反腐倡廉工作中存在的问题及对策_反腐倡廉工作存在问题
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反腐倡廉工作中存在的问题及对策
坚持标本兼治、综合治理,从源头上预防和治理腐败,深入推进新时期反腐倡廉工作,有效地遏制腐败的滋生和蔓延,是贯彻“三个代表”重要思想和落实科学发展观的必然要求,是完善社会主义市场经济体制的客观需要。
教育、制度、监督并重,体现了反腐倡廉标本兼治、综合治理,惩防并举、注重预防,符合当前和今后一个时期深入反腐倡廉的客观规律和发展方向。教育是基础,侧重于教化,着力于思想道德防线,解决领导干部“不想”腐败的问题,是制度和监督的前提;制度是保证,侧重于规范,致力于党纪国法防线,解决领导干部“不能”腐败的问题,是教育和监督的依据;监督是关键,侧重于督查,致力于制约和惩治,解决领导干部“不敢”腐败的问题,是落实教育和制度的措施。三者相互依存,相互配套,相互促进,缺一不可,统一于反腐倡廉全过程,统一于惩治和预防腐败的体系中。
一、近年来我市反腐倡廉建设的亮点
一是落实《实施纲要》工作推进顺利;二是治理教育乱收费工作成效明显;三是治理商业贿赂和办案工作,既有突破,又通过堵塞管理漏洞,教育保护了干部;四是建立行政服务大厅;为解决群众办事难、办事不方便的问题,市县设立行政服务大厅,乡镇设服务站,村设服务点。目前此项工作全市已基本完成。五是积极推进廉政文化建设;积极开展廉政文化“六进”活动;通过开展发廉政书法、唱廉政歌曲、建廉政园地、办廉政画展等形式多样的廉政文 1
化活动,在全社会形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚,营造勤政廉政的道德环境和社会氛围。
二、现阶段反腐倡廉工作存在的问题
当前反腐败工作的体制、机制和工作方式还存在与新形势、新任务不相适应的问题。腐败现象滋生蔓延的土壤和条件依然存在,腐败现象在一些领域还易发多发,反腐败斗争的形势依然比较严峻。一些地方、部门和单位的违纪违法案件不断发生,特别是少数高级干部的腐败案件造成很坏的社会影响;形式主义、官僚主义作风,弄虚作假、铺张浪费现象仍然突出;损害群众利益的不正之风屡禁不止。教育不扎实,制度不健全,监督不得力,仍然是腐败现象滋生蔓延的重要原因。主要体现在:
一是当前反腐败的工作体系有与社会主义市场经济不相适应的地方。如在基层教育的内容和社会主义市场经济联系不紧密。在基层制度建设中,落后于市场经济的变化,有的看似很严格,但很难落到实处。在监督方面也有不适应形势发展的地方,造成监督不到位,甚至无法监督。
二是在当前的实际工作中,教育、制度、监督三者之间存在相互脱节的问题,就教育抓教育,教育没有用制度进行规范,也没有很好地运用监督的成果来抓教育;就制度抓制度,制度订得多,用制度进行抓教育少,没有很好发挥制度的监督作用;就监督抓监督,监督完了即了事,没有用监督的成果来开展教育,也没有将监督中发现的管理上的漏洞和薄弱环节用制度加以规范。
三是教育、制度、监督存在畸轻畸重的问题。重监督、轻教育、轻制度建设,不能形成合力。
三、做好反腐倡廉工作的思路
1、做好反腐倡廉工作必须坚持我们党反腐倡廉的基本经验。坚持自觉反腐倡廉,是我们党同一切剥削阶级政党的本质区别之一。我们党历来重视反腐倡廉工作并积累了丰富的经验。改革开放以来,特别是党的十三届四中全会以来,我们党在党风廉政建设和反腐败工作中采取了一系列新的有力措施,积累了新的宝贵经验。主要是:必须坚持中国共产党的领导,保证反对和防止腐败的正确方向;必须坚持指导思想上的与时俱进,用发展着的马克思主义指导党风廉政建设和反腐败工作的新实践;必须紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务,为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供政治保证;必须坚持立党为公、执政为民,切实纠正损害群众利益的不正之风;必须坚持深化改革,创新体制机制制度,注重从源头上预防和解决腐败问题;必须坚持和完善反腐败领导体制和工作机制,形成反腐斗争的整体合力。对这些宝贵经验,我党必须在实践中长期坚持和发展。
