，增强亲子间的依恋关系，使其健康成长。
2.家庭小组工作方法协调家庭内亲子关系
小组工作是将无法发挥家庭功能，无法适应或扮演自己应当承担的角色的重要家庭成员聚集在一起，组建一个小组，通过小组讨论、小组游戏活动、小组思考的方式，利用小组互动来帮助家庭成员调整自己，进而改善家庭关系。在小组中成员有相似或相同的问题，如亲子关系协调小组。通过组建亲子关系协调小组，青少年与父母参加活动，拉近距离，通过互诉衷肠，增进理解，重建青少年与父母之间的纽带，控制与影响力得到加强，从而减少青少年犯罪的可能性15。
3.社区工作方法促进青少年自我发展
对于家庭而言，社区工作的目的就是为了给社区居民创造一个良好的生活环境，使得社区居民家庭得到他们日常生活所需的法律知识、技术、资金等多方面的服务。家庭社会工作中更应重视的部分就是如何联结社区资源来改善社区环境和家庭环境，以帮助家庭成员。社区工作方法介入青少年犯罪问题是通过利用社区资源，举办各种形式的社区活动丰富青少年的课余生活，例如科普知识展览、绘画作品展，普法知识讲座等。青少年必须参加社区暑期实践活动，这不仅满足家庭的社区需求，还预防了青少年犯罪16。
结 语
我国的刑法理论界和刑事司法实务界已经认识到这个问题，不仅在理论上进行了一些深层次的探索，而且在实践上开展了一些有益的尝试。比如，在2003年3月召开的十届全国人大一次会议期间，就有全国人大代表提交一份立法议案，呼吁制订《中华人民共和国社区矫正法》，为全面开展社区矫正工作提供法 1516 张文霞，朱冬亮.家庭社会工作.北京:社会科学文献出版社,2004,290
李鸥漫.当前家庭教育中存在的误区及对策.黑河学刊，2007，（1）
律依据，加快我国刑罚制度的改革创新。
然而其中还有一些问题没有得到很好的解决。要根本解决青少年犯罪问题，关键还在于法律体制的健全，不仅包括事后的刑罚体制的改善，更应建立起一套针对青少年的包括预防、诉讼程序、刑罚制度等在内的专门的司法体系。并且应看到青少年犯罪的问题中，社会环境、教育体制等是重要方面，社会责任和国家责任是青少年犯罪责任中的根本责任，所以对青少年犯罪的防范和对青少年权利的保护是应引起全社会重视的。
参考文献
[1] 刘强.美国社区矫正的理论与实务.北京:中国人民公安大学出版社,2003年版 [2] 转引：申洪波.国外未成年人社区矫正的历史沿革,《现代商业》2008年06期 [3] 邱兴隆.矫正刑的理性反思.《河北法学》,1999年01期 [4] 吴宗宪.西方犯罪学史.警官教育出版社,1997年07月
[5] 转引：杜晓红,张婵.未成年人犯罪社区矫正初探.中国法院网,2008年03月 [6] 周莉莉.我国犯罪青少年社区矫正工作现状及对策[B].上海青年管理干部学院学报,2008年01期
[7] 韩丹东.司法部正在起草未成年人社区矫正实施办法.法制网,2011.06.17 [8] 葛晓阳.苏州开展未成年人社区矫正执法检查.法制网.2013.12.07 [9] 刘强．上海社区矫正的发展与评价[J]．法治论丛．2002，(6)．
[10] 张淑玲,袁国礼,张剑.废劳动教养 推社区矫正.京华时报,2013-11-16（006）[11] 王思斌.社会工作导论[M].北京: 北京大学出版社, 2003.[12] 林兰芬, 周劲松.试析社区矫正的社会工作介入[J].湖北经济学院学报(人文社会科学版), 2006,(6).[13] 朱东武,朱眉华.家庭社会工作:高等教育出版社,2011.12:23页
致 谢
本文是在徐翀老师的热情关心和指导下完成的，他（她）渊博的知识和严谨的治学态度使我受益匪浅，对顺利完成本论文起到了极大的作用。在此向他（她）表示我最衷心的感谢！
最后向在百忙之中评阅本论文的各位老师表示衷心的感谢！
作者简介：
姓 名：刘然 出生年月：1992.02.11 E-mail:604457871@qq.com
性别： 男 民族： 汉族
声 明
本论文的工作是2013年10月至2014年1月在成都信息工程学院文化艺术学院完成的。文中除了特别加以标注地方外，不包含他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得成都信息工程学院或其他教学机构的学位或证书而使用过的材料。除非另有说明，本文的工作是原始性工作。
关于论文使用权和研究成果知识产权的说明：
本人完全了解成都信息工程学院有关保管使用论文的规定，其中包括：（1）学校有权保管并向有关部门递交论文的原件与复印件。（2）学校可以采用影印、缩印或其他复制方式保存论文。（3）学校可以学术交流为目的复制、赠送和交换论文。（4）学校可允许论文被查阅或借阅。
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除非另有科研合同和其他法律文书的制约，本论文的科研成果属于成都信息工程学院。特此声明！
作者签名：
2014年1月
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