长沙经济总量怎样超过济南_中国经济总量超过英国
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长沙经济总量怎样超过济南
——赴长沙学习考察报告
2009年1-9月份，长沙市实现生产总值2325.89亿元，高出济南市7.7亿元，在全国省会城市中的位次首次超过济南。1-10月份，长沙市完成固定资产投资2077.5亿元，同比增长29.2%，高出济南市743.9亿元；财政一般预算收入202.8亿元，增长17.1%，高出济南21亿元，预计全年土地收入将达90亿元。长沙市为什么能在短时间内一跃超过济南？11月30日，市政府调研室赴长沙专题考察。长沙的做法是：
（一）投资强势拉动。长沙市坚持把扩大投资作为扩内需、保增长的最有效手段，专门成立了政府投资管理局，优先实施一批拉动作用强、群众受益大的项目。第一，基础设施投资。策划建设大河西先导区，规划面积1200平方公里、核心区570平方公里、起步区230平方公里，从2008年起用三年时间实现“拉开道路框架，形成承载功能，拓展产业优势，展现新区雏形”的目标，计划三年投入550多亿元。目前，核心区已开工建设80条道路220公里，起步区内滨江新城、梅溪湖、洋湖垸、岳麓山景区、高新技术产业开发区五个片区加快建设，已完成投入200多亿元。第二，重大项目投资。实施了地铁二号线、两条过江隧道、湘江航电枢纽及湘江大道南、北景观工程、黄花机场改扩建等一批重大项目。其中，黄花机场吞吐量突破1000万人次，居全国第11位，改造规模为吞吐700万人次的两倍，即3000万人次。比亚迪、广汽菲亚特等一批影响长沙未来发展的重大产业项目落户。1-9月份500万元以上项目完成投资1718.9亿元，增长33.5%，高出济南市789亿元，增速高于我市13.7个百分点。第三，房地产投资。在城镇化和长株潭一体化促动下，1-10月份完成房地产投资411亿元，高出济南137亿元，730万平方米的棚户区、危旧房改造正加快推进，目前已拆迁200万平方米，保障性住房的刚性需求拉动了房产市场回暖。
（二）工业发展带动。长沙市把工业发展作为应对危机的重要领域，把宏观经济重大调整期作为结构调整的重大机遇，大力推进新兴工业化进程，三次产业结构由2007年的6.3︰45︰48.7调整为5.7︰52.2︰42.1，其中工业占比43.7%，自2005年以来，工业总产值每年增长1000亿，今年迈上4000亿元台阶。一是壮大优势产业集群，致力推进“千亿产业集群、百亿企业方阵”，启动了工业机械、汽车及零部件、家用电器和电子信息、中成药及生物制药等六大重点产业振兴工作，实施十个重大专项，加快企业技改、自主创新和兼并重组。为培育多个增长极，2009年开展“汽车产业发展年”活动，比亚迪年产40万辆轿车及5000辆新能源大巴、菲亚特年产50万辆轿车、众泰江南年产10万辆轿车等项目相继落户、投产，汽车产业有望形成千亿产业集群，成为国内第六大汽车板块。二是加强重大项目招商。着力建设战略投资项目、成长性好的集群项目、竞争力强的优势项目，重点抓好投资过10亿元、产值过20亿元的核心工业项目，促成了航空工业园、芯片制造、汽车动力电池和太阳能产品生产基地、有色金属高科技产业基地、汽车起重机生产基地、隧道盾构机等一批重大工业招商引资项目的落户，全年新引进亿元以上工业项目79个。三是强化产业人才建设。围绕引进领军人才，开展“北美留学生长沙创业行”活动，与国内多所“211工程”、“985工程”重点大学签订人才战略合作联盟共建协议。袁隆平、黄柏云、卢光琇、詹纯新等一批两院院士、专家学者在园区内领衔成果转化和产业化，直接带动10000多名高校院所科技人才向园区聚集。实施了“进重点高校揽万名英才”活动，对引进人才给予3-6万元安家费、3年内政府补贴50%的薪金等待遇。
（三）文化产业促动。长沙市委、市政府把文化产业作为重要增长点和支柱产业，作为结构调整的战略选择，弘扬“心忧天下、敢为人先”的长沙精神，积极策划推动文化产业发
