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【写作笔谈】如何写领导讲话

2015-03-10中国农村金融杂志社

写领导讲话要弄清楚三个问题，给谁写、写什么、怎样写。所以要做到三研究，研究人、研究事、研究文。我谈三点肤浅的体会。

准确把握领导意图

邓小平同志指出：“拿笔杆是实行领导的主要方法。”深刻揭示了领导文稿在领导工作中的极端重要性。领导讲话是领导者在各种会议和非会议场合上所作的指示性发言，是领导同志发表政见、实施领导、指导工作的重要载体和重要手段，具有权威性、全局性、政策性、实践性、指导性。中央历来提倡“领导亲自写讲话”，从目前情况看，领导会议多、讲话多，很多讲话不仅仅是讲话者个人的意见，而是领导班子的集体思想，所以便有秘书班子专门起草领导讲话，这是一种“领导讲话机制”、一种制度性安排。起草领导讲话是秘书工作者当参谋、出主意、服务决策和辅助领导的重要方式，是提高自身政治素质、理论水平、思维能力和写作功夫的重要途径。起草一个好的领导讲话，对于鼓舞士气、凝聚民心、解决问题、推进工作具有非常重要的意义，对于提升领导形象、包括提高办公室地位和秘书班子地位也有重要的作用，所以，我们这群写讲话的人虽然是“苦人”(辛苦劳1 碌命)和“黑人”(安德列·施托希语“给总统写发言稿的人被称为黑人”，意指话语保密而不能曝光)，但我们也是“高人”(高级参谋)和“红人”(领导信得过的人)，既有使命感、光荣感、责任感，也有成就感、满足感、愉悦感，我们的目标就是，努力写出让领导满意、听众满意、能够有效有力地指导工作、促进发展、最后让群众满意的高质量讲话稿。

让领导满意是起草领导讲话的第一标准。有个歌《为了谁》里唱：“我不知道你是谁，但我知道为了谁”，写讲话先要知道“你是谁”，给哪个领导写，然后知道“为了谁”，讲给谁听。只有领导点头OK了，你才“大功告成”了。想让领导OK，肯定要研究领导，准确把握领导意图是写好领导讲话的第一关键环节。

跟领导。把握领导意图最好能跟随领导。一部分写领导讲话的秘书能经常跟着领导跑，领导也习惯把他们带在身边，这是一种“良性写稿机制”，各级文秘部门都要在“写稿需跟领导跑”上强力争取并形成制度。人人跟是不可能的，一个写作班子骨干跟与轮换跟相结合。“三跟”。跟会议。领导的系统思想主体“晒”在会议报告中，所以我们传达上级会议精神时，总是说主要精神在主要领导的讲话里。还有一个特别的地方，那就是领导的精彩思想往往流露在脱稿讲的那些话里，这是亲自参会与会后看讲话的最大区别。我喜欢听会，尽管我有时候不是正式参会代表。每年的全省农村工作会议，我总是想方设2 法“混进会场”，每次去听会都大有收获，很多新收获来自领导脱稿所讲，有一次省委书记脱稿讲了10多处，我整理出来后给农村处的同事们参阅，除了从中选定全年调研课题外，对参与起草、修改领导有关讲话都大有帮助。跟调研。领导的闪光思想很多“露”在调研考察中。一如水遇石而起激越之浪花，风遇松而有雄奇之怒吼，领导思想与基层实际一“碰撞”，常有“金光闪烁”。你不在场可能就“一闪而过”了。有次我被临时安排随同分管“三农”工作的省委常委下乡调研，下去的时候并没有布置回来写稿的任务，但我一路上“本能”地留心把领导所讲的全部记录下来，回来当晚已经是10点多钟了，突然接到领导电话要求给他写个讲话稿，说是明天下午要讲，前面准备的稿子他不想用了，这无疑是对我的“特别信任”，也是“严峻考验”。我加了一个通宵班，按照领导一路上讲的意见去写，采用了很多原话。第二天早上8点交稿，领导看了很满意，给了8个字的评价“写得很好，厚积薄发”。“厚积”倒不一定，“临时之积”，也就是本次调研所记领导讲话内容，对写好这篇讲话起了重要的作用。我为此“倒吸一口凉气”：要是我这趟少了一根筋，一路上没有认真听和记，后果将“不堪设想”，自己完不成任务掉底子出洋相事小，误了领导和工作上的大事“该当何罪”。跟接访。领导出访接访，常有新的思想“进进出出”，包括餐桌上、茶几上，处处留心有收获。“三带”。跟着领导跑，不能“甩手甩脚跑”。结婚总要带点陪嫁，秘书应带相机、带录音笔、带笔记本。省委办公厅的几位跟领导跑的秘书介绍说，不管领导安排没安排，要求没要求，只要领导“开讲”我们就“开录”，3 回来后整理成文，特别是对领导脱稿发挥的内容，要进行“再消化”，日积月累，长期坚持，对把握领导意图极有帮助。“三记”。精彩的观点要记，典型的事例要记，重要的人名地名事名要记。这是跟领导的责任。

