基层供销社资产重组典型报告_基层供销社调研报告

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积极推进资产优化重组，发挥社企综合服务功能

——奉化区城北供销社综合改革典型案例报告

供销合作社是我国国民经济的重要组成部分，是繁荣农村经济的有生力量。乡镇供销合作社是供销合作社的基层组织，是新型农村合作经济的重要载体、现代农村流通网络的重要枢纽、现代农业服务体系的重要环节，承载着服务“三农”的多种职能。深化供销合作社综合改革，是党中央、国务院立足于“三农”工作全局的一项战略部署；推进资产优化重组，是深化供销合作社综合改革的有效途径。

为充分发挥基层供销社在发展现代农业和建设社会主义新农村中的重要作用，本社根据浙政办发（2002）30号《关于深化基层供销合作社重组改造的若干意见》、浙合指（2003）69号《关于推进基层供销社改造重组制订三年建设规划的通知》精神，在坚持合作制的前提下，推进资产重组和人员身份置换为核心的产权制度改革。完成了原奉化市江口供销合作社的体制改革和资产重组。重组后的经营运行机构为“宁波市奉化区城北供销社有限公司”，并在各级政府的领导和关怀下，通过全体员工的不懈努力，使企业快速适应服务“三农”的时代新潮流，并在工作实践中取得了一定的成绩，获得了较大的荣誉，也总结了不少的经验。现将本社推进体制改革和资产优化重组的主要工作措施汇报如下：

一、深化体制改革，健全现代企业管理制度

供销合作社是为农服务的合作经济组织，是农村商品流通的重要渠道，是推动农村经济发展和社会进步的重要力量。自2003年启动基层供销合作社重组改造方案以来，本社按照上级统一部署，结合当地实际情况，对原奉化市江口供销合作社，开展了体制改革和资产重组工作。通过系统调查和实际资产清理，捋清了原奉化市江口供销合作社的全部资产状况；分流、安置和转移了原供销社的全部职工。成立了“宁波市奉化区城北供销社有限公司”，全面完成了以“社属企业占20%，原基层社职工3人占70%，社员1人占10%”的产权转移和供销社制改革任务。

通过供销社体制的深化改革、明确了责任目标，创新了经营机制、拓展了服务领域；建立了明晰的产权制度、完善的组织领导制度、科学的管理制度和有生命力的文化制度。

改革重组后的社企公司，实行一套班子两块牌子，对外经营完全按有限公司模式运行，实行董事会领导下的总经理负责制,实行决策、监督、执行独立分离的现代企业管理模式。对内保留奉化区城北供销社牌子，隶属奉化区供销社成员单位，在区供销社的领导下积极参与各项组织活动。快速提升了本单位的业务经营水平，为促进农业发展、农民增收、农村繁荣奠定了基础。

二、推进资产优化重组，发挥综合服务功能

供销合作社是为农服务的合作经济组织，服务“三农”是供销合作社的立身之本、生存之基。早期供销社系统改制改革后，剩下的资产大多呈分散和零碎状态，不能形成规模和合力，缺乏投资和融资的实力，削减了竞争实力。为更好地进行基层供销社改造重组，盘活资产，发挥效力。本公司将原奉化市江口供销社在按规定改制后剩余的社有资产（划归奉化区社所有）2400平方供销大楼进行返租，作为公司的经营场所；并围绕省社“基层社改造重组、资产盘活、项目建设、业务拓展、服务优化、党建带动、与乡镇农合联融合发展”的指示精神开展工作。

2004年9月，通过体制改革、股权置换、资产重组后的“宁波市奉化区城北供销社有限公司”，设立了对口“三农”服务的“农资日杂”、“综合小超市”公司下属的2只门市部，解决了农民生产生活的就近需求问题；并组织帮扶村级综合服务社的平衡设置，建立了奉化区江口街道管辖范围内的便民服务内部监管体系，定期对村级综合服务社的农资、日用品等进行了服务性检查和监管，保证了产品质量和交易公平，使村级综合服务社真正成为群众满意的便民店、放心店。

同时，公司依托综合服务平台积极拓展服务领域，组织社员参加区供销社、区农产品经纪人协会举办的各类农民技术培训班；积极配合市社金融支农服务业务，开展奉化区域为农服务的担保工作，及时为以宁波奉化范氏农场、宁波顺源科技有限公司为代表的农业企业解决资金周转困难问题，发挥了基层社立足农业的综合服务功能。

三、主要成效和经验价值

截止2017年，公司累计投入20多万元人民币，修缮装饰“农资日杂”、“综合小超市”店堂门面2只；设立金融服务办事处1个（包括办公室、业务接待室，广告、宣传等）；对接服务农业企业20余家，支持发放有机肥料10.5吨；开展技术培训500人次；金融担保服务金额600多万人民币；累计上交区社租金150多万元，为社有资产增值、保值和农业、农村经济的发展作出了重大的贡献。

本社通过加快推进基层社体制改革和资产重组，探索了基层社薄弱空白地区的基层管理经营机制的创新模式，改变了基层薄弱局面，夯实了供销合作社发展基础，发挥了基层社企的综合服务功能。在新形势下加快基层社改革发展，对于拉动农村消费需求，发展现代农业，推进社会主义新农村建设，促进形成城乡经济社会发展一体化新格局，具有重要意义。