展。出台《关于加快建设文化强市的实施意见》、《长沙文化产业振兴规划》，高水平规划推进广电频道、影视业、报业、动漫产业、印刷发行业、娱乐演艺业、工艺品、会展节会业等8个文化业态发展。建立文化产业发展基金，通过贴息、补助和奖励，支持文化产业建设项目、新兴文化产业项目以及特色文化产业项目，搭建市场服务平台。实施项目带动工程，每年推出一批大型文化项目，全市开工开业过亿元文化项目10余个，其中橘子洲文化景区投资14亿元、长沙新广电中心投资5亿元、太平街历史街区投资1.5亿元、“两馆一厅”（新的长沙市博物馆、市图书馆和音乐厅）投资14亿元，目前正策划投资100-200亿元建设湖南省文化艺术产业示范基地。长沙影视面向全国各地募集优秀剧本，目前正与济南作家就影视剧本谈妥预投资2千万元拍摄电视剧。加强网吧经营管理，市区两级财政投资，在社区开通未成年人绿色网吧，每个网吧投资1万元、县区配套1万元，免费向未成年人开放。近年来，长沙市文化产业迅速发展，涌现出田汉、琴岛大剧院等上座率高的一批大型娱乐场所，推出了《雍正王朝》、《走向共和》、《恰同学少年》等优秀电视剧，形成了政法频道、蓝猫卡通、解放路酒吧一条街等9个全国文化品牌，原创动漫2.6万分钟，占全国24%，多年居全国第一。2008年文化产业增加值293亿元，占全市GDP9.8%，上缴税收46.36亿元，提供就业岗位42万，产业规模和贡献率在省会城市中居第3位。
（四）区域发展驱动。长沙的发展，离不开长株潭城市群规划的实施。为加快长株潭经济区建设，湖南省专门成立正厅级的省级协调机构，编制《长株潭城市群区域规划》以及交通、电力、金融、信息、环保等13个规划。从2005年起，省长株潭经济一体化办公室制订年度工作目标任务，分解落实到三市和省直有关部门，并要求对完成情况进行述职，并采取系列措施加快体制机制、基础设施、产业经济、市场体系、社会发展一体化进程。目前，已出台了共同的产业环境准入和退出政策，三市实现了银行票据同城交换、移动电话同城计费和固话按市话收费，长株潭电视频道开通，车辆通行费统一标准，三市间高速公路收费站即将撤掉，在推进交易同城化、科教资源和公共服务共享等方面也取得重要进展。近两年来，按照长株潭一体化发展总体部署，长沙市积极推进两型社会试验区建设，成立了正局级的“两型社会”建设综合配套改革办公室，启动新一轮城市规划编修，突出抓好规划思路完善、重大项目建设、产业布局调整、重点工作对接等工作。按照错位发展、优势互补的原则，结合湘江生态经济带的建设，加快“两区七园”的规划建设和产业聚集，以先进制造业、高新技术产业为重点，推进支柱产业的集群式发展和新兴科技产业的发育壮大。实施长沙二三环线、长潭西和长株高速、一体化公交6条线路等交通工程，一江两岸、七大污水处理厂、长沙电厂、城市快速轨道交通、湘江长沙综合枢纽等一批重大项目建设加快推进。长株潭一体化对长沙经济社会发展的推动已初见成效。长沙市电信收入增长30%，户籍人口643万，暂住人口增加到640万。长沙房地产市场的购置主体，湖南省外约占10%，株洲和湘潭约占40%，长沙本身约占50%。2008年，长沙市经济总量已占到长株潭城市群的66.4%，占湖南省的比重达27.8%，核心增长极作用日趋明显。
作为省会城市，长沙市的做法可资借鉴。从长沙发展看，济南市在未来发展中要抢占先机，一要加快转型发展。一手抓投资上项目、一手抓调整促转型，打好转方式、调结构攻坚战，加快自主创新和高端产业发展，推进新型工业化进程，促进三次产业融合发展，全面提高核心竞争力。二要大力度策划推进城市建设。以城市综合体建设为重点，着力优化空间布局，完善城市功能，提升城市品位，不断增创发展新优势。三是加快文化产业发展。发挥好政府推动作用，着力解决好文化产业发展的体制机制问题，激活文化市场，培植大型文化集团，提升文化产业竞争力。四是强化人才建设。引进一个领军人物，就是引进一个团队、一个产业，必须高度重视人才引进，创新用人机制，营造良好环境，切实把人才作为转型发展的促动力。（信息来源：市政府研究室）
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