郑州市三季度民营经济运行情况报告_民营经济工作情况汇报

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郑州市2011年三季度民营经济运行情况报告

今年是郑州市实施“十二五”规划的开局之年，也是郑州都市区、中原经济区建设的起步之年。我市民营经济以十七届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神为指导，以科学发展观为统领，以转变发展方式和优化产业结构为主线，加大改革创新力度，扩大对外开放和招商引资，加强人才培养与引进，完善社会化服务体系，优化发展环境，民营经济持续保持快速增长，对全市国民经济平稳发展支撑作用明显。

一、主要指标完成情况

截止9月底，我市民营经济累计完成增加值2530亿元,同比增长21.9%，约占GDP比重71.5%,其中规模以上工业完成增加值1280亿元，同比增长26.5%,第三产业完成增加值990亿元,同比增长21.2%；累计完成产值5800亿元,同比增长23.1%；累计完成销售(营业)收入5530亿元，同比增长22.7%；累计实现利润605亿元，同比增长28%；累计完成税收405亿元，同比增长33.8%,占全市税收总额77%，其中，上缴国税233亿元，同比增长35%，占国税入库税金的72.8%；上缴地税172亿元，同比增长31%，占地税入库税金的83.5%；完成出口32亿美元，同比增长66%；社会消费品零售额完成1230亿元，同比增长19.5%。

二、主要运行特点

（一）民营经济总量平稳快速增长，占GDP比重逐步提升。今年以来，在投资的快速增长和消费稳步增长的拉动下，我市民营经济总量保持平稳快速增长。截止9月底，民营经济累计完成增加值2530亿元，同比增长21.9%，约占GDP比重71.5%，其中，第一产业完成增加值30亿元，第二产业完成增加值1510亿元，同比增长23%，第三产业完成增加值990亿元，同比增长21.2%。民营经济对全市国民经济发展支撑作用明显。

（二）规模以上工业经济高位运行。三季度，随着我市项目建设的加快和陆续投产经营，民营规模工业发展的动力更足，对全市工业经济的拉动支撑作用更加明显。同时，我市继续加快转变经济发展方式，对高耗能、高污染及低附加值的传统产业淘汰力度加大，并大力发展以新能源、电子、生物等为代表的新兴产业，民营规模工业经济保持又好又快发展。截止9月底,民营规模以上工业经济累计完成增加值1280亿元，同比增长26.5%，占全市规模以上工业增加值总量76.5%，完成产值3560亿元,同比增长26.5%,实现销售收入3360亿元，同比增长27%，实现利润390亿元，同比增长27%，拉动全市规模以上工业经济快速增长。

（三）民间投资与出口额保持高速增长。前三季度，我市民间投资累计完成1595亿元，同比增长25%，占全市城镇固定资产投资总额的77%。今年以来，我市招商引资项目主要以民营企业投资为主，而且大项目居多，拉动我市民间投资规模高速增长，推动郑州都市区的建设快速发展。但是，项目引进与用地矛盾凸显，成为制约招商引资规模扩大的瓶颈。因此，应当将招商引资与项目能否落地进行综合考虑，切实将招商引资工作做到“引进来、落得下”的工作目的。

今年以来，我市民营经济出口保持迅猛增长，但是出口额绝对值不大的局面仍然存在。截止9月底，民营经济完成出口32亿美元，同比增长66%，占全市出口总额的76%。

（四）民营经济税收成为财政收入的主要来源。前三季度，我市民营经济累计完成税收405亿元，同比增长33.8%,占全市税收总额77%，是公有制经济的3.34倍，其中，上缴国税233亿元，同比增长35%，占国税入库税金的72.8%，是公有制经济的2.7倍；上缴地税172亿元，同比增长31%，占地税入库税金的83.5%，是公有制经济的5.2倍。今年以来，随着我市广大民营企业生产经营状况的逐步好转及所建项目的开工投产,带动增值税、营业税、所得税等税种实现较快增长，民营经济税收已成为我市财政收入的主要来源，有力的支持了郑州都市区建设的发展。

