市 招 商 局_市工商局

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市 招 商 局

2008年10月9日

各位领导，同志们：

下午好！

按照会议安排，下面我就今年前三季度全市招商引资工作情况及下一步工作打算作一汇报。

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级各部门自觉把招商引资作为经济工作重中之重，不断创新招商思路，改进招商方式，拓展招商领域，狠抓责任落实，进一步改善和优化投资环境，全市招商引资保持了良好的发展态势，取得了招商引资工作的新成效。

一、目标完成情况

1-9月份，全市招商引资到位资金（内外资合计）151.6亿元，同比增长42.1%，完成年度指导目标88.2%。其中，利用外资1.9亿美元，同比增长21.2%，完成年度指导目标78.2%；引进内资138.3亿元，同比增长44.5%，完成年度指导目标89.5%。

据省商务厅、省经协办通报，1-8月份我市招商引资在全省位次：利用外资总量居第4位，增幅居第15位；利用省外资金1000万元以上项目总量居第7位，增幅居第2位。

截至9月底，全市在建项目333个，总投资417.1亿元，今年到位资金116.3亿元。在建项目中，工业项目205个，今年到位资金68.5亿元；商贸、服务业项目92个，今年到位资金22.9亿元；房地产开发项目29个，今年到位资金24亿元。在建项目中，新开工项目270个，总投资222.1亿元，到位资金68.7亿元。其中，工业项目173个，到位资金41.2亿元；商业、服务业项目72个，到位资金12.6亿元；房地产项目18个，到位资金13.3亿元。

1-9月份，全市竣工项目118个，总投资61.6亿元。竣工项目中，工业项目88个，总投资34.5亿元，今年到位资金19.6亿元；商贸、服务业项目23个，总投资20.7亿元，今年到位资金10.2亿元;房地产开发项目4个，总投资5.8亿元，今年到位资金1.5亿元。

1-9月份，新签约项目226个，协议总投资260.6亿元。签约项目中，工业项目162个，协议总投资139亿元；在谈项目361个，其中工业项目304个。

各目标单位完成情况：

1-9月份，全市承担招商引资任务目标单位中，三县四区、高新区、经济开发区、城投公司、建投公司招商引资到位资金共计130亿元，占全市的85.7%。其中，怀远县年度指导目标20亿元，完成17.96亿元;五河县年度指导目标18亿元，完成15.86亿元;固镇县年度指导目标18亿元，完成17.43亿元%;龙子湖区年度指导目标10亿元，完成8.94亿元;蚌山区年度指导目标10亿元，完成10.69亿元;禹会区年度指导目标10亿元，完成8.9亿元;淮上区年度指导目标17亿元，完成16.37亿元;高新区年度指导目标26亿元，完成13.22亿元;经济开发区年度指导目标26亿元，完成18.68亿元;城投公司年度指导目标2.5亿元，完成0.95亿元;建投公司年度指导目标1亿元，完成1.05亿元。

50个市直部门招商小组年度指导目标总计12.1亿元，1-9月份共完成5.7亿元，占年度指导目标的47.1%。其中，财政局、发改委、地税局、工商局、科技局、质监局、规划局、林业局、审计局、统计局等10个小组已提前完成全年目标任务；旅游局、经委、商务局等3个小组超过75%的序时进度；另有交通局、计生委、建委、文化局、国税局、人事局、药监局、房管局、行政执法局、卫生局、总工会、团市委、体育局、妇联、外事办、驻广办等18个小组有引资实绩。其余19个招商小组目前招商引资到位资金暂时为零。以上数据截止到9月30日，一些单位已有招商引资实绩发生，因需办理相关手续，超过统计时间，未计入。

二、招商引资工作开展情况

（一）认真做好招商引资统筹工作

一是深入研究我市招商引资特点，通过实地调研、召开座谈会等形式，分析研究我市招商引资发展态势，总结经验、找出不足，科学安排目标任务、不断完善了统计办法和中介人奖励办法等；

