浅析界头小城镇建设_浅谈小城镇建设规划

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小城镇建设

——浅析腾冲市界头镇小城镇建设

[内容摘要]发展和建设小城镇是带动农村经济和社会发展的一个大战略。然而在小城镇建设的过程当中，人们因为遵循“先污染后治理”的传统的发展模式，缺乏对生态环境的认识，在注重直接的经济效益的同时，往往忽视了间接的社会效益和生态效益，导致小城镇在发展过程中出现一系列的生态环境问题，影响了小城镇的健康发展。本文通过对腾冲市界头镇小城镇建设中的存在的问题进行分析，找出其中的原因，并提出腾冲市界头镇发展生态文明建设的建议。[关键词]腾冲市界头镇；小城镇；生态问题

一、腾冲市界头镇概况

（一）腾冲市界头镇地理位置

界头镇位于腾冲县北部边境，沿高黎贡山西麓走向，属龙川江源头上游怀抱中的“花园盆地”，距缅甸重镇密支那的板瓦镇仅40公里，故名界头。全乡国土面积864平方公里，东与保山接壤，南与曲石相接，西与明光、固东两乡唇齿相依，北与明光、怒江州泸水县毗邻。全乡辖28个村民委员会，360个村民小组，679个自然村，全乡总人口67000余人，分布有回、白、傈僳等少数民族。界头乡历史悠久，早在新石器时代即有先民在这里居住，迄今已有四千多年的历史；界头旅游资源奇特，风光旖旎迷人，高黎贡山国家级自然保护区以其丰富的生物多样性及人文景观，被《中国国家地理》和全国媒体评选为“云南最美的地方”；界头乡境内共有别具风格的温泉6处，已勘探出的金属矿物有铅、锌、锡矿、氧化锌、锑矿、铁矿、及一定数量的金矿、银矿和铌钽矿，非金属矿物有煤矿、硅藻土、硅灰石、硅酸盐矿等。

（二）腾冲市界头镇经济现状

1.烤烟产业提质增效。以现代烟草农业建设为抓手，以烤烟专业合作社为载体，着力打造一流、绿色、生态新烟草发展的“高黎贡山界头模式”，烤烟产业在基础设施建设、规模化种植、集约化经营、专业化服务、机械化耕作等方面取

得较大突破，烟叶质量明显提高、效益明显增长，烤烟种植面积、产量、烟农收入、财政收入实现5连增。

2.粮油生产稳步增长。始终将粮食安全放在首位，妥善处理粮烟矛盾，在种植烤烟面积逐年加大的情况下，加大推广旱作立体栽培、良种良法、测土配方施肥技术的力度，粮食稳中有增。农业生产保障体系逐步完善，农业科技含量大幅提升，效益逐步提高。

3.特色经济林产业强势推进。五年来，立足镇情、顺势而谋，坚持走烟下田、树上山入地的发展思路。以泡核桃、红花油茶为主的特色经济林产业迅速发展壮大。共种植42.93万亩特色经济林，人均6.21亩，平均保存率达95%以上，年均增8.59万亩，增幅为20%，发展规模居全县首位。

4.畜牧业取得较大突破。五年来，坚持“小区养殖，合作社带动”的畜牧业发展模式。

6.新兴产业快速发展。积极引进石斛、双孢菇、姬松茸等产业，大力推广蔬菜规模种植。

二、腾冲市界头镇建设中的环境问题

（一）自然资源浪费

腾冲市界头镇经济的大幅度增长，其相当一部分依靠于以土地资源为主的自然资源，这种粗放型的发展方式造成了我国部分小城镇建设用地与农业用地的矛盾。

经济发展占用大量耕地、耕地数量大幅度减少、中低产田面积大等环境生态问题日益突出。耕地经营规模小，利用效率不高。城镇建设用地规模大，布局分散；城镇用地结构及布局不合理；农村居民点数量多、规模小，建设较混乱；开发区布点数量多，土地开发无序，浪费现象严重。