（五）消费品市场发展受到CPI较大影响。今年以来，尤其是进入下半年来，居民消费价格指数居高不下，据统计，前8个月我市食品价格上涨10.8％，其中肉禽及制品上涨24.8%，蛋上涨23.5%，菜上涨1.9%。9月份，我市CPI增长仍然在5%左右,对我市消费品市场的发展产生较大影响。截止9月底，民营经济社会消费品零售额完成1230亿元，同比增长19.5%，占全市社会消费品零售总额的85%，其中批发业完成123亿元，零售业完成886亿元，餐饮业完成210亿元。

三、促进民营经济发展采取的主要措施

今年以来，市中小企业局按照市委、市政府工作部署，采取多种措施，加大力度开展民营经济工作，民营经济实现快速发展。

（一）科学确定全年发展目标，加强运行监测。年初，市中小企业局确定“2011年民营经济增加值完成3300亿元左右，增长18%，占GDP比重达到72%；规模以上工业完成增加值1520亿元，增长22%；民间投资完成2300亿元左右，增长26%；税收收入500亿元左右，增长20%；社会消费品零售额完成1650亿元左右，增长18%；新增民营企业3000家，从业人员达到178万人”的发展目标。同时，坚持运行动态监测机制，建立全市中小企业数据库，及时准确把握企业现状，逐月统计企业运行情况，做好民营经济运行监测，发现问题及时协调解决，确保在新的、复杂的经济形势下圆满完成全年既定发展目标。

（二）促进银企合作，努力缓解中小企业融资难。为搭建银行、担保机构和中小企业合作交流平台，缓解中小企业融资难、担保难问题，印发了《关于推荐民营企业中小企业贷款项目的通知》，征集我市民营企业中小企业货款项目，联络银行、担保机构等金融部门，发挥桥梁纽带作用，促进银企合作，为企业融资创造条件。目前，已经收集整理60多个贷款项目，并积极向驻豫金融机构联系推荐。同时，加强与中信银行沟通合作，尝试在我市发行中小企业集合票据，开拓中小企业融资的新渠道。

（三）加大对民营企业的人才及信息支持力度。为促进中小企业和民营企业改善人才结构，缓解高校毕业生就业压力，促进毕业生充分就业，按照统一安排，动员组织我市中小企业积极参加2011年中小企业网上百日招聘活动，帮助企业引进所需各类人才，促进中小企业改善人才结构，并在一定程度上缓解了高校毕业生就业压力。同时，做好中国中小企业郑州网的日常更新和维护，重点办好工作动态、政策法规、企业亮点、市县经济等栏目，并及时宣传报道我市民营经济领域的政策、活动，服务于我市广大民营企业。

（四）完成郑州市中小企业信息服务网络平台硬件建设。按照《郑州市人民政府关于促进中小企业发展的意见》（郑政〔2009〕47号）要求，市中小企业局负责郑州市中小企业信息平台建设工作。该信息平台充分整合各种社会资源，是我市推进中小企业信息化建设的一项创新之举，不仅为中小企业提供经济、便捷、稳定的“一站式”信息化服务的重要手段，还为全市中小企业发展注入新的活力，成为企业成长发展的助推器。该平台在今后工作中，将以服务中小企业为宗旨，以先进的信息技术为手段，充分整合各种资源，向中小企业提供政策法规、经济运行、产业导向、行业动态、市场需求、技术项目、电子商务、网上展厅、人才招聘、网上咨询等全方位服务，帮助我市广大中小企业降低运营成本，提高管理水平和信息化应用水平，从而提升中小企业的市场竞争力和整体素质，促进中小企业实现跨越式发展。