二是赴合肥、芜湖等地学习先进地区的经验和做法，丰富完善我市招商代表处、招商小组制度、招商引资调度会等；

三是精心安排、统筹计划各类招商活动，制定了全市全年重大招商活动安排方案、市领导带队外出招商方案等。

（二）精心组织、协调各类招商活动

今年以来，我市先后组织了“蚌埠•上海经贸合作交流”、“蚌埠籍在京乡友联谊会成立庆典”、“（在黄山举办的）蚌埠投资说明会暨项目签约仪式”、“蚌埠•杭州土地项目推介会”、“蚌埠•粤商合作交流”、“ 蚌埠•粤商产业转移对接会”、“蚌埠•松江合作交流会”等一系列重大招商活动；参加了 “徽商大会”、“厦门国际投洽会”、“第三届中博会”等重大投资贸易洽谈活动。特别是开展了全市性、大规模的“九月招商月”活动。通过这些活动的开展，一是宣传了蚌埠，提高了蚌埠的知名度，使更多的客商了解蚌埠，关注蚌埠，对蚌埠的区位优势、环境优势、政策优势得到了进一步了解；二是加强与客商的交流沟通，增进了与客商的友谊和联系，通过与客商面对面交流，倾听客商的心声，了解客商的投资需求，使我们的招商工作有的放矢，服务更加周到；三是强化项目跟踪。通过走访企业、拜访重要客商等方式，促进了有投资意向的项目尽快签约，已签约项目抓紧开工，已开工项目加快进度，使招商工作落在实处。

在招商活动中，市领导身先士卒，始终站在招商第一线。据不完成统计，今年以来，市领导参加既定的招商活动外，还积极开展其他外出招商活动。在年初安排的25项市领导牵头外出招商活动中，已开展了23项，此外市领导参加了17批次外出招商活动。

各县区、开发区做为招商引资的主体，更是始终将招商引资工作摆在经济工作第一位上，积极开展形式多样的招商活动。围绕主导产业、优势产业，开展小分队招商、驻点招商、产业链招商、以商招商等。在各级领导的协调促进下，一批大企业、大项目签约落户，如柳工集团、中建材集团、上海食品工业园、伊诺华橡胶、欧Ⅲ滤清器等等。

（三）积极做好项目跟踪服务工作

一是积极协调项目运作过程中的问题。如，蚌埠电厂的用地、铁路专用线等问题；吃得健康公司生产原料及运作模式；三鑫太阳能光电玻璃公司项目建设过程中供电、供气相关事宜；沫河口精细化工园区环评问题；国美电器搬迁开工有关问题等；二是及时处理投资商的投诉。市效能办、投诉中心，通过召开座谈会，深入企业调查了解，及时、认真、妥善处理了宏发滤清器、北京客商投资的汽车配件项目在建设经营过程中的有关问题，得到了企业的好评；三是定期对项目进行调度督查。对各类招商活动中签约的项目进展情况进行通报,通过召开招商引资调度会,全面了解招商引资工作情况，在谈、签约、在建项目进展情况，协调解决项目运作过程中遇到的问题。

（四）将招商引资工作融入到对领导干部考察工作中

市委九届六次会议后，市委组织部立即行动，牵头组织市委督察室、市政府督察目标办、市招商局，开展了在招商引资工作中加强干部考察的活动。分别对三县四区、高新区、经济开发区以及承担招商引资任务的市直单位招商小组进行了考察。通过领导干部个人述职、查阅资料、实地查看、个别谈话、召开中层干部和有关企业座谈会等方法，全面考察各县区、开发区和相关部门负责人、分管负责人的招商引资工作。促进了全市招商引资再升温，强化了招商引资工作做为经济工作重中之重的地位。

