中小型民生水利工程建设项目法人责任制实施情况(农水部分)_项目法人制实施情况
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中小型民生水利工程建设项目法人责任制
实施情况（农水部分）
一、基本情况
（一）基层中小型民生水利工程建设总体情况1、2009年以来基层中小型民生水利工程建设总体情况
1）列入省计划病险小水库：2009年以来，省财政已补助3亿元用于全省600座小
（二）型水库的应急除险加固工程。截止目前，2009年安排的300座已完成主体工程建设，2010年安排的300座前期工作已全部完成，并全面开工建设。
2）农村饮水安全工程：2009年底安排投资15.7亿元，其中中央投资10.69万元，解决了316.41万农村人口饮水不安全问题；2010年安排投资14.27亿元，用于解决296.72万农村人口饮水不安全问题，截止10月底，完成投资13.1亿元。
3）灌区续建配套与节水改造：2009-2010年共下达投资计划5.3亿元，用于淠史杭等7个大型灌区续建配套与节水改造。2009年项目主体工程基本完工，2010年项目已全面开工建设，预计明年春灌前完成主体工程建设任务。
4）小型农田水利： 2009年第一批19个小农水重点县年度项目批复总投资2.96亿元，其中中央投资1.54亿元，省级配套1520万元，市、县、乡及群众自筹1.27亿元。2010年第一批19个、第二批20个重点县年度项目计划总投资6.21亿元，其中中央投资3.12亿元，省级配套8800万元，市、县、乡及群众
自筹2.21亿元。
（二）基层中小型民生水利工程项目法人责任制实施情况
1）列入省计划病险小水库：由于全省小
（二）型水库数量多、分布广，按照分级建设、分级管理的原则，实行以县（市、区）为单位，在经地方人民政府审批的前提下组建统一的项目法人。
2）农村饮水安全工程：由县级水行政主管部门负责组建农村饮水安全工程建设管理机构作为项目法人，并经县级政府批准。
3）灌区续建配套与节水改造：根据国家发改委、水利部的有关要求，我厅批准了省直管的淠史杭、驷马山、茨淮新河以及跨市的青弋江灌区续建配套与节水改造工程项目法人组建方案，滁州、安庆、宿州市批准了女山湖、花凉亭、新汴河灌区续建配套与节水改造工程项目法人组建方案，确立了各灌区的项目法人地位，灌区有关县（区）根据工程建设需要，受项目法人委托，组建现场建设管理机构，“统一管理、分级负责”的建管格局已初步形成。
4）小型农田水利：各项目县纷纷成立了小型农田水利重点县建设领导小组，由县领导担任组长，水利、财政、国土、监察、民政等部门和项目实施乡镇为成员单位，负责项目的计划安排、组织落实、检查督促、协调和服务等工作。领导小组下设办公室，设在县级水利部门。重点县建设项目法人多数由领导小组办公室直接承担或组建，人员基本由县水利部门有关技
术人员组成，全面负责项目的工程建设管理工作。同时在项目所在乡镇、村设立现场组织管理机构，主要由乡镇、村干部组成，负责指导、督促项目受益区村组落实自筹资金和劳务的筹措、施工环境协调等工作。
二、主要做法和经验
（一）规章制度
为规范农村水利工程的建设管理工作，制定并出台了《安徽省大型灌区续建配套与节水改造项目管理实施细则》、《安徽省病险小型水库除险加固工程建设管理办法》、《安徽省小型农田水利工程设施建设补助专项资金管理办法（试行）》、《小型农田水利工程建设补助项目联席会议工作制度》、《关于农村饮水安全工程建设和管理的若干意见》、《安徽省农村饮水安全工程验收办法》、《安徽省农村饮水安全项目资金管理暂行办法》及其补充规定等规章制度和文件。
（二）主要做法
1、成立以政府部门领导为组长的农村饮水安全工程、小型农田水利设施建设和病险水库除险加固工程领导小组，明确各组员责任及分工，层层落实工作责任制。
2、（三）主要经验
三、存在问题
四、意见和建议
水利工程建设中的项目法人责任制及其实施情况在计划经济时期，我国的水利工程建设基本上由国家出资兴建，政府通过行 政手段进行直接管理；水电部和各省都有设计院和工程局，根据部......
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