向万亿元目标挺进 陕西十一五经济社会发展成就01月04日 10_陕西社会经济发展

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向万亿元目标挺进 陕西十一五经济社会发展成就

越是宏大的时空坐标，越能为人们认知事物提供准确的定位。

让我们把时间“闪回”到2006年的春天。当时，省政府在全省“两会”上提出的“十一五”奋斗目标是：全省生产总值年均增长11％左右，2010年达到6000亿元，人均16000元；财政收入年均增长15％，达到1000亿元以上。

毋庸讳言，当初有人担心这个目标太高了，速度太快了。

5年转瞬而过。我们现在看到的数字大大超出预期，着实令人喜悦和振奋：5年来，全省生产总值年均增长14.7％，超出规划增速3.7个百分点，预计2010年达到9860亿元，提前两年实现了6000元规划目标，在全国位次从20位前移到16位。人均生产总值超过26000元，提前两年实现16000元的规划目标。全社会固定资产投资累计完成2.6万亿元，提前一年实现“十一五”1.7万亿元的规划目标。财政收入年均增长26％以上，2010年可达到1750亿元，提前两年完成1000亿元的规划目标。

从1000亿元总产值到2000亿元总产值再到近4000亿元总产值，陕西人奋斗了10年，而从3900多亿元总产值跃升到近万亿元总产值，仅仅用了5年时间。

总产值增长从以百亿元计到现阶段以千亿元计，多年来经济规模偏小的陕西，如今正阔步向生产总值万亿元的大台阶迈进。

一

我省是在挑战与机遇并存的境遇中拉开“十一五”发展帷幕的。

2005年，全省生产总值为3933亿元，与前多年比，我省经济社会发展取得了新的成绩。但面对新的发展阶段，仍存在“内”、“外”诸多问题与考验。

从“内”来说，我省经济社会发展仍然比较滞后，瓶颈制约、体制障碍、结构束缚这三大难题还没有完全破解，长期形成的粗放型经济增长方式尚未根本改变，国有大企业改革任务艰巨。从“外”来说，国际能源资源供应趋紧、贸易保护主义抬头等不利因素增加，国内各地竞相发展，在人才、资源、市场等方面带来了更大的竞争压力。

我省处在一个必须加快发展的重要战略机遇期。形势逼人，不进则退，慢进也是退。面对这一形势，省政府明确提出：在好的前提下，能发展多快就发展多快，实现经济总量加快增长和经济效益显著提升。

2007年5月召开的全省第十一次党代会更加深刻地指出：我省已经进入工业化城镇化加速推进、市场化国际化程度不断提高、经济实力迅速增强的重要发展时期，与此同时，经济欠发达而又具有后发优势的基本省情没有改变，解决陕西所有问题的关键在于加快发展。本次党代会向全省人民发出了建设西部强省的号召。

5年来，我们以科学发展观为指导，积极调整经济结构、转变经济增长方式，继续大力实施项目带动战略，加强基础设施建设，深化改革，扩大开放，不断提升我省综合实力和可持续发展能力。

认识清晰，定位准确，措施得力，使我们在经济发展中的步伐更加迅捷和稳健，就是面对突如其来的巨大困难和挑战，也能从容应对，步履铿锵。

2008年年初，冰霜雨雪，寒凝大地，曾使我们倍受熬煎。5月12日，震惊世界的汶川大地震发生，成千上万的生灵惨遭灭顶之灾，与地震灾区毗邻的我省汉中、宝鸡等地也饱受摧残。一时间，抗震救灾成为我们面临的首要任务。大批救灾人员、物资通过陕西转赴灾区，西潼高速、西汉高速车流滚滚；大批伤员转送到陕西救治，机场、车站超负荷运行；我们派出或自发地组织了救护队、抢险队奔赴灾区，各行业、企业把大量的人力、物力投入到这场民族的大救援当中。在那个异常艰难的时刻，三秦儿女一方面奋力自救，一方面慷慨援助四