（五）招商小组工作情况

在总结以往招商小组工作经验、学习外地先进做法的基础上，今年对市直招商小组工作做了较大调整。一是除招商代表处外，其他小组不要求长期驻于某一地区，而是根据实际情况开展招商活动；二是将各小组与县区结合，有针对性地开展招商活动；三是增加了对联系客商、建立招商资源库等方面的工作要求。同时，市委组织部、市招商局认真做好招商小组的管理、服务工作，及时了解各小组工作开展情况，协调项目洽谈、落户中的具体事宜，协助项目洽谈、接待好来蚌考察的客商。

今年以来，各招商小组所在单位紧紧围绕发展主题，扎实开展招商工作。一是建立招商引资工作机制，提高干部职工招商引资积极性。如，市财政局将招商引资工作纳入各科室部门年度工作目标，并与年终

评比结合，使全体职工积极参与招商引资工作中；市交通局制定了《招商引资目标管理考核奖惩办法》，与局属各单位签订了招商引资目标管理责任书，明确任务，落实责任；二是坚持多措并举，创造性开展工作。坚持“走出去，请进来”，积极开展各项招商工作。如，市商务局小组经过不懈努力地拜访企业，在厦门形成了一定的影响力；市发改委小组围绕世行贷款、日元贷款、蚌埠电厂建设等重大项目，积极推进，2个贷款项目已顺利签约；市工商联小组利用安徽福建商会成立的机会，向出席会议的闽商宣传、推介蚌埠；市政府办小组针对国美电器皖北二级分部项目，多次召开协调会，解决项目建设过程中消防安全、供电、工商注册、装饰装修等方面问题；市建委小组对引进的项目实行“保姆式”的服务，从项目立项、建设、投产进行全方位地服务；市妇联小组在单位主要负责人带领下多次赴扬州、上海、安庆等地招商，邀请客商来蚌考察；市人事局小组、食品药品监督局小组，多次上门拜访、邀请中海集团、上海创莹等公司负责人来蚌考察；市直机关工委虽然没有具体承担招商任务，但也积极开展招商活动。（由于单位较多，在这里就不一一列举了）

（六）“招商引资月”活动开展情况

陈启涛书记、张学群市长在市委九届六次会议上提出开展“招商引资月”活动。市招商局认真谋划，精心组织，制定了详细的活动方案和督查通报制度，明确责任，强化跟踪。对重大活动进行细致的安排和对接，并专门召开招商引资月活动筹备会，对整体活动做出部署。在活动月中，市招商局除牵头组织开展广东、上海等地活动外，还坚持对全市招商引资月活动开展情况做到“五天一通报，十天一督查”。使整个招商引资月活动开展得有声有色、富有成效。

“招商引资月”活动期间，市领导率先垂范，主要领导在外招商时间都超过10天。在上海期间，陈启涛书记会见了上海松江区党政主要领导，并走访了部分企业；在广东期间，陈启涛书记在参加招商会之余还考察了雷士光电科技、德赛电子、中山樱花、三鑫股份、中集集团等企业。张学群市长利用参加中国国际投资贸易洽谈会之际，分别走访厦门永红集团和宝龙集团，并出席蚌埠投资环境说明会；张学群市长还分别赴温州、福州、汕头等地，会见、走访了融汇集团、东南实业、东风印刷和一批温州的不锈钢生产企业。

在整个招商引资月活动期间，四大班子领导都积极把自己“摆进去”，外出或参加本地招商活动达32批次。市政协主席王晓淮，市委常委、副市长李壮、余福平、张孝成、江娅，市人大副主任何金良、江德玲，副市长刘亚、秦武、刘振元、杨宏春等领导分别率领有关县区、开发区、市直部门，以上海、广东、福建、江苏、浙江、山西等地为中心，全方位、多渠道地开展招商活动。市领导带头招商使得客商更充分地感受到蚌埠招商引资的热忱和务实，起到了事半功倍的效果。上海市松江区对我市进行回访，温州、宁波、山西等地客商正陆续来访。

