赤峰气象科技服务现状及存在问题_赤峰气象科技

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赤峰市气象科技服务现状及存在的问题

栾晶孟婉馨苏巍 李伟东

气象科技服务涉及国民经济的各个领域，特别在为服务“三农”方面发挥着防灾、减灾的积极作用，为服务地方经济的发展提供了极具安全的气象科技保障，防汛是头等大事，赤峰市是重要的粮产基地，而且全市分布着各类特色农产品，例如烤烟、甜菜等，而且赤峰市设施农业的面积近年来增长迅速，2009年底已达56万亩。为此以气象科技服务为支撑的特色气象服务，是气象科技服务的重中之重，如何搞好我市气象科技服务，更好地发挥其综合社会效益，是值得我们探讨的问题。

一、气象科技服务现状

赤峰市是个农业市，农业总产值在国民经济中占有很大的比重，而农民收入的高低，在很大程度上受到天气的制约，农业抵御自然灾害的能力脆弱，十年九旱，旱年就是持续干旱、高温，造成农作物大面积减产，甚至绝收，同时还不同程度的受到冰雹、暴雨、大风、霜冻等极端天气影响，导致大部分地方存在着靠天气吃饭的现象，我市气象科技服务为防灾，减灾方面发挥着主力军的作用。服务设施逐步完善，服务领域不断壮大，服务职能日益强化。

（一）服务设施逐步完善。为了应对气候的无常变化，我市气象局树立科技兴气象战略，充分发挥卫星接收系统、天气预报制作系统、“12121”电话自动咨询系统，人工影响天气，防雷减灾，计算机网络等设备。

（二）赤峰市地处内蒙古高原向辽河平原过渡地带，北部为大兴安岭南段山地，西、南部为燕山山地与辽西山地的边缘，中、东部为西辽河平原。赤峰市属温带半干旱大陆性季风气候，日光充足，年日照时数为2800-3100小时，光能总辐射量为5700-6100焦耳/平方米；全年平均气温一般为0-7℃，绝大部分地区有效积温在1800-3000℃之间；多年平均降水量为381毫米，蒸发量达2000-2300毫米，降水70%集中于6-7月份，雨热同季，夏季强对流天气较多，冰雹、暴雨时有发生,历史资料记录从6月到9月都曾有日降雨50mm以上的暴雨发生。防汛抗旱是赤峰市农牧业工作的重点，每年汛期，气象部门都要调精兵强将充实到防汛一线，广大干部、职工、科技人员，严密监视卫星云图走向，全力做出切实可行的预警预案，由局长坐镇指挥，科技人员24小时轮流值班，及时、准确、高效地向政府决策部门、防汛指挥部、各大中型水库及各乡镇提供汛期科技情报。确保了水库防汛渡汛调度万无一失，确保洪水来临无险情和人民生命财产的安全。

（三）服务领域不断扩大，尝试开展“一县一品”气象服务。我市属自然灾害多发区，容易出现春旱、伏旱、春夏连旱，特别是夏秋连旱之际，全县80%以上的农作物普遍受旱，此时，人工增雨抗旱是气象服务的重头戏，2010年4—8月间人工增雨飞机共飞行19架次，作业54小时48分；共实施火箭增雨作业219点次，发射火箭弹1037枚。经济效益显著。防雷工作是近几年来开展的服务项目，但随着业务不断扩大，高层建筑物，计算机网络，易燃易爆场所等均要求安装

防雷设施，每年仅此一项，气象部门每年查处安全隐患近上万处，为全市安全生产工作做出了突出贡献。同时针对我市南部地区，特别是对于向宁城县烤烟基地等脆弱经济区，积极开展人工防雹工作，成效显著。同时对重大活动开展人工消雨，根据需要开展水库蓄水增雨作业，对于我是全面推开设施农业，方面积极根据设施农业类型，及时调整服务思路，以保障服务的针对性，专业性。

（四）服务职能日益强化。根据《中华人民共和国气象法》、《气象防御灾害条例》、《防雷减灾管理办法》和《人工影响天气管理条例》等法律、法规、条例等赋予的气象部门行政管理职能，积极与地方政府和相关单位沟通协商，由政府主导或者与其他部门联合下发文件，把具体工作列入地方事业规划，特别是安全生产有关工作。积极召开多部门座谈会，建立友好联系，各方遵照“信息共享、合作研究、优势互补、平等互利、联合发布、服务农牧业”原则就两个体系建设在科研和业务全面合作，进一步发挥行业职能和优势，围绕全市经济工作共同推进赤峰市各项事业又好又快发展。