（二）生态破坏

近年来，由于经济的外延式扩张，腾冲市界头镇以环境为代价换取经济的增长和产能的增加，大量工厂从城市迁到小城镇，工业污染越来越严重，农业生态环境破坏严重，从而使企业生产的外部不经济现象突出。

（三）人居环境质量下降

城镇功能布局不合理，居住、商业、工业等功能分区混乱。城镇污水处理设施、垃圾处理设施缺乏，生活污水未经处理直接排放进河道，工业废水处理率和处理达标率均比较低。城镇道路不足，交通拥挤；小城镇绿地用地不足，绿化覆盖率低。居民对环境的保护意识薄弱。

三、腾冲市界头镇建设中生态文明建设的对策

（一）坚持科学发展观

农村地区基础设施薄弱、生态脆弱、经济落后、管理不善等因，制约了新农村生态文明的建设。促进安徽新农村生态文明建设的基本原则是：统筹规划，突出重点；因地制宜，分类指导：依靠科技，创新体制；政府主导，公众参与。政府转变观念加强投入科学发展观是指导发展的世界观和方法论，是推进中国特色社会主义事业必须长期坚持的指导方针，经济增长、社会发展、环境保护是可持续发展的三大支柱，科学发展观要求我们正确处理三者之间的关系，按照资源节约型和环境友好型社会的要求，坚持以人为本和城乡统筹，把农村环境保护.与改善农民人居环境、促进农业可持续发展、提高农民生活质量和健康水平以及保障农产品质量安全结合起来。

（二）提升腾冲市界头镇干部的环保意识

农村城镇化建设的进程中，政府起到了非常重要的作用。中小城镇领导干部应该提升生态管理意识，注重在生态考核指标上进行严格控制。政府通过监督和管理手段，实现政策调整、法律规范和管理规划。实现对企业、农村和各部门间的协调，积极的促进农村城镇化建设中生态保护的实现，创设生态保护的制度环境、法律环境和政策环境，为农村城镇化建设实现有效的保障。

（三）引导生态产业与生态农村的建设

农村的生态建设发展必须充分依靠农村生态经济建设，以多样化农村产业结构图，推动农村生态建设的发展，提升农村城镇化建设中农村环境的保护力度。生态产业的发展为生态农村的建设带来了技术支撑，从整体布局和长远规划的角度，积极地引导农村经济循环发展，实现农村资源的合理优化和配置。

1、优化农村产业结构，从腾冲市界头镇的产业格局发展的角度来看，应该注重两点，一方面因地制宜，另一方面注重合作。丰富农村的产业模式，通过第一产业和二三产业的相互促进，利用本地区的资源和劳动力优势，调整生态产业

格局。在企业的吸引上严格把关，对进驻的企业进行污染评估，鼓励具有生态产业创新的企业进入农村。对于农村的所有产业部门提出生态化的发展要求，在最大程度上减低生产生活过程中对于资源的消耗和生态的破坏。在专门的环境产业部门间注重污染治理、生产清洁技术、绿色产品生产和环境功能服务等内容的精细化管理，形成具有整体性的生态产业引导，实现生态产业的长远发展。

2、加大生态农村建设力度，注重农村生态产业推广和宣传，融入到市场当中，实现农村特有的产供销一条龙服务，将产业化经营和市场营销手段相结合，提升生态产业环境下产品的市场占有份额，带动农村的产业化发展。鼓励农村发展生态旅游，进行农村生态资源整合，形成具有整体优势性的服务产业模式，充分的实现经济利益和生态效益的统一。

结语

要从根本上解决农村环境问题，就必须加强农村生态保护力度，生态保护是加强新农村建设的一项重要内容。坚持“以人为本、环保为先、城乡统筹、和谐发展”的原则，以创建国家级生态区（市）为抓手，注重农村生态保护，积极开展农村环境综合整治工程，切实解决农村环境的“脏、乱、差”问题，努力改善辖区农村生活与生产环境，注重农村经济发展与生态环境的协调，为加快推进社会主义新农村建设，全面建设小康社会提供环境安全保障。

参考文献

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