各县区、开发区积极走出去，除参加全市组织的招商活动外，均自行开展了形式多样地推介会、招商会、洽谈会以及走访、拜访企业等活动。怀远县在厦门召开了投资洽谈会，在温州举办了不锈钢产业招商会；五河县先后在无锡、温州等地举办了招商引资推介会；固镇县在浙江嘉兴举办了台商企业联谊会，在宁波举办了投资环境说明暨项目推介会；龙子湖区赴江苏洽谈包装产业园事宜，赴广东组织了招商对接会；蚌山区分别赴厦门、宁波开展了专题招商活动；禹会区在广西柳州举办了柳工配套产业链专题招商会，在山西太原举办了重点招商项目投资推介会；淮上区赴广东走访多家企业，洽谈项目，并举办了“走进淮上，产业转移投资项目论坛”；高新区在深圳举办了“蚌埠•深圳企业家座谈会”，在上海长宁区举办了“招商项目推介会”； 经济开发区在上海举办了“蚌埠经济开发区项目推介会”，与市商务局在厦门联合承办了“蚌埠市投资环境说明会”。

市直有关部门一方面积极参加市县区等各项活动，同时也开展了一系列活动。市招商局、驻广办共同组织开展了“蚌埠•粤商产业转移对接活动”；市财政局利用在国家部委、高等院校、境外驻华金融机构工作的同学关系，积极开展招商活动；市发改委、招商局在上海组织了“蚌埠•松江经贸合作交流”活动；市经委、驻沪办组织在上海开展招商活动；市交通局利用温州企业家赛格教育培训班集中授课时机，带着相关资料主动上门开展招商；市工商联深入有关会员单位，进行专题工作调研，并前往部分企业考察项目建设进度和生产经营情况；市建委正积极筹备赴长三角地区召开项目推介会；市交通局拟近期再

赴温州召开招商会；市审计局、工商局、林业局等单位领导率招商小组积极走出去，拜访相关企业，洽谈具体项目，推介投资环境。

通过一个多月来的集中开展招商引资活动，不仅在全市掀起了新一轮招商引资热潮，而且在创新招商方式、宣传蚌埠、引进项目上均取得新的突破。

一是形成人人参与招商的良好氛围。全市各级各部门把此次活动作为深入学习贯彻市委九届六次全会精神的重要举措，纷纷召开 “招商引资月”活动专题会议。新闻媒体也加大了招商引资宣传力度，从招商活动的报道，到招商项目的开工建设，以及招商先进人物的介绍等多方面宣传推动我市的招商形势，营造了人人参与的良好氛围。

二是进一步扩大了蚌埠知名度。招商引资月期间，我市在外开展的招商活动，受到了当地媒体的广泛关注。如在深圳的活动，和谐中国网全程报道了活动过程；在上海的活动，上海电视台进行了新闻报道，并对陈启涛书记进行专访。使我市的知名度和影响力进一步扩大。

三是招商方式上有所创新。在招商方式方法上，各单位采取更加灵活和务实的办法，推介会与小分队并举，走出去与请进来并重。充分借助各地商会和已在蚌埠投资企业的影响力及说服力开展招商活动。如怀远县以浙泰不锈钢集团为依托，在全国不锈钢主产地之一的温州市，积极开展产业链招商、以商招商活动，本次招商会上一次签约了5家企业入驻怀远不锈钢产业基地；禹会区利用山西太原福州商会的影响，通过召开推介会吸引了商会内部30余家企业进一步关注蚌埠，这批客商近期来蚌实地考察投资。厦门白金汉英语学校、宁波兴业铜业集团，以及温州几家不锈钢企业已于近期来蚌考察，就招商月期间的合作意向做了进一步沟通。各县区深刻感觉，由于招商活动月的开展，来访的客商明显增加，全方位了解我们的区位、用工、生产要素价格、投资环境和优惠政策等情况。

