张广毅：常州外资经济发展概况分析_常州经济发展现状

张广毅：常州外资经济发展概况分析由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“常州经济发展现状”。

张广毅：常州外资经济发展概况分析

在经济全球化和投资便利化趋势带动下，我市外资经济稳步发展，为全市财政收入增长、出口贸易扩大和产业结构优化作出了贡献。但是，受国内外经济增长放缓影响，2012年常州外资税收增长总体乏力，部分行业或企业税收出现较大幅度下降的情况。本文通过对国税外资税收收入的分析和与全省比较，寻找外资发展中存在的一些问题并提出对策建议。

一、外资经济总体概况

1.户管情况。截至到2012年末，我市外资登记户数3976户，全省外资登记户数55149户，占比为7.21%，其中港澳台商企业1661户，外商投资企业2260户。从注册类型看，外资企业以独资和合资为主，独资、合资企业户数分别为2261户、1574户，占比分别为56.86%、39.59%。

2.税收总体概况。2012年常州市外资企业实现销售收入(按所属期)2410.54亿元，同比下降11.25%，入库税收92.31亿元，同比增长0.58%，基本持平同期水平。其中增值税62.34亿元，同比增长13.60%；增值税直接收入30.83亿元，同比下降0.25%；消费税0.79亿元，同比增长7.64%；企业所得税29.18亿元，同比下降19.32%。

二、2012年外资税收的主要特点

1.税收同期持平，但主要税种差异明显。2012年实现外资税收92.31亿元，与去年同期的91.78亿元相比，持平同期，但从主要税种来看，差异较为明显。增值税在调库的拉动下，同比增长13.6%，若剔除调库，同比下降0.25%，也是基本持平同期。而企业所得税则表现为较大幅度的下降，同比下降19.32%，成为拖累外资税收增长的主要方面。

2.外资税收占比稳定，但外商投资企业地位下降。从税收占比来看，外资税收占全市税收的比重基本保持稳定。2012年外资税收占比为31.79%，同期占比31.80%。但从注册类型比较，港澳台商投资企业税收增长较好，实现税收38.08亿元，同比增长14.25%，相应地占外资税收的比重从2011年的36.31%上升至2012年的41.25%。而外商投资企业税收表现欠佳，2012年入库税收54.23亿元，同比下降7.21%，占比也从2011年的63.68%下降至2012年的58.74%，税收地位有所下降。

3.天宁、武进增势良好，其他地区下滑较多。从分地区数据（剔除非居民企业税收）显示，外资区域间发展不平衡的矛盾依然比较突出。2012年天宁、武进两地的外资税收增长较快，其中天宁区实现税收11.39亿元，同比增长40.11%，武进区实现税收28.64亿元，同比增长16.57%，而其他地区均为两位数负增长，新北区、金坛市、钟楼区、溧阳市、戚区依次同比下降12.50%、12.84%、16.06%、25.21%、31.19%。

4.制造业不景气，拖累整体税源。尽管电力热力生产和供应业、批发和零售业、房地产业均为增收，分别入库2.52亿元、1.51亿元、4.79亿元，依次同比增长18.41%、14.10%、53.76%，但行业中税收占比最高（2012年占比为83.53%）的制造业同比下降，入库税收77.11亿元，同比下降7.27%。

从行业具体来看：（1）周期性回落使得装备制造业税收大幅下降。装备制造业中的通用设备制造业、专用设备制造业、电气机械及器材制造业均为负增长，税收分别为8.43亿元、7.79亿元、10.59亿元，同比下降2.50%、27.98%、28.25%，下降较多，特别是后两个行业降幅居前，这与行业中挖掘机重点企业、光伏重点企业受行业周期调整，市场需求回落等多因素影响，税收大幅下降有关。（2）传统行业发展依然低迷。不仅与装备制造业相比税收总量偏小，而且增长乏力态势也比较明显，均为负增长，其中化学原料及化学制品业、纺织业、有色金属冶炼及压延加工业、黑色金属冶炼及压延加工业依次入库3.40亿元、3.26亿元、2.62亿元、1.17亿元，分别同比下降3.49%、4.02%、21.49%、30%。（3）医药行业表现较好，增长稳定。2012年医药行业表现相对较好，医药行业入库税收2.81亿元，同比16.27%，主要是医药属于消费类行业，较少受产品周期的影响，增长较为稳定。

5.超千万企业户数减两成，减收较严重。从入库超千万的企业来看，外资企业2011年的户数为139户，而2012年的户数减少至110户，同比下降20.86%。2012年入库税收47.93亿元，减收8.39亿元，同比下降14.90%，减少的企业中规模较大的多集中于光伏、装备制造等行业，从亿元企业进一步看，2011年8户减少至2012年4户，减少一半，入库税收也从2011年16.26亿元减少至2012年的6.73亿元，其中天合光能减收3.94亿元、小松工程减收2.18亿元。亿元企业户数、税收的减少，是2012年外资税收减少的重要原因之一。

