坚持科学规划编制_规划编制坚持的原则
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编好十二五规划，推进五城跨越发展
五城镇人民政府
各位领导、同志们：
“十二五”时期是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是五城镇打造“黄山南部重镇、皖南名镇和皖赣边贸特色经济强镇”的关键时期。编制和实施好“十二五”规划，对加快五城跨越式发展、提升镇域综合竞争力等具有重要意义。
一、“十一五”时期社会经济发展简要回顾
“十一五”期间，我镇坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，解放思想，开拓创新，全力推进城镇化和农业产业化建设，国民经济实现快速健康发展，社会各项事业全面进步。2009年实现工农业总产值2.3亿元，固定资产投资1.2亿元，招商引资4100万元，财政收入1007万元，农民人均纯收入6070元。到年底，“十一五”经济社会发展主要指标将达到或好于规划要求，呈现经济总量快速增长，镇级综合实力显著增强，社会事业蓬勃健康发展，人民生活水平不断提高的发展态势。
二、“十二五”规划指导思想、发展目标和发展思路
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神，以科学发展观为统揽，积极实施“生态立镇、工业强镇、农业稳镇、旅游活镇”的发展战略，抢抓“扩权强镇”试点机遇，全力 1
打造“一群四基地”（一群：传统绿色食品加工产业集群；四基地：休闲旅游度假基地、农产品深加工基地、黄金生产基地和优质商品粮基地），加快推进皖赣边贸特色经济强镇建设，努力建设经济繁荣、社会和谐、人民富裕的新五城。
（二）发展目标
2015年全镇工农业总产值达到6.5亿元,年均增长15%以上;全镇财政收入达2000万元，年均增长20%；全镇农民人均纯收入达到1万元，年均增长10%以上；社会固定资产投资规模5年累计达到3亿元以上；全镇人口自然增长率控制在4‰以内；城镇化率达到50%以上。
（三）发展思路
1、突出特色做大做强
“十二五”期间，我镇着眼特色产业发展的思路，从品牌、品质和品位入手，以规模化、标准化、产业化为发展方向，充分发挥传统特色产业的品牌效益，形成以“一酒两茶” 为主导的传统绿色食品加工产业集群镇。大力扶持以佳龙绿色食品有限公司、黄山将军米酒有限公司等龙头企业的发展，加快推进佳龙公司产业经济循环区和千亩黄豆基地的建设，组建米酒产业协会组织，创新发展，抱团作战，带动茶干、米酒产业的整体发展，促使茶干、米酒产业产值稳步提升，到“十二五”末茶干产业产值达到3亿元，米酒产业产值达到1亿元。
2、拓宽空间招商引资
充分发挥五城资源、生态和区位优势，以“一山二河”（五
龙山、率水河、颜公河）为重点，加大招商引资工作力度，营造浓厚的招商氛围，切实增强实效性，立足长远招大商。一是拓展三大板块（即西岸板块、双龙板块、月潭板块）对外招商，梯次开发和发展，加快推进特色城镇化建设。二是积极对上争取“休婺线五城过境公路改建”项目，打破制约五城发展的旧格局，加快城镇基础设施建设。三是重点开发五龙山生态旅游，加快刘胡兰水库开发建设，努力把五城打造成为中心城区的后花园、周边城市旅游休闲度假基地。
3、抓好规划建好新村
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，多措并举，努力调动群众的积极性、主动性，激发群众的创造性，整体推进社会主义新农村建设。一抓示范带动。重点抓好市级新农村和乡村旅游福地双龙、月潭村的示范村建设，从而推动全镇新农村建设。在做好规划的同时，全面清理农村违法建房用地，规范农村土地管理，推进农村改路、改厕、改水工作；二抓基础投入。逐年加大投入，加强农田基础水利设施建设，增强农业抵御灾害能力。坚持壮大集体经济与村务公开相结合，完善“三资”清理制度，增强资产使用、分配以及工程项目招投标的透明度，让群众算好“明白账”；三抓文明创建。在全镇倡导健康、文明、科学、和谐、卫生的生活方式，逐步改变农村的陈规陋习，改善环境卫生条件，提高群众生活质量；四抓素质提升。继续开展农技实用技术培训，为农民搭建学习的平台，提高农民综合素质，着力培养一批有文化、懂技术、会经营的新型
农民。
4、以人为本和谐共建
一是扎实有效推进民生工程建设，把民生工程建成民心工程。二是积极推进和谐社会建设。以综治维稳中心为阵地，完善创新信访和维稳机制，规范信访秩序，努力排查和化解矛盾纠纷，维护社会稳定。三是严格执行利益导向机制，稳定人口低生育水平，提高出生人口素质。深入开展爱国卫生运动，抓好对重大传染病的预防控制工作，保障人民群众生命健康。四是积极推进“阳光村务”工程建设，健全村务公开和民主管理制度，完善村民自治机制，稳步推进基层民主进程。五是做好民政工作，支持工会、共青团、妇联等群团组织依照各自章程开展工作，促进社会和谐。
