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襄汾县国土资源局

关于开展“两整治一改革”专项行动的情 况 报 告

开展“两整治一改革”专项行动以来，我局坚持以高度的政治责任感和使命感，把廉政风险防控工作放在深入落实科学发展观和十七届五中全会精神的整体坐标中准确定位，紧紧抓住权力配置、权力运行、权力制约三个重点，深入开展“两整治一改革”专项行动，初步形成了权力结构合理、权责配置科学、运行程序严密、操作运行阳光、监督制约有效的权力运用、运行制约体系，有效降低和化解了廉政风险点，提升了廉政建设安全点。

一、高度重视，统筹协调，深入排查

在“两整治一改革”专项行动中，我局成立了专项行动领导组，制定了《关于在全县国土资源系统开展“两整治一改革”专项治理行动实施方案》，并对“两整治一改革”专项行动任务目标进行了分解。多次召开专题会议，围绕政策、操作和监管三个层面入手，通过内部自查、召开民主生活会及征求相关部门意见等形式进行查找，对查找出的问题和薄弱环节逐一梳理登记，看风险点查找是否准确无遗漏，是否真正做到了不漏岗、不缺项。

二、自查自纠，组织风险点再排查4月份以来，我局再次组织副股级以上干部召开“两整治一改革”专项行动专题会议，安排部署廉政风险点再排查工作。经过自查自纠，排查出55个风险点，同时对照《廉政准则》和《国土部五项禁令》，对不廉洁行为、违纪违法行为扎实开展廉政风险点排查，认真做好风险点的细化、分类和分级等工作，进一步分析其表现形式、原因、风险点涉及的部门和岗位、风险等级，落实了防控措施及责任主体，建立了80个防范措施。

三、多措并举，加强整改，严密防范

（一）加强学习 建设学习型干部队伍

一是以“两整治一改革”专项行动为契机，坚持经常化、制度化。继续执行每周二、五学习日制度，增加学习时间，创造学习环境，提供学习条件。

二是采取有效学习方法。制定切实可行的学习方案，采取集中学习和分散自学相结合的方法，落实好学习责任制，每两个月组织一次学习交流活动，互相交流学习体会和心得。在集中学习中，每一位班子成员都要轮流讲课，使大家在互相学习中获取更多的知识。

三是保证学习质量，在学习的深度上下功夫。继续发扬我党理论联系实际的学风，克服形式主义、教条主义和本本主义，紧紧围绕国土资源工作开展学习，提高认识问题、分析问题和解决问题的能力，从而达到学以致用的效果。

（二）加强对重点岗位和关键环节的制约和监督 一是加强重点工作会审工作，每周一对涉及土地收购储备、用地审批、基本农田保护等重点工作进行集体会审，做到阳光作业、民主决策。

二是加强财务收支的监管，万元以上支出提交局务会研究决定，由廉政监督小组对大额投资的土地整理项目经费支出定期进行审核，目前已将土地复垦整理项目经费开支纳入廉政监督小组审核范围。

三是认真按照《党政干部选拔任用工作条例》规定的程序和要求，通过公平、公正、公开竞选原则。

四是严格执行国有土地招拍挂、土地项目招投标程序，做到公正、公平、公开，避免“暗箱操作”，主动邀请人大、纪检、监察等相关部门人员参加监督，杜绝商业贿赂行为的发生。

五是对建设用地受理、土地权属登记发证等业务办理的流程、依据、收费标准等，进行规范化、制度化管理，进一步提高工作透明度、提高工作效率。

六是由局纪检监察室负责对各项规章制度执行情况和 业务工作办理情况进行不定期监督检查，同时，严肃查处业 务办理过程中“吃拿卡要”及“三乱”行为。

（三）贯彻落实党风廉政建设目标责任制和领导干部“一岗双责”

紧密围绕《襄汾县建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年实施意见》，严格落实“一岗双责”。坚持 “一把手”负总责，分管领导具体负责的原则。制订《襄汾县国土资源局2008——2012 年度惩治和预防腐败工作责任目标》、签订《襄汾县国土资源局党风廉政建设目标责任书》，将领导班子建设作为党风廉正建设的核心，要求每个领导干部切实起到表率作用。通过局长与各股室负责人、乡（镇）国土所层层签订党风廉政建设责任书，形成主要领导亲自抓，工作人员具体抓，层层抓落实，一级抓一级，一级对一级负责的党风廉政建设工作机制，使责任制运行环环紧密相扣，确保了责任制的全面落实，推动了党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

（四）着力从制度上化解廉政风险

按照严格规范管理、积极主动服务的理念，认真落实工作目标责任追究制，把“两整治一改革”专项行动落实情况作为年度目标任务考核的重要内容。制定出台了《2011年度各股室、所考核工作方案》、《过错责任追究制度》、《2011年度党风廉政建设责任分解意见》，对岗位履职和所承担责任进一步明确，对履职不到位责任人的行政、经济处罚具体化；修订了《执法监察动态巡查工作制度》、《基层国土所工作纪律》，使“两整治一改革”专项行动贯穿于整个工作之中。

四、存在的问题和下一步工作打算

我局在前一阶段开展的“两整治一改革”专项行动中虽然做了一定的工作，并查找出了廉政风险点，但还需结合实际，认真研究和制定相关的管理制度，对查找出的廉政风险点，特别是存在的突出问题，进行认真的整治，并制定具体的方案，做好建章立制，完善规范权力运行机制，有效防止国土资源领域腐败行为发生，切实维护好国土资源系统形象，更好地推进我县国土资源管理事业的发展。在下一步的工作中将做到以下几点：

1、进一步加强政治思想理论和业务知识学习，努力提高思想素质和业务水平。在坚持抓业务学习的基础上更应特别注重政治理论学习，强调外树形象，内提素质，增强全体干部参与的积极性和自觉性，以廉政促勤政。

2、根据本单位实际情况，进一步完善党风廉政建设责任制、民主生活会制度、党风廉政考核制度，从制度上约束干部职工廉洁从政，完善各项规章制度，堵塞漏洞，防范于未然。

3、以重点部位和关键环节的权力制约为重点，进一步探索制定有关土地和矿业审批制度改革实施方案、国土资源领域违法违规案件公开通报和挂牌督办实施办法、国土资源系统领导干部和关键岗位干部交流管理办法、信息公开、财务管理等制度，健全决策、执行、监督三分离的内部制约机制，形成一套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的监督制约机制，形成防治腐败的长效机制。

二〇一一年八月三日