6.外资高新企业税收占比高，但税收降幅较大。截至到2012年末，全市外资高新技术企业175户，占高新技术企业总户数的比重为41.87%，占外资总户数的4.40%；入库税收28.88亿元，占高新技术企业税收比重的65.71%，占全部外资税收的比重为31.29%。虽然外资高新技术企业占全部外资企业的比重不高，但其税收占比较高，对外资税收的影响较大。2012年外资高新技术企业入库税收较同期的（33.80亿元）同比下降14.54%，降幅高于全市平均（0.58%），高出15.12个百分点，拖累了外资税收的增长。

7.外资内外销收入增幅双降，出口未有明显转内销迹象。2012年生产型外资企业外销收入575.37亿元，同比下降14.01%，较2011年增幅（14.88%）回落了28.89个百分点；而外资企业内销收入1744.07亿元，同比下降11.64%，较2011年（25.17%）回落了36.81个百分点。外资企业内外销收入增幅双降，并且内销回落幅度大于外销回落幅度，很可能反映出在2012年外需下降较多的情况下，外资企业出口并未有明显转向内销的迹象。

8.固定资产抵扣降幅居前，企业投资趋于谨慎。从固定资产抵扣数据看，外资企业固定资产抵扣额14.41亿元，同比下降30.18%，降幅居于全省前列，降幅高于全市平均（-14.09%），也高于全省平均（-10.06%），其中一方面外资企业受前两年基数较高的影响，另一方面受宏观形势回落影响，投资意愿更为谨慎。

三、从全省比较看2012年外资发展情况

1.外资税收集中在制造业，但支柱行业有所不同。从2012年外资税收的行业门类分布看，八成以上的税收集中在制造业，我市外资制造业税收77.11亿元，占外资税收的比重为83.53%，与全省的情况基本一致，全省占比为83.47%。但从制造业行业入库前五位的行业来看，分布有所不同，其中我市前五位全部为装备制造业相关的行业，依次为电气机械、计算机、通用设备、专用设备、铁路船舶，而全省依次为计算机、汽车、通用设备、化工、电气机械。与周边地区相比，行业分布也不尽相同，其中苏州、无锡以计算机、通用设备为主，南通以纺织、化工为主，南京以汽车、化工为主，反映出各地区外资重点产业存在一定的差异。

2.税源发展状况不如全省。（1）销售总体下降，外销下滑较大。外资企业销售收入2410.54亿元，同比下降11.25%，销售收入增幅低于全省平均（-4.83%）

6.42个百分点，与周边地区相比，销售收入增幅明显低于南京（1.88%）、无锡（-3.41%）、苏州（-5.27%）、南通（-5.48%）等地区，其中外销下滑更大，从生产型外资企业的外销增幅看，我市外销收入增幅（-14.01%）低于全省平均（-9.77%）。（2）应征税源增幅低于全省平均。主要税种的税源增幅均低于全省平均，反映出2012年外资税源增长乏力，总体形势不太乐观，其中应征增值税30.85亿元，同比增长0.78%，增幅低于全省平均（2.65%）1.87个百分点。与周边地区比，增幅低于南京（10.47%）、苏州（4.32%）、南通（3.84%），略好于无锡（-3.25%），应征企业所得税32.12亿元，同比下降25.55%，增幅低于全省平均（-9.83%）15.72个百分点，与周边地区比，增幅低于南通（8.25%）、南京（0.47%）、苏州（-2.41%）、无锡（-8.14%）。（3）盈利能力小幅下降，企业亏损明显增长。从主营业务利润率上看，制造业外资企业的盈利能力居于中游，略好于全省平均。2012年制造业外资企业主营业务利润率12.44%，略高于全省平均12.37%，从变动情况看，下降幅度略高于全省，主营业务利润率从2011年的12.79%下降至2012年12.44%，下降了0.35个百分点，而全省平均则从去年的12.10%上升至12.37%，上升了0.27个百分点。从制造业查账外资企业的盈亏情况看，企业亏损增长较为明显。亏损企业户数1243户，占查账企业的43.23%，较2011年的1059户，同比增长17.37%，亏损额78.52亿元，较2011年的44.94亿元，同比猛增74.72%。户数、亏损额增幅分别高出全省平均（14.49%、38.48%）

2.88、36.24个百分点。

3.减免税占比高于税收占比，对税收减收影响较大。从减免税占比来看，2012年外资企业所得税减免6.77亿元，占全省外资所得税减免（101.65亿元）的6.66%；固定资产抵扣额15.30亿元，占全省外资固定资产抵扣（203.83亿元）的7.51%，占比均高于我市外资税收占全省外资税收的比重5.27%，分别高出

