转变观念创新财务工作思路_创新型工作思路
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转变观念创新财务工作思路
为提高“四个能力”提供坚实支撑和保障
计划财务处王海棠
气象事业是科技型、基础性社会公益事业，加快气象事业发展，努力提高“四个能力”，对于对于提高河北省气象事业的整体水平，促进经济社会可持续发展和人民福祉安康具有重要意义。要充分发挥《规划》的引领作用，完善项目管理体制和机制，优化预算支出，最大化的发挥资金效益，强化资产和财务的监督管理，保障气象现代化体系建设资金需求，为提高“四个能力”、推动气象事业实现更大发展，提供坚实支撑和保障。
一、全力推进《规划》实施引领气象事业持续发展 计划财务工作事关气象事业发展大局，要积极争取各级政府对气象事业的投入力度。
当前，一是要加强与河北省发展和改革委员会、河北省财政厅等相关单位的沟通，密切关注和积极参与《河北省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《河北省综合防灾减灾能力“十二五”专项建设规划》的实施，争取进规划、立项目、落实资金。
二是要注意与中国气象局《气象事业发展“十二五”规划》的衔接，同时要积极落实省部合作协议，力促《河北省
气象事业发展“十二五”规划》早日实施。
三是要督促和指导市县气象局参与地方各类规划的实施，不断强化气象社会管理职能、拓宽气象工作领域，使气象发展内容纳入地方相关规划实施过程中，推动气象事业更好融入相关行业领域。
四是要健全由总体规划、综合性规划和专项规划组成的规划体系，做好各类规划之间的衔接，推进规划的编制和实施，对规划的编制、实施、评估、修订进行动态分类管理，提高规划科学管理水平和实施效果。
加强重大项目的立项与管理带动“四个能力”提高
气象事业的发展，离不开项目尤其是重大项目的带动和支撑。实践证明，工程项目建设能够明显提升气象事业发展的综合效益，对提高“四个能力”具有明显的带动作用。
一是要进一步争取中央财政的大力支持，要大力推进实施全国布局的新建项目，包括山洪地质灾害防治气象保障工程、千亿斤粮食增产气象保障工程、突发公共事件预警信息发布系统工程等。
二是要进一步完善“政府主导、部门联动、社会参与”的气象工作机制，努力落实《河北省气象事业发展十二五规划》中规划的农村气象灾害防御与农业气象服务工程、人工影响天气工程、海洋气象灾害监测预警工程、应对气候变化气象科技支撑工程、基层气象台站基础设施建设工程等。这
些项目为全国及河北省布局项目，将通过中央、省财政投资带动相应项目的实施。
强化预算管理科学化精细化 保障事业科学发展
预算管理的科学化、精细化水平，直接关系到资金分配和使用的公平与效率，关系到气象事业的健康发展。一是合理配置公共资源，调整优化资金支出结构。要充分体现了以人为本、集中财力办大事的原则，不断调整和优化支出结构，保障重点工程项目的支出需要。积极落实中央有关厉行节约的要求，压缩“三公”经费，严格控制行政成本。结合国家财政体制改革的重点任务，建立健全公开、透明、科学、精细的预算管理体制，进一步完善、细化人员经费、公用经费、专项业务经费综合定额标准。
二是利用综合预算，在预算安排上向基层特别是艰苦台站倾斜，加大对基层和基础工作的投入力度；同时下大力气继续探索新的经费增长方式，积极争取地方财政资金对气象事业发展支持的力度。
三是要继续加大预算执行与预算安排的挂钩力度，提高项目继续考评和跟踪问效的要求。要充分发挥财务核算中心的职能和作用，建立预算管理督察员制度和预算定期检查督导制度，建立并逐步完善预算监管体系。
四是要统筹兼顾，加强预算管理中的薄弱环节，完善部门预算的运行机制和管理机制，不断提高部门预算管理的规范化、完整化、科学化、精细化、效率化和公平化水平。
加强财务管理保障气象事业健康发展
一是要解放思想，创新机制，统领计划财务工作。要用科学发展观重新审视河北省气象事业“十二五”发展思路和规划，要将原有的气象重点建设项目和新增的气象建设项目，与防灾减灾、应对气候变化能力建设、现代农业、两个体系、可再生能源开发等社会需求对应衔接起来，力求得到各级政府和有关部门的大力支持；规划要体现统筹兼顾、协调发展的原则，合理配置有限财源，正确处理局部与全局、当前与长远的关系，进一步提高发展的质量和效益。
二是不断加大对国务院［2006］3号文件、国办发［2007］49号文件、国办发［2011］33号文件的贯彻落实力度，要加强对各级领导、财政和发改委等部门的宣传工作，积极争取各级政府对地方气象的投入。虽然我省经济相对欠发达，争取地方气象经费投入、列上地方气象建设项目难度很大，但我们不能因有困难就畏缩不前，要锐意进取，善抓机遇，只要宣传汇报工作到位、气象服务工作到位、部门沟通工作到位，就一定能赢得地方党政领导对气象工作的重视，对“十二五”气象重点建设项目和近期选准、选好的气象建设项目，只有勤汇报、多沟通，才能得到各级政府更多的支持
和投入，为气象事业的发展提供有力的资金保障。
三是是注重计财工作的改革创新。随着近几年国家财政投入力度的不断加大，地方气象投入的不断增长，气象科技服务的不断发展，部门经济总量逐年增大，气象部门的投入已呈多元化，资金使用和管理也是多元的，资金是流动的，只有利用好财务杠杆组合好各类资金，才能实现资金使用效率的最大化。要积极实施研究型财务，认真学习和领会国家公共财政改革的有关精神，按照深化财政和投资体制改革的要求，积极推进部门计财管理改革，不断优化投资结构，拓宽投资渠道，完善经费分配办法，提高资金使用效益。四是切实加强计财管理工作。加强部门财务管理和监督工作是保障气象事业健康发展的重要环节。要充分发挥省级、市级气象部门财务核算中心“规范核算、财务监督、综合分析”的三个作用。无论是国家气象经费、地方气象经费，还是科技服务收入、企业实体收入，要全部纳入核算中心统一管理，促进部门财务核算、监督、管理工作向集约化方向发展，保证气象资产安全完整和有效使用；进一步规范会计出纳的职责分工，健全内部控制制度；严格执行建设项目招标和政府采购的有关规定；严格银行账户管理，杜绝任何形式的“小金库”； 建议实行“审计回头看”，对地方审计和全省气象部门交叉审计过的市县局要进行跟踪问效，检查审计结果的落实情况，真正分发挥交叉审计对财务管理工作的监管作用；要加强计财人员的业务培训，培养复合型财务管理人才，提高计财队伍整体素质。
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