找领导。找领导是在不能跟领导的情况下，“退而求其次”的事。大多数情况是“跟的不写，写的不跟”。很多写领导讲话的秘书尤其是一般秘书不可能跟着领导跑，只是被动地接受来自领导们二传甚至三传四传过来的指示。这种情况下必须自觉主动地“找领导”。“三找”。找动态新闻。“千里万里我把你追寻”，领导“讲”到哪里，秘书就“追”到哪里。电视新闻、报纸新闻、网络新闻，特别是领导下基层的当地媒体新闻，一定要看的，否则领导一个电话打过来，要你明天拿一个当地考察讲话出来你咋办，你不抓瞎才怪。找会议资料。你不能参会，你让会务组的同志留套会议资料总可以吧，人家参会不一定听得那么认真，但你会后学习一定要仔细。找讲话文件。重要讲话肯定会发文件或者发“通报”的，有的还会在网上发布，你必须找来学习。这里特别提及一事，当秘书的总会遇到新领导上任，要想熟悉人，必先熟悉文，应该主动地寻找领导原来任职时的讲话材料学习研究。2010年12月李鸿忠同志由湖北省长上任湖北省委书记后，省委常委、省委秘书长李春明同志亲自主持，请曾经服务过鸿忠同志文稿的政府研究室的三位同志来我室传经送宝。不仅如此，省委副秘书长、省委政研室主任吕东升同志带领写作班子，专程赴深圳学习考察，因为鸿忠4 同志曾任深圳市委书记、市长，鸿忠同志深圳讲话文本成为全室同志案头书，正是这样一种积极应对的姿态，使得新书记上任后的文稿服务工作“平稳过渡，无缝对接、高速运转”，得到书记高度评价。我在这个过程中写有两篇学习体会，通过学习鸿忠同志担任省长期间关于县域经济和农村工作的十篇讲话，写了《积极适应新书记——鸿忠同志“三农”思想学习体会》。后来我“纵深学习”他的深圳讲话，还有深圳之前在惠州当市长、当书记的讲话，写成《积极适应新书记——鸿忠同志讲话风格学习体会》。两番学习，让我对新书记的政治品质、理论思想、发展思路、文化修养、工作作风以及讲话风格等等多个方面都有一定程度上的领略和领会。以此为基础，我比较有底气地参与服务新书记的有关文稿，得到书记肯定。“三建”。建一个资料库，把你要服务的领导所有资料都放进去;建一个思想库，把领导的思想整理后放进去;建一个思考库，把你学习领导讲话的心得体会连同自己对经济社会方方面面的思考一古脑放进去。省委政研室专门安排有关处室在做建立资料库的工作，收集主要领导的所有讲话和文章，分门别类地进行整理归档，以备学习与查考。我室有个长期写领导讲话的同志，把领导的署名文章一篇篇抄在笔记本上，开始还我以为他在练硬笔书法，后来知道他在系统地抄录领导文稿，他说：“秘书秘书，就是秘密地抄书嘛，看了容易忘记，抄了记忆深刻。”这让我惊讶而敬佩，让我想起一句俗话，“熟读唐诗三百首，不会吟诗也会吟”，认真抄得百篇文章，一定会成写作高手。我也跟着老师们学习，根据农村工作职责需要，不仅收集我省主要领导的相关文稿、还5 对中央领导的有关文稿和外省领导的有关文稿分类收集，也把自己的学习笔记和体会分类归档，建了“三个厂”：原材料厂、粗加工厂、精加工厂;总名词为：三农思想园。

帮领导。参谋助手之作用很大程度体现在帮领导上。帮领导准备思想。领导未想我先想，想好贡献给领导。有位老政研人教导我“要把最好的粮食卖给国家，要把最好的思想贡献给领导”。不一定有用或者全用，但多少给领导以参考、以启发、以催生。对于新上任的领导，这种“帮助准备”尤其必要。我在监利县任政研室副主任期间兼当县税改办主任，中途来了一位新的县委书记，搞工业和城建很有一套，对税改工作不是太熟悉，我及时给他写了一篇税改方面的署名文章，把我的学习体会全部贡献进去，他看了很高兴，同意刊发，我的税改理念很快成为书记税改思想，有力地领导和指导全县税改工作，监利税改两度评为全省优秀，受到省委省政府表彰，并获得20万元奖金。帮领导发掘思想。领导要讲话了，丢给办公室一道题，怎么做你自己想去。这种情况下，有条件的要积极主动地请示领导，求得更多的更明确的指示，然后按照领导指引的“大方向”前进，向领导思想的深度和广度发掘。如果能和领导坐下来商量研究最好，当面接受领导意见，大胆提出自己想法，互相交换、互相启迪、互相促进，随领导一起深化思想、细化内容、具体化提纲。帮领导拓展思想。领导有指示，或者有批示，领导的思想可能来自一个点、一件事、一个方面或者一个阶段，这种思想需要秘书进一步做好点和点的链接、事和6 事的整合，需要方方面面通盘考虑、短期中期甚至长远谋划。帮领导完善思想。把有些模糊的弄得更清晰，把有些零碎的弄得更完整，把有些片面的弄得更全面，把有些断层的弄得更系统。