1.39、2.24个百分点。同样2011年外资所得税、固定资产抵扣分别占比为5.80%、9.08%，高出税收占全省比重（5.46%）0.34、3.62个百分点，减免税占比较高，使得由于减免税因素对外资税收的影响程度高于全省水平。

4.重点企业支撑力度不足。从全省监控的重点税源企业数据来看，全市外资重点企业入库税收36.15亿元，同比下降27.54%，降幅居全省各市前列，降幅高于全省平均（-8.22%），与周边地区相比，降幅高于南京（6.85%）、无锡（-11.12%）、苏州（-3.23%）、南通（-5.96%），今年以来，外资重点企业支撑力度不足，大幅下降是我市外资税收发展明显不如周边地区的重要原因之一。

5.户均税收规模偏小，新增税源尚显不足。2012年全市外资税收占全省外资税收（1752.53亿元）的比重为5.27%，全市外资企业户数占全省户数（55149户）的比重为7.21%，税收占比低于户数占比，使得全市外资企业户均税收232万低于全省户均税收318万，反映出我市外资企业整体税收规模偏小。从外资新办企业来看，2012年新办企业292户，占全省外资新办企业（4703户）的6.21%；从新增税收看，2012年新办企业入库税收0.32亿元，占全省新办外资税收（5.06亿元）的6.32%，总体看新增税源尚显不足。

6.外资企业技术、设备对外依赖程度仍较大。外资企业生产设备依赖国外进口的程度明显高于内资，其中2011、2012年外资企业进口的生产设备额占全部设备额的比重为54.95%、45.79%，虽然2012年较2011年有所下降，但仍有近一半依靠进口，而内资企业进口占比不到15%。从占比的全省比较看，2011、2012年分别高出全省平均4.92、2.32个百分点，反映出外资企业对国外先进技术和装备的依赖仍处在较高程度，与目前外资企业的核心技术多掌握在国外投资方手

中，自身缺乏技术自主权有非常密切的关系。

四、促进外资企业发展的对策建议

1.积极培育外资龙头企业。重点企业支撑不足，户均税收规模偏小，归结来看主要是税收亿元以上的龙头企业规模偏小、发展不够、辐射效应不足。与周边地区相比，我市外资龙头企业无论在户数和税收体量上都有一定的差距。以2012年为例，我市外资亿元企业仅5户，入库税收最多是常牵庞巴迪（2.19亿元）。而苏州、无锡、南通外资亿元企业分别有76户、30户、10户，入库税收最多的依次是耐克体育（21.85亿元）、扬子造船（13.79亿元）、醋酸纤维（6.40亿元）。因此大力培育外资龙头企业，增强企业的核心竞争力，形成规模效应是外资发展壮大的重要途径之一。

2.优化外资二、三产业结构。从外资二、三产税收看，二产比重偏高，三产比重偏低反映出外资产业结构的不平衡。2012年我市外资税收中二产比例高达88%，三产比重仅有12%。从三产各行业进一步看，内部结构不平衡也较为突出，房地产税收占比较高而商业税收占比较低，房地产税收占三产税收的比重接近一半，为45%，而商业批零业税收占三产税收的比重仅为14%。因此提高外资第三产业比重并促进外资商业税收增长有利于优化外资产业结构，实现可持续发展。

3.促进外资制造业升级换代。外资企业主要集中在制造业，目前外资制造业盈利能力不强，税源状况不如全省使得我市外资发展面临诸多困难。对于外资制造业发展，行业升级换代是促进综合能力提升的有效途径，一方面加大研发投入，目前外资企业的研发投入比重还不高，2011年我市外资企业研发费用仅占营业收入的0.55%。另一方面是加快传统行业如纺织、纺织服装、黑色金属冶炼及压延加工业等行业盈利能力的提升，2012年纺织业、纺织服装、黑色金属冶炼及压延加工业主营业务利润率依次为4.88%、8.55%、1.55%，均低于全省平均（7.89%、11.34%、1.75%），因此鼓励行业进行技术改造和革新，行业盈利能力还是有一定的提升空间。

4.建立重大项目长效跟踪制度。重大项目往往是未来税源增长的重要方面。建立起重点项目的长效跟踪机制。一方面有利于及时掌握外资重大项目的进展情况和税收产出，以及发展的新动向、新问题，为相关部门的决策服务；另一方面对重大项目进行跟踪分析，能够更好地评价重大项目的质量和效益，为地方经济发展寻找更好的途径。今年年初我局已开始着手对省、市级重大项目开展定期税源跟踪。

5.加强外资企业税收管理。近年来，外资企业税收管理特别是国际税收的管理难度越来越大。政府部门要通力合作，加强管理，这有利于建立征纳和谐，既减少企业税收风险，又防止地方税源的流失，有效促进外资企业健康成长。

（作者单位：常州市国税局）