广东1761亿打造五大民生水利工程_广东省水利工程

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广东1761亿打造五大水利工程

根据中央一号文件精神，广东省委、省政府出台了《关于加快我省水利改革发展的决定》，召开了全省水利工作会议，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋在会上强调，必须大力推动水利工作转型升级，打响民生水利品牌，让水利工作成果惠及广大群众，为加快转型升级、建设幸福广东做出新的积极贡献。

——农田水利万宗工程，投入６００亿元，开展１３０００多宗灌区改造、小型机电排灌和小农水重点县建设。

——千宗治洪治涝保安工程，投入７５０亿元，完成中小河流治理，山洪灾害防治县，病险水库除险加固等建设。

——千里海堤加固达标工程，投入９０多亿元，对１１６宗、总长１５２０公里的海堤进行加固达标。——村村通自来水工程，通过扩网、改造、联通、整合和新建等措施，形成覆盖全省农村的供水安全保障体系，使农村自来水覆盖率、普及率均达到９０％以上。

——最严格的水资源管理制度，到２０１５年，全省用水总量控制在４８０亿立方米以内，万元ＧＤＰ用水量控制在６４立方米／万元以下，水功能区达标率提高到７０％以上。

广东省水利厅党组书记、厅长黄柏青在会上作经验介绍。他透露，2011年至2020年，广东将投1761亿元，实施省政府出台的《广东省农田水利万宗工程建设方案》、《广东省千宗治洪治涝保安工程建设方案》、《广东省千里海堤加固达标工程建设方案》、《广东省村村通自来水工程建设方案》、《广东省最严格水资源管理制度实施方案》等五个民生水利工作方案，建设17000宗民生水利工程。其中农田水利万宗工程达600亿元，“十二五”期间投资约385亿元；千宗治洪治涝保安工程达750亿元，“十二五”时期投资约500亿元；千里海堤加固达标工程达90亿元，“十二五”期间全面完成。

五个方案，涉及水利项目点多、面广、量大，工程项目１７０００多宗，总投资１７６１亿元，是一个前所未有的庞大系统工程。汪洋要求，各地各部门要高度重视，集中力量抓落实，力求突破出实效。

大胆创新，形成广东特色水利投融资机制

中央一号文件要求，今后１０年全社会水利年平均投入比２０１０年高出一倍。到２０２０年，广东将投入３０００亿元用于水利建设，其中省级财政决定投入资金１０００亿元。而实施五个方案的资金需求就高达１７６１亿元。如此大规模的资金需求，钱从何而来？

为了解决资金难题，广东大胆创新，勇于探索，形成了具有广东特色的水利投融资机制：

——从土地出让收益水利计提部分中省级统筹４５％，努力破解区域经济发展水平与水利建设投入需求不匹配的结构性矛盾。利用现行省级水利融资平台，以每年省级统筹部分收入形成的现金流为依托，向金融机构融资，目前，已融资１００亿元用于重点支持经济欠发达地区民生水利建设。

——引导和鼓励金融机构和有实力的企业搭建市场融资平台，目前，广州、深圳、东莞、清远等市也相继成立了水利（水务）投资公司，搭建了市场融资平台，为争取金融机构更大支持奠定了基础。深圳市

将水务建设资金在全市基本建设投资中的比重，由目前的９％提高至１２％－１５％；东莞、惠州两市“十二五”期间的水务计划总投资分别为５００亿元和１６０亿元，比“十一五”期间增长１．６倍和２．３倍。

——鼓励和引导自筹资金困难地区实行ＢＴ建设模式，从“面向市长”向“面向市长与面向市场相结合”转变，推动地方政府、施工企业和金融机构三方联动，拓宽投资渠道。目前，通过ＢＴ模式建设的项目近３０宗，引进资金７０多亿元，其中规模较大的湛江市鉴江供水枢纽总投资３５亿元，引进资金１５亿元；汕头市汕头大围除险加固工程总投资１５亿元，引进资金１０亿元。揭阳市城防工程建设融资７．８亿元；高州水库灌区续建配套与节水改造工程融资６亿元。

——推进省级水利资金竞争性分配改革，调动市县加快水利改革发展的积极性。１２月１４日，兴宁、五华、德庆、博罗、高州、清新五县（市）党政领导亲自披挂上阵，在广州上演了一场精彩ＰＫ，经过激烈竞争，最终兴宁、德庆、高州３县市入选２０１１年省级水利建设示范县。各示范县在获得省级４亿元财政资金的同时，必须自行配套３亿元资金投入水利建设。

据初步统计，２０１１年广东水利水务投资总规模达３１０亿元，比２０１０年高出１．０６倍。其中财政投资１８５亿元，占６０％；银行信贷投入７９亿元，占２５％；吸引社会资金３７亿元，占１２％；群众投工投劳９亿元，占３％。全省水利投资约占固定资产投资的１．６％，比２０１０年增长１倍多；全省财政水利专项资金投入１４１亿元，占财政收入的２．４１％和财政支出的２．４２％。