川重灾区。

大震的伤痛尚未平复，新的考验又接踵而至。2008年下半年，愈演愈烈的全球金融危机严重冲击我省经济发展。当时，大量工业企业开工不足。国际原油价格从140多美元一桶降至不到50美元一桶，使得占我省工业增加值半壁江山的资源型企业普遍面临亏损，果汁加工厂纷纷减产、停产，大量农民工纷纷返乡。2009年初，我省进入新世纪以来经济发展最为困难的一年，多项重要经济数据跌入谷底。

压力愈大抗力愈强，越是挫折越是奋起。全省上下变压力为动力，在逆境中戮力同心，奋力前行。

汶川特大地震发生后，我们一手抓抗震救灾，一手抓经济发展，坚决抓住经济发展这个强省富民的第一要务，统筹协调，科学调度，抓紧各行业生产，保持经济平稳、较快增长，众志成城，共克时艰，继续积极实施项目带动战略，努力壮大优势特色产业，加大城乡、区域统筹力度，深入推进改革开放，夺取了抗震救灾和经济发展的双重胜利。

在应对国际金融危机中，我省积极实施项目带动战略，多上项目、上大项目。特别是国家出台扩大内需政策后，我省抢抓机遇，在2008年底前集中开工了319个项目，保持了投资增长的强劲势头。其中，在高速公路建设方面，39天内相继开工9个项目，实现了高速公路在近年来快速发展的基础上再提速。针对工业增速急剧下滑的严峻局面，及时出台了16条措施，落实专项资金15亿元，全力以赴帮助企业渡过难关。出台了12个产业调整和振兴规划以及壮大产业集群、发挥科技支撑作用等重大举措，在应对危机中主动转变发展方式。推动改革开放不断向纵深发展。加快国有企业战略重组步伐，钢铁、医药、煤炭行业整合重组取得阶段性成果。

2010年陕南百年不遇的特大洪灾发生后，我省一方面积极组织抗洪救灾，一方面加强各方工作，努力保持经济社会发展的良好势头。在抗洪救灾的关键时刻，省委要求全省上下，必须始终坚持发展不动摇，一心一意谋发展、聚精会神搞建设，不断提高经济综合实力，进一步增强有效抵御自然灾害的综合能力。

付出是巨大的，收获也是丰硕的。

正是在全省上下的共同努力下，我省取得了“十一五”的巨大成就。2006年，生产总值达到4740亿元，比上年增长13.9％，提前4年基本实现建设西部经济强省“三步走”战略的第二步目标。2007年，生产总值达到5800亿元，增长15.8％，是近20年增长最快的一年。2008年突破7000亿元，2009年达到8186亿元，为“十一五”末的2倍多。

“十一五”时期，我省经济增速始终保持在全国各省市区快速发展的第一方阵。GDP增速长期保持在13％以上，年均增长14.9％，比“十五”时期加快3个百分点。

二

如果我们把近万亿元的生产总值进行分解，会发现“十一五”期间的发展成就异彩纷呈。正如经济界权威人士所言：“和‘十五’相比，陕西‘十一五’的经济数据不仅是量的全面扩张，更是一种质的科学提升。”

经济结构不断优化。农业产业化和规模化水平不断提高，果业和畜牧业已成为农民增收和农村经济发展的支柱产业，苹果面积、产量均居全国第一位。工业化进程显著加快，能源化工、装备制造、高新技术产业支撑作用增强，有12家企业进入中国制造业500强，16家企业销售收入过百亿元，延长石油集团成为我国西部第一个年销售收入过千亿元的省属国有企业。服务业增加值年均增长13.3％，成为拉动经济和吸纳就业的重要支撑；旅游业接待量突破1亿人次，文化产业增加值占到经济总量的2.7％。城镇化进程加快，城镇化率达到45％，5年提高7.5个百分点。区域经济发展的协调性增强，关中经济区上升为国家战略，率先发展步伐加快；陕南通过发展循环经济促进突破发展的成效越来越凸现；陕北在“三

