整合工业资源，促进经济发展_产业资源整合

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整合工业资源，促进经济发展

根据市政协工作要点安排，围绕市政协专题常委会的议题，经济委员会、研究室在分管副主席的带领下，从3月12日至4月底，对我市龙子湖、蚌山、禹会、淮上等四区、以及高新技术开发区、怀远县的工业经济发展情况，特别是中小企业发展情况，进行了一次长达一个半月的调研。现将调研结果报告如下。

一、对我市

工业经济发展现状的总体估价

这次调研，通过召开座谈会、个别访谈、企业实地考察和统计分析，我们对蚌埠工业经济发展现状得出以下评估结论：

1、市委、市政府实施的“工业强市”战略已初见成效。“十五”期间，市委、市政府大力推进“工业强市”、招商引资等一系列经济发展战略，使gdp增长率在“九五”后期持续下滑的不利条件下逐年攀升。2003年，虽然农业遭受严重水旱灾害，一产增加值仅为－15.3，全市gdp仍比上年增长6.1，达206.7亿元。近两年来，我市先后投入31.5亿元实施技改项目174个。其中，137项已竣工投产，拉动2003年工业增加值（现价）升至70.8亿元，比上年增长13.7；规模以上工业企业增长18.5，实现利润6.2亿元；二产比重为43.7，比2002年提高3.4个百分点，经济运行质量和效益显著提高，工业化步伐明显加快，我市工业经济的起飞蓄势待发。

2、工业内部产业结构调整取得积极进展。三大优势产业--农副产品深加工及精细化工、专用机械及汽车零部件、玻璃及玻璃深加工业近年来增势强劲。今年1月至4月统计，三大优势产业实现产值分别为12.83亿元、7.06亿元和2.36亿元，比去年同期增长62.82、106.5和83.29；占全市工业的比重依次为24.5、13.48和4.5，对全市工业生产增长的贡献率达72.5。这是市委、市政府近几年来重点扶持三大优势产业政策诱导的结果，是符合蚌埠产业发展实际并且卓有成效的。

3、工业企业体制改革取得阶段性成果。据统计，全市拟改制的国有工业企业共130户，截至2003年底已改制110户，占应改户数的85。全市民营工业企业577户，注册资金4.33亿元，非公有制经济在我市工业经济总量中的比重已上升至40。改制后的企业，如晶菱机床公司、天润化工、滤清器总厂、双环电子、意义环保等，焕发出勃勃生机；民营企业，如昊方公司、盛世光学玻璃、安瑞科空压机、福康药业公司等，也在竞争中发展成为被市场认可的优势企业。事实表明，我市改制企业和部分民营工业企业已进入一个特殊的发展阶段，即扩张、腾飞前期。

4、工业企业的空间布局更趋合理。我市工业企业“退市进郊”正向园区集中。今年1-4月份，全市园区完成工业总产值11.8亿元，实现经营性收入19.29亿元，工业园区已成为我市工业发展的重要载体。

基于上述分析，我们认为，我市工业经济的发展状况与全国步调基本一致，总体上已进入以重化工为标志的工业化中期阶段，但工业化水平仍表现为低水准、不全面、不平衡的初级水平状态。具体表现为：2003年，我市城市化水平为25，比全省2002年的平均水平还低5.7个百分点；工业化水平（43.7）分别比全国、全省平均水平低10.9和1.1个百分点；县域工业经济发展严重滞后，一产比重比全国平均高出5.7个百分点。经济增长仍未摆脱粗放型增长方式，如：1990年以来我市gdp与全社会固定资产投资的增长弹性为1：2.82，带有明显的“资本驱动”特点；我们的工业企业，还是以中小企业为主体、以资金、劳动密集型传统产业为主的“资源约束型”企业；企业的研发能力、信息化水平和核心竞争力较低；市县工业产业同构、低水平重复建设的问题仍然较突出。

二、我市工业经济发展面临的困难与问题

本次调研，我们听到城区党政主要负责同志、市部分综合部门负责同志和近50家企业负责人的心声，给我们的总体印象是，密切关注蚌埠经济，强烈要求加快发展，已成为全市各行各业的共识，但同时也不乏落后于人的担忧。

1、我市工业经济总量偏小，企业规模不大，档次偏低，影响经济快速发展。2003年，我市gdp排名居全省第九位，比第四位的芜湖市总量少81.64亿元。二产增加值90.43亿元，排名第七位，比第二位的芜湖市少近76亿元；规模以上工业企业，我市时为220户，而芜湖市已有360户。在产业和产品结构上，我市三大优势产业，目前仍处于“小、散、杂”的状态。一是企业规模偏小。据统计，三大优势产业包括规模以上工业企业64户（农副产品深加工及精细化工业25户，专用机械及汽车零部件业27户，玻璃及玻璃深加工业12户）。其中，除丰原集团、八一化工集团和华光玻璃集团等屈指可数的大型企业外，余皆为中小企业，很多企业不具备规模效益。二是企业群体众多，集中度差；遍布城乡，地域分散，产业间关联度弱。三是产品门类繁多