（五）建立全市中小企业数据库，及时掌握企业运行动态。为加强对全市民营经济、中小企业的运行监测，市中小企业局充分发挥中小企业信息服务平台作用，建立全市中小企业数据库，及时汇总、整理全市中小企业运行情况，录入全市中小企业基本情况信息和运行动态数据，及时发现中小企业运行中存在的困难和问题，掌握全市中小企业发展情况，为市委、市政府科学决策提供参考。为保障郑州市民营企业数据库系统建设需要，2011年1月11日，召开了民营企业信息采编培训会议，各县（市）区中小企业工作部门负责人、部分重点民营企业信息采编员共70余人参加了会议。会议就民营企业数据库企业信息采编工作作了详尽的说明。民营企业数据库系统将收集我市中小企业的基本信息和运行数据，帮助政府及时准确掌握中小企业的发展状况，为中小企业提供更好服务。目前，已经完成百家重点民营企业、百家高成长型企业和50家诚信民营企业、50家高科技民营企业等300家重点企业的数据录入。

（六）采取多种措施，促进担保行业健康发展。一是积极推进担保行业规范整顿，做好经营许可证换发工作。按照全省统一部署，去年12月1日，暂停了担保机构的设立、变更和备案工作，按照自查自纠、检查整改、规范完善和检查验收等四个阶段，稳妥推进担保行业规范整顿工作。同时，根据省工信厅《关于做好中小企业信用担保机构资格认定工作的通知》（豫工信企业〔2011〕115号）中对全省中小企业信用担保机构资格进行重新认定的要求，对全市担保机构的各项业务指标进行逐户重新确认，从设立审批、变更审查、备案审核、业务范围、注册资本、股东人数、股权比例、营业场所等多个方面进行严格审查合格后，上报省工信厅按照相关规定颁发经营许可证，确保担保行业健康、稳定运营，切实帮助企业解决融资难题。二是编印《担保行业法律法规政策汇编》，引导担保机构规范运作。为使我市中小企业和信用担保行业及时了解、掌握和运用好相关的法律法规和政策措施，依法保护自身的合法权益，在法规政策指导下实现科学发展，市中小企业服务中心收集、整理了国家和省、市关于鼓励、规范信用担保行

业发展的相关法律法规、政策文件，编制了《担保行业法律法规政策汇编》，共印制2000余册，下发至各担保机构，并要求担保

机构严格按照《汇编》核查自身业务、不断自我完善、远离政策红线，实现规范健康发展。三是建立担保机构完整档案，做好风险防范工作。制定完善了《担保机构档案管理办法》，建立了全市担保机构台帐制度。在现有基础上，要求所有担保公司按照下发的基本情况表上报信息档案，整理、完善和规范有关文档资料，共整理设立变更档案352件，备案档案322件。起草了《郑州市信用担保机构2010年度发展与监管情况报告》。同时，制定了《担保行业风险处理预案》，认真开展电话、信函、群众来访等投诉的接待、记录、答复工作，做好风险防范工作。四是举办信用担保机构法律法规知识培训班，提高法律意识。为落实国家、省、市关于加强中小企业信用担保行业管理的一系列政策措施，有效提升全市中小企业信用担保机构从业人员整体素质，切实防范化解担保行业风险，8月28日至8月30日，举办了首届全市担保机构法律法规知识培训班，王跃华副市长出席培训会并讲话。全市首批拟发放《融资性担保机构经营许可证》的104家担保机构法人代表、总经理和各县（市）区主管部门负责同志等260多人参加了培训。为确保培训效果，市中小企业服务中心特邀郑州大学法学院教研室主任赵可星、法学博士张付成和市公安局经侦支队经济案件专家对《合同法》、《担保法》、《公司法》等有关法律法规和担保行业有关案例进行了专题讲解和专业知识培训，对担保机构可能出现的违法经营行为进行了警示教育。