二、存在问题

尽管我市气象科技产业服务取得了一定的成绩，但仍存在着一些深层次的问题。

（一）气象部门属双重管理单位。《气象法》要求县级以上人民政府应当加强对气象局工作的领导和协调，将气象事业纳入中央和地方同级国民经济和社会发展计划及财政预算，以保障其充分发挥为社会公众、政府决策和经济发展服务的功能。虽然目前在我是已经取得

进展，部分地方事业费得到不同程度的解决，但是政府气象事业经费投入的力度还有待进一步加强。为此，要在“服好务”的同时，切实解决好影响地方气象事业发展的突出问题，促进地方气象事业与国家气象事业协调发展。

（二）水资源历来是关心的话题，与水资源开发利用以及防汛抗旱方面的研究就成为工作重点。为此，还需要加大对降水观测项目的实施，特别是对于重点区域，在很大程度取决于对上游区域的降水预报、预案、情报的准确性和及时性，但现在气象局与政府、重点及各乡镇的终端系统还不够健全，以至不能全面掌握重大突发性、局地性的强降雨灾害情况，同时在信息报送方面还存在着一定差距。为此还需要加大投资力度，建立联合系统，整合区域内特别是其他部门数据资源，并形成统一的信息资源直接报送到政府及有关单位。

（三）投入相对不足，随着发展对气象科技服务需求加大，技术装备设备出现了明显不足，在重点场所开展气象科学研究难度加大，农田小气候观测仪还没有在全市广泛应用，对比分析设备出现严重空白，而地方政府在这些科研、大型试验项目投入气象服务领域仍显不足。

（四）科技服务存在局限性，就现有条件，我县气象科技服务以开展的项目出现进展缓慢，可开展的项目有很多领域属于空白。

三、发展对策

提高气象服务质量，扩大气象科技含量和服务范围，为实现全面建设小康社会做出新贡献具有重要的现实意义。

（一）为了切实做好赤峰的气象科技服务工作，要进一步加强“政府主导、部门联动”战略，充分发挥政府决策能力和手段、充分利用部门间行业优势，建立气象科技服务综合体系，开展针对性、专业性气象科技服务，做到政府满意、群众放心。

（二）健全公众气象服务体系，做好气象服务“最后一公里”工作。要健全以乡镇气象信息服务站为纽带，全面进行服务信息传递和反馈。依托现代科技水平开展多途径如：手机信息、电子显示屏、乡镇大喇叭等，实现公众气象服务的连续滚动，灵活迅速，多元化、数字化、多媒体化，使气象信息服务覆盖率接近100%。在气象为农牧业服务、防灾减灾做出突出贡献。

（三）坚决树立天灾可防的观念，实现防雷工作、人影工作规范化、标准化。根据国家以及上级主管部门有关规定，严格执行《赤峰市雷电灾害管理办法》和《赤峰市人工影响天气管理办法》，对全市所有公共场所、重点建筑物均应安装防雷设施，避雷装置安装到位后，要做好和每年的年检工作，防雷工作的设计、图纸监审、施工、验收检测都应逐步规范化、标准化，进一步保证防雷设施的效用。加强人影工作宣传，积极作好人影作业效果评估工作。

（四）树立气象科技服务大农业的观念，推动农村经济信息化，带动农业产业化，是引导农村产业结构调整，推进农业现代化和促进农业增效，农民增收的必由之路，气象与农业密切相关。近几年来，随着信息网络技术的快速发展和普及，要抓住农业信息化体系，建立和完善气象与农业的主动性和能动性，充分发挥气象部门的组织管理

体系，人才和技术优势，推动旨在服务的信息网络建设，争取县政府划拨专业经费，气象成立专门机构，配备专业人员，遵循政府主办，气象承办，其它部门协办的发展模式，争取多渠道资金投入，统一气象品牌，做大做强要打破部门和层级界限，建立起涉农信息的快速通道，通过整合和优化形成合力，实现气象科技产业资源效益最大化服务农业。发表在2011年《赤峰学院学报（自然科学版）》02期