四是在引进项目上取得丰硕成果。招商引资月期间，全市共有62个项目达成投资意向，总投资66.73亿元。其中，加工制造业项目共有41个，总投资42.05亿元；服务业项目17个，总投资20.1亿元，农业及旅游项目4个，总投资4.58亿元。在谈项目131个。

三、招商引资工作中存在的问题

今年以来，我市招商引资工作虽然取得了一定的成绩，招商引资总量呈加快发展态势，但形势不容乐观。一是虽然招商引资增速有所加快，但与先进地区相比，差距不断拉大，如合肥市1-8月份完成招商引资578亿元，而我市仅132亿元；合肥市全年目标是700亿元，争取完成800亿元，我市目标仅170亿元，争取目标200亿元；2006年我市与合肥的差距约200亿元左右。二是项目洽谈时对项目条件、政策等方面研究不够深入，谈的过程较为简单，使项目落户时经常遇到产业政策、环保、规划等方面的障碍。三是由于全国招商竞争日益白热化，特别是工业招商成本较高，而我市应对措施不多，造成目前我市大项目比重仍不高，特别是拉动性强的工业项目仍不足。四是国内实施宏观调控政策，土地供应、信贷、环保、节能减排，加上煤电油趋紧和原材料涨价等因素的影响，使企业对外投资更加慎重，招商难度进一度加大。

四、下一步工作打算

（一）年内主要工作

1、全力做好2008中国花鼓灯歌舞节暨蚌埠投资贸易洽谈会等活动

一是做好推介项目的编撰整理工作。筛选一批重点招商项目，特别是我市优势项目，吸引客商来蚌投资;二是做好参会客商的邀请工作。按组委会统一要求做好客商参会、考察、项目洽谈等工作;

三是做好大会签约项目的落实工作，加大在谈项目进度，积极创造条件，实现一批重大项目在大会签约;四是做好会后的客商资源、在谈、签约项目的跟踪服务工作。

2、做好全年招商引资总结工作和目标考核工作

对全市招商引资活动开展情况、项目跟踪情况以及招商小组的管理服务情况进行认真分析，总结经验，并按照《2008年蚌埠市招商引资统计办法》和《2008年市直招商小组工作方案》的要求进行考核，激励先进，促进后进，为明年招商引资工作打下良好基础。

3、采取有效措施，确保完成全年目标任务

一是全面执行重点招商项目绿色通道制度。对照项目确认办法，提速行政服务效能，特事特办，对重大项目指定专人配合项目所在地办理相关手续，实行全程跟踪服务。

二是加强项目调度力度。对现有在谈、签约、在建项目的落实情况进行督查，协调解决项目动作过程中存在的问题，在谈促签约，签约促开工，开工促投产。

（二）明年设想

1、加强政策研究。进一步解放思想，优化环境，各级各部门都应围绕经济发展、招商引资，制定具体的政策措施，使商能招上来，留得住。针对当前宏观经济趋紧的形势，研究制定相关应对措施；针对长三角、珠三角产业转移的机遇，研究制定具体的承接产业转移的办法。

2、认真谋划招商项目。在市“十一五”规划指导下，结合“十一五”规划的编制，盯住国家产业政策导向和投资热点，根据全市优势产业特点，认真谋划、包装和储备一批招商项目。

3、借鉴先进城市的经验，并结合实际，对我市招商工作体制、招商方式等方面进一步完善。

4、加大对项目的跟踪力度。对在谈、签约项目要紧盯不放，责任落实到人，促进项目加快落地，提高项目的履约率，对已落实项目要坚决兑现政策和承诺，做到始终为投资者提供优惠的政策、优质的服务和有效的保障。各开发区、园区要加快基础设施建设步伐，为项目落地打下基础。

今年时间已经过去四分之三，完成全年招商引资目标任务的依然压力很大，我们必须继续保持当前的良好氛围，加大工作实施力度，强化项目跟踪服务，确保完成全年招商引资目标任务，并争取实现新的突破。