李源潮加强党建带团建工作_党建带团建工作内容

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加强党建带团建工作 形成党团共建创先争优良好局面

——在全国基层党建带团建暨共青团系统深入开展创先争优活动座谈会上的讲话

（2010年9月26日）

李 源 潮

党建带团建是党中央的一贯要求。邓小平同志、江泽民同志和胡锦涛总书记多次强调，共青团是党的可靠后备军和有力助手，要坚持党建带团建，把团的建设纳入党的建设总体规划之中。这次全国基层党建带团建暨共青团系统深入开展创先争优活动座谈会，是按照习近平同志主持中央书记处会议要求召开的。主要任务是，深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，总结交流基层党建带团建工作经验，研究部署加强基层党建带团建工作，推动共青团系统深入开展创先争优活动。

在上月底召开的党群共建创先争优视频会上，王兆国同志对坚持党建带群建，群建服务党建，党群共建创先争优，提出了明确要求。这次会上，陆昊同志还要对共青团系统落实党建带团建要求，坚持团建服务党建，推进创先争优活动，进一步作出部署。这里，我就加强党建带团建工作，讲3点意见。

一、共青团是党的后备军，抓党建必须抓团建

共青团是党领导的先进青年的群众组织，把共青团作为党的助手和后备军，是我们党加强自身建设的重要政治设计。党中央高度重视共青团工作，一直把共青团建设作为重要任务纳入党建工作总体布局。2000年中组部和团中央按照党中央要求，召开了全国基层党建带团建工作会议。各级党委和组织部门从思想、组织、作风和制度等方面积极探索党建带团建的有效途径，取得了明显成效。但要看到，党建带团建工作发展不平衡，一些地方基层党组织对团建工作重视不够，党组织带动作用不明显。

胡锦涛总书记强调，各级党委要牢固树立赢得青年就是赢得未来的思想，进一步加强对共青团工作的领导。党的十七大和十七届四中全会提出，要以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。我们要深刻认识到，加强党建带团建工作是充分发挥共青团生力军和突击队作用，完成党的中心任务的重要保证；是活跃基层、打牢基础，扩大党的工作覆盖面和影响力的迫切需要；是为党的队伍源源不断注入新鲜血液，保证党的事业薪火相传、后继有人的战略任务。各级党委要以强烈的政治责任感抓好党建带团建工作。

二、党建带团建要落在实处、取得实效

党建带团建要实带而不是虚带，要带实而不能带虚。实带、带实才能强团强党，虚带、带虚就会误团误党。各级党组织要深入研究新形势下基层党建和团建工作的特点与规律，找准备结合点和着力点，用改革创新的办法解决突出问题，加强薄弱环节，力戒形式主义、表面文章。当前，推进基层党建带团建工作，重点要抓好“三带”。

第一，带团干部队伍建设。团干部队伍是党的干部队伍的组成部分，尤其是党的年轻干部队伍的重要组成部分。据统计，2008年全国各级专职团干部19.2万名，党员团干部12.4万名，占64.5%；基层团委兼职书记、副书记28.4万名，是党员的16.6万名，占58.3%。2009年底，全国县及县以上团的领导机关专职团干部1.7万名；全国党政机关40岁以下厅局级干部816人，35岁以下县处级干部15211人，其中团干部分别占16.7%、10%。长期以来，在党的重视和培养下，一批又一批团干部走上各级领导岗位，成长为党的领导骨干。据统计，2000年以来，县及县以上团的领导机关专职团干部转岗到党政机关的2.3万名，其中转岗任党政机关副处和副处以上干部的5345人，占23.6%。实践说明，培养团干部是培养党的年轻干部的重要任务，各级党组织抓年轻干部工作，必须重视对团干部的培养。

团干部朝气蓬勃、思维活跃、富有热情和闯劲，知识层次比较高，特别是经过共青团岗位的锻炼，能够更好地提高组织动员能力，更全面地学到做群众工作的本领。但要看到，团干部作为党的干部队伍中最年轻的一部分，多数同志缺乏严格党内生活的锻炼，缺乏艰苦环境和基层一线工作的历练，缺乏处理复杂矛盾和问题的考验，也容易受到形形色色思潮和诱惑的影响。因此，各级党组织要把加强团干部队伍建设纳入干部队伍建设整体规划，对团干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，努力建设一支让党放心、让青年满意的高素质团干部队伍。一要从优配备。坚持德才兼备、以德为先标准，用民主、公开、竞争、择优的办法，把政治过硬、作风扎实、自律严格，善于做青年工作的优秀青年党、团员充实到团干部队伍中去。特别要选好配强团委书记，抓好团组织带头人队伍建设。选拔任用市、县、乡团的领导干部，要严格遵守有关干部选拔任用回避制度，防止不按照标准、程序和规定把领导干部子女照顾性提拔到团的领导岗位上。二要从严要求。认真落实党中央《关于进一步从严管理干部的意见》，加强对团干部的教育、管理和监督，尤其要重视带好团干部的思想作风建设，帮助团的领导干部养成讲政治、讲大局、讲原则的作风，查实情、说实话、干实事的作风，不求名、不计利、不争官的作风。要建立健全党组织负责人和团干部谈心谈话制度，发现问题早提醒早纠正。要加强对团干部的成长观教育，引导他们用党性原则指导自己立身行事，心无旁鹜干事业，求真务实抓工作，讲原则、重品行、守纪律，经得住权、利、名、情的考验。三要强化培训。要把团干部教育培训纳入党的干部教育培训总体规划，建立新任职县以上团委书记任职到党校培训制度，加强对基层团干部特别是团组织书记的培训。要增强教育培训的针对性和实效性，重点帮助团干部加强党性锻炼，提高服务大局和做青年工作的本领。四要长期考察。要根据青年干部成长的特点和规律，采取交流轮岗、下基层任职挂职等方式，把团干部放到艰苦环境、争难险重任务中加强锻炼和考验。要完善团干部考核考察制度，对发展潜力大的优秀团干部长期培养、跟踪考察，全面了解其德才素质和工作实绩，特别是完成重大任务和关键时刻的表现。要重视团干部转岗工作，及时把优秀团干部用到吃苦负重、有发展前途的工作岗位上去。