2、做好反腐倡廉工作必须坚持正确的指导思想和工作原则。在指导思想上,要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕加强党的执政能力建设,紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务,树立和落实科学发展观,坚持立党为公、执政为民,坚持科学执政、民主执政、依法执政,坚持为民、务实、清廉,坚持党要管党、从严治党,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,不断提高党的领导水平和拒腐防变能力。在工作原则上,要坚持与完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化,为完善社会主义市场经济体制,实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化,发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会提供保证。坚持教育、监督、制度并重,教育是基础,制度是保证,监督是关键,三者统一于惩治和预防腐败体系之中,相互促进,共同发挥作用。坚持科学性、系统性、可行性相统一,充分发挥惩治和预防腐败体系的整体效能。坚持继承与创新相结合,在继承中发展,在发展中创新。
3、做好反腐倡廉工作,必须筑牢拒腐防变的思想道德防线。反腐倡廉教育要以领导干部为重点,以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本,以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题,以更好地做到立党为公、执政为民为目标,坚持进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的教育,进行理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育。把反腐倡廉教育纳入在全党开展的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动之中。注重研究反腐倡廉教育的规律,使教育内容贴近党员干部的思想和工作实际。完善反腐倡廉宣传教育工作格局,形成反腐倡廉教育的强大合力。反腐倡廉教育要面向全社会,把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来,增强全社会的反腐倡廉意识,形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。
4、做好反腐倡廉工作,必须充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用。要建立健全反腐倡 廉的各项基本制度,坚持民主集中制这一党的根本组织制度,健全民主集中制的各项具体制度,完善对权力制约和监督的制度,完善反腐倡廉相关法律和规范,国家工作人员从政行为的制度,完善对违纪违法行为的惩处制度,完善反腐败领导体制、工作机制。要积极推进从源头上防治腐败的制度改革和创新,深化干部人事制度改革、行政审批制度改革、财政金融和投资体制改革,推进司法体制改革,规范和完善工程建设招标投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度。不断提高制度建设的质量和水平,严格贯彻执行反腐倡廉各项制度,更好地用制度和法律规范权力的运行来约束干部的从政行为。
5、做好反腐倡廉工作,必须加强对权力运行的制约和监督,确保权力正确行使。胡锦涛同志在中纪委五次全会的讲话中要求全党,继续在强化监督上下功夫,保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。为此,必须加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督,加强对重点环节和重点部位权力行使的监督,特别是对干部选拔任用工作的监督,对财政资金运行的监督,对国有资产和金融的监管等等。要充分发挥各监督主体的积极作用,切实加强党内监督,支持和保证人大监督、政府专门机关监督、司法监督、政协的民主监督和社会监督,提高监督的整体效能,综合运用多种监督形式,努力形成结构合理、配臵科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。
6、做好反腐倡廉工作,必须正确处理惩治和预防、治标和治本的关系。治标和治本,是反腐倡廉相辅相成、相互促进的两个方面。只有抓紧治标,严惩各种腐败行为,有效抑制腐败分子的猖獗活动,才能为治本创造前提条件。只有抓好治本,从源头上不断铲除腐败滋生蔓延的土壤,才能巩固和发展反腐败取得的成果,从根本上解决腐败问题。要通过坚决查办违纪违法案件、惩处腐败分子,严肃党的纪律,使广大党员、干部受到教育。要针对案件中暴露出来的苗头性问题和薄弱环节,及时制定规范,堵塞漏洞,发挥办案在治本方面的建设性作用。要通过深化改革、创新制度,注重从源头上预防和解决腐败问题,增强干部群众对惩治腐败的信心,更好地形成惩治和预防腐败的合力。