个转化”战略的带动下，实现了新的跨越，成为全省经济重要增长极。

基础设施再上台阶。“两纵五横四个枢纽”铁路网构架基本形成，新增铁路营业里程650公里，复线880公里，郑西客运专线、太中银铁路建成通车。“米”字形高速公路主骨架全面建成，通车里程达到3100公里，亚洲最长的秦岭终南山隧道顺利贯通，西汉、西康、蓝商等高速公路建成通车。“一主四辅”航空运输格局日趋完善，西安咸阳机场吞吐量达到1529万人次，进入世界百强机场行列。“引乾济石”、采兔沟水库等一批重点水源工程相继建成。电源、电网建设加速发展，5年新增发电装机1467万千瓦。经济发展动力更大，后劲更足。

改革开放不断深化。“扩权强县”有力推进，有9个县进入西部百强，神木、府谷、靖边跨入全国百强县行列。基本完成国有企业改革任务，现代企业制度初步建立。非公有制经济比重由45％提高到49％。5年累计引进外商直接投资70亿美元，进出口总额累计达380亿美元。实施“走出去”战略取得突破性进展，有色集团成功收购加拿大育空锌矿，开创我省国有企业收购境外上市公司的先例。

西部大开发成就辉煌。“十一五”期间，西部大开发战略的实施成为推动陕西发展的强劲引擎。经济综合实力大幅提升，基础保障条件明显改善，自我发展能力持续增强，西部强省建设取得重大进展，三秦大地焕发出勃勃生机。

值得大书一笔的是，2009年6月，国家正式发布《关中—天水经济区发展规划》，标志大关中进入了国家新经济区的行列，标志着西部大开发战略有了新的突破口。《规划》提出把关中－天水经济区打造成为“全国内陆型经济开发开放的战略高地”，并确定了一批重大建设项目，给我省提供了千载难逢的发展机遇，极大鼓舞了干部群众加快发展的决心和信心。《规划》颁布实施以来，各项工作富有成效，进展顺利。我省出台了《关于切实抓好＜关中—天水经济区发展规划＞的实施意见》，从总体要求、目标任务、配套政策和保障措施等方面作了安排部署。陕西的西部大开发工作由此步入新的天地。西咸新区建设正式启动，西安沣渭新区、咸阳泾渭新区闪亮挂牌，处于关——天经济区最核心位置的西安开始向国际化大都市行列迈进。

三

“十一五”时期，成为改革开放以来我省经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的5年。

全省城镇居民人均可支配收入年均增长13.5％，2010年可达到15550元，提前两年实现规划目标；农民人均纯收入年均增长13.4％，2010年可达到3850元，提前一年实现规划目标；城镇登记失业率控制在4％以内，低于5％的控制目标；累计城镇新增就业和转移农村劳动力分别为168万人和600万人，超出规划目标43万人和150万人。260万人实现脱贫。

也正是由于有经济发展的强大支撑，我们有实力进一步扩大了社会保险覆盖面和保障水平，加大了对环境保护的投入，加快了新农村建设的步伐，全面实施民生八大工程，大幅度提升了公共服务的水平。

省发改委主任祝作利告诉记者：“过去5年的实践为‘十二五’发展积累了宝贵经验：一是必须科学确定发展目标，二是必须坚持加快发展不动摇，三是必须坚持推进结构调整不松劲，四是必须坚持狠抓项目不松手。”

省统计局局长王莉霞说：“‘十一五’的发展为‘十二五’经济社会又好又快发展提供了强劲的动力。展望‘十二五’，陕西发展的质量和水平将会进一步提升，三秦百姓的生活将会更加美好。”

对2010年的早春，我们记忆犹新，倍感温馨和鼓舞。胡锦涛总书记来到陕西视察，充分肯定了近年来我省各项工作取得的新成绩、新进展，要求我们着力加快经济发展方式转变，切实推动经济平稳较快发展。一年来，我们铭记嘱托，团结一心，矢志拼搏，使我省的科学发展步入了新境界、新阶段，为“十一五”圆满收官、“十二五”高点起步奠定了良好的基础。三秦大地创业创新创优的活力正在迸发涌流。

我们已经站在新的发展起点，我们必将跨越新的发展高度。