第二，带基层组织建设。基层团组织是党的重要组织基础。要通过加强基层党组织建设，带动基层团组织建设，努力使团的基层组织网络覆盖全体青年，团的各项工作和活动影响全体青年。一要组织共建。适应我国经验结构和社会结构深刻变化，创新基层党团组织设置，探索加强党团组织共建的有效办法。整顿农村软弱涣散党组织要把健全团组织作为重要内容，配好团组织书记。在非公有制企业和社会组织中，已建立党组织的要尽快把团组织建立起来；不具备建立党组织条件的，可先建立团组织。推进城市社区区域化党建工作，要把团建包含其中，着力解决社区团组织覆盖率偏低问题。要支持在青年农民工群体中建立团组织，加强对流动团员的教育管理和服务。要继续指导团组织做好推优工作，为党输送新鲜血液。二要阵地共建共享。要有效整合党团组织阵地资源，发挥最大效益。农村和城市社区的所有党组织活动场所，都要让团组织使用，向团的活动开放。要支持团组织加强网络阵地建设，建设青少年主题网站，扩大团的声音和影响力。农村党员干部现代远程教育网要为团组织动提供支持、开设窗口，满足团员青年学习新知识、新技能的需要。三要发挥团员青年的生力军和突击队作用。近年来，各级团组织和广大团员青年积极投身改革发展稳定第一线建功立业，特别是在抗震救灾、抗洪抢险等危急时刻，在服务奥运会、世博会等重要任务中，组织青年突击队、抢险队、志愿者，冲锋在前、拼搏奉献，赢得了全社会普遍赞誉。各级党组织都要重视发挥团组织的动员优势，尤其是有大事、急事、难事时，要想到用共青团。要给团组织交任务、压担子、搭平台，为团员青年创新创业、施展才华创造条件。

第三，带创先争优活动。开展创先争优活动为加强基层党建和团建工作提供了重要机遇。各级党组织要按照党群共建创先争优视频会的部署，以党组织和党员创先争优带动团组织和团员青年创先争优，形成党团共建、齐争共创的良好局面。一是创先争优同推进。要紧紧围绕本地区本单位的中心工作，确定创先争优主题，制定党团共建创先争优方案，做到党团组织争创目标相一致、活动载体相衔接、推进节奏相协调。要指导团组织把广大团员青年创先争优的积极性凝聚到做好本职工作、完成中心任务上来，以一流的态度、一流的技术、一流的作风，创造一流的业绩。要支持团组织开展创先争优活动，帮助解决实际困难，特别要注意为团组织帮助青年干实事、解难事创造条件。二是创先争优同讲评。要把党组织和党员公开承诺、践诺、评诺等有效做法，运用到团的创先争优活动中去。领导干部下基层调研指导创先争优活动，要把党团共建创先争优作为重要内容，同时讲评党团组织的创先争优。基层党组织自评或请群众评议，要把对团组织和团员创先争优的讲评同时纳入。三是创先争优同表彰。要重视发挥表彰和宣传的激励引导作用，及时发现和树立团组织和团员青年创先争优先进典型，与党组织和党员创先争优先进典型同宣传发、同推广、同表彰，促进形成学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚社会氛围。

三、组织部要将党建带团建制度化

党建带团建要实带、带实，根本上要靠制度保障。目前一些地方和单位党建带团建工作随意性比较大，重要原因是缺乏制度约束。组织部是抓党建带团建工作的重要职能部门，要认真总结经验，加大制度建设力度。一要建立党建带团建工作制度。坚持党组织书记和领导班子定期听取共青团工作汇报、研究共青团工作制度，建立领导干部党建带团建工作联系点。团的重要工作党组织负责人要加强指导，重要会议要参加。要建立党建带团建联席会议制度，在党委领导下，充分发挥组织、宣传、教育、人社、共青团等方面的作用，协调解决党建带团建工作中遇到的突出矛盾和问题，推动工作落实。二要建立团组织书记参加党的领导班子会议制度。党章规定，团的县级和县级以下各级委员会书记，企事业单位团委书记，是党员的，可以列席同级党的委员会和常务委员会的会议。各地要安排团组织书记参加党的领导班子会议（决定人事任免的会议可以除外），通过让团组织书记参与有关政策，更好地了解大局、服务大局。三要建立考核和保障制度。要将党建带团建工作纳入地方党委领导班子党建工作的考核内容，把考核结果作为评定领导班子工作实绩的依据之一。团建不合格，党建不评优。要加大对团的工作的物质支持和经费保障，帮助改善工作环境和条件。对基层团干部要真心爱护、真情关心、真诚帮助。要注意发现和树立党建带团建工作先进典型，总结推广先进经验，加强宣传表彰，形成良好的工作导向和社会氛围。

抓好基层党建带团建工作意义重大。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党建带团建，深入推进共青团系统创先争优活动，为推动科学发展、促进社会和谐注入强大动力。