（七）促进小额贷款公司健康发展。截止目前，我市已有29家公司获得省工信厅批准设立，注册资金总额 17.7亿元。其中27家小额贷款公司已开业，注册资金16.1亿元，另外8家小额贷款公司正在上报审批过程中。全市小额贷款公司累计为 908户中小企业发放贷款1081笔，发放贷款额 16.8亿元，有力支持了我市经济发展。为促进小额贷款公司健康发展，根据《河南省小额贷款公司试点管理暂行办法》的规定，对小额贷款公司的资金运营及财务状况、注册资本及出资人变动及主要负责人、经营地址变更等重大事项进行了重点审核。在严格把关，加强管理的同时，坚持对每家新设立的小额贷款公司现场检查验收，对监控、防盗、防火、警报措施逐一检验，力争做到“三防一保”，即防诈骗、防抢劫、防盗窃，保证安全工作到位。同时，为促进国开行与小额贷款公司的合作，将国开行设计的调查问卷发给各小额贷款公司认真填写，并上报省厅，争取国开行对我市小额贷款公司的支持。

（八）完成“双百民营企业、科技民营企业和诚信民营企业”命名工作。为深入贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发[2009]36号）和《郑州市人民政府关于促进中小企业发展的意见》（郑政[2009]47号）文件精神，组织开展了2011年度郑州市百强民营企业、百家成长型民营企业、重点科技民营企业和诚信民营企业的评选活动。在企业自愿申报、县（市）区民营经济主管部门推荐的基础上，经过评比认定，命名郑州新大方重工科技有限责任公司等100家符合国家产业政策、规模大、社会贡献突出的企业为“郑州市百强民营企业”；河南金鹏实业有限公司等100家发展速度快、成长性好、自主创新能力强的企业为“郑州市百家成长型民营企业”；河南桑达能源环保有限公司等50家科技含量高、发展前景广阔、综合效益好的企业为“郑州市重点科技民营企业”；郑州三中收获实业有限公司等38家信用良好的企业为“郑州市诚信

民营企业”。通过此次命名活动，发挥企业龙头带动作用，引领广大民营企业快速发展。

（九）召开全市民营企业表彰大会，营造良好发展氛围。按照中共郑州市委《关于进一步促进非公有制经济发展的决定》（郑发〔2003〕11号）“每两年举行一次表彰奖励”的要求，7月30日下午，市委、市政府在河南省人民会堂召开工作会议，对我市上半年的工作进行系统总结，对下半年的工作进行安排部署，并对为我市经济发展中作出突出贡献的优秀民营企业家、优秀民营企业和高成长型民营企业进行表彰奖励。市委书记连维良，市委副书记、代市长吴天君出席会议并作重要讲话。会上，市委常委、统战部部长王林贺宣读了《中共郑州市委 郑州市人民政府关于表彰优秀民营企业家、优秀民营企业和高成长型民营企业的决定》，授予河南恒星科技股份有限公司董事长谢保军等10名企业家“郑州市优秀民营企业家”称号；授予登封市嵩基（集团）有限公等20家企业“郑州市优秀民营企业”称号；授予河南新天科技股份有限公司等20家企业“郑州市高成长型民营企业”称号，同时对受表彰的优秀民营企业家、优秀民营企业和高成长型民营企业各奖励郑州日产御轩汽车一辆。市委书记连维良代表市委、市政府向受到表彰奖励的优秀民营企业家、优秀民营企业和高成长型民营企业表示热烈的祝贺。同时，他号召全市广大民营企业要向受表彰的民营企业家和民营企业学习，为实现我市经济社会新一轮跨越式发展和加快郑州都市区建设作出积极贡献。

四、2011年民营经济发展预测

预计，到2011年末,我市民营经济总量完成3400亿元，同比增长22%左右，占GDP比重72%左右；规模以上工业增加值完成1700亿元，同比增长26%左右；民间投资完成2300亿元，同比增长26%左右；税收完成540亿元，占全市部收总额77%比重，同比增长31%左右；社会消费品零售额完成1700亿元，同比增长22%左右。