当领导。我们常说一句话“关起门来当领导”，又说“平常学领导，写前问领导，写时当领导”，还有一位作家说“打开门本人地位最低，关起门老子天下第一”。写领导讲话必须把自己摆在领导位置上，千万不能把自己当秘书，跟一把手写就当一把手，跟二把手写当然只能当二把手，跟谁写就是谁，如同演戏，演主席就是主席。我理解，一把手讲话应有“五度”：宏观把握有高度;全局谋划有广度;长远考虑有长度;理论升华有深度;措施得力有强度。

深入研究相关问题

讲什么事就要研究什么事，并且不能“就事论事”地研究，不谋全局者不足以谋一域，不谋长远者不足以谋一时，这还不够，应该是以所讲事情为圆心，全方位、立体式研究，在透彻研究的基础上，回到事情本身上来，解决问题，推动发展。

看上头。上情要看准。讲自己的事为什么要“朝上看”呢?这是党的原则和纪律规定的。下级服从上级，全党服从中央。和党中央保持高度一致是全党同志尤其是各级党的领导干部的政治品质和政治7 纪律，领导讲话是最集中的体现。这是很多会议的内容要求。最重要的会议差不多都是为传达贯彻中央和省委省政府精神而召开的。古人说“不学诗无以言”，不领会上级精神，领导不敢讲;不吃透上级精神，秘书不敢写。看上头主要看什么?看党代会报告和政府工作报告。十七大报告、十七届三中、四中、五中全会报告是我们必须一遍又一遍、每写讲话都要学一遍的经典著作。从这些报告中找到大方向、大原则、大目标、大举措、大政策。一年一度的政府工作报告要认真学习，做经济研究更离不开这个年度总盘子。我是搞农村工作的，中央一号文件肯定要学得“滚瓜烂熟”，我每年都要写一号文件解读，应邀在省电台讲给农民朋友听。看党中央领导最新的讲话精神。凡写领导讲话的同志，不论是哪个级别哪个层面，都必须要看中央电视台的新闻联播和上一级的晚间新闻、看人民日报和上一级的地方党报，密切关注主要领导的行踪，特别关注主要领导的讲话，重点关注他们的新思想、新观点、新提法、新要求。看相关会议的文件材料。与自己研究工作相对应、相联系的上级会议材料都要尽可能搞到手，认真学习，深入分析，切实把握其精神实质、本质内涵，把握其重点、特点、亮点，把握其原则、纪律、政策和要求。看专家学者的理论阐述。理论在实践之上，专家学者亦“居庙堂之高”，所以我把理论学习也归入“朝上看”。没有理论的指引，我们很可能迷失方向，写什么当看什么，很多现实的大问题，早就是专家学者的大课题，比如城镇化、工业化、产业化、城乡一体化等等，都可以找到国际国内权威专家学者的研究成果，所谓小荷才露尖尖角，早有“专家”立上头。有针对性地看点8 理论著作，会增加讲话的“高度”和“深度”，会增加决策的“科学”和“理性”。说到理论，我们必须认真学习和遵循马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，这是指导我们全部工作和一切实践的根本理论，也是写讲话“朝上看”的灿烂明灯。

摸下头。下情要摸清。走路只朝天上看是要摔跟斗的，必须看着地上走。马克思主义要和中国国情相结合，要和一定历史条件的实情相结合，才能取得革命的胜利，才能从胜利走向胜利，否则就要犯教条主义的错误，就要打败仗，就要受挫折，甚至有亡党亡国的危险。毛主席曾指出：“现在我们很多同志，还保存着一种粗枝大叶、不求甚解的作风，甚至全然不了解下情，却在那里担负指导工作，这是异常危险的现象。”实践无数次说明，下情不摸清，好政策落实不了，大任务完成不了，难工作开展不了，甚至作个指示都作不了。同样的道理，秘书如果不摸清下情，讲话稿也写不了。怎么摸下情?从调查研究中来。我们说“关起门来当书记”，不是说关起门来写文章，要开门写讲话，要在深入调研的基础上写讲话。毛主席说：“书面报告也可以看，但是这跟自己亲身的调查是不相同的。”负责省委书记所有文字把关的省委副秘书长、省委政研室主任吕东升同志，不管工作怎么忙，每隔一段时间，他都带着写书记讲话的班子到市县去调研，每次重大会议之前，都到基层去调研，每年亲自带队调研上十次，完成重大调研报告上十篇。围绕写好领导讲话开展调查研究，以调查研究为基础写好领导讲话，这是湖北政研以文辅政的重要特色。从平常9 资料中来。基层刊物、基层简报、基层文件、基层领导讲话、基层群众来信都要看，并且要分类留存，最好还作些笔记。从经常联系中来。有意识地交接一些基层能提供信息的朋友，多和主职干部交朋友，多交一些有思想、讲真话的朋友，经常跟他们联系，上来吃个便饭，下去喝个小酒，随时短信通报，经常QQ讨论，要写讲话了，提几个问题群发给大家，让基层的“源头活水”欢快地流淌进来。从专题座谈会上来。要写领导重要讲话，专题召开座谈会，请基层的同志提前作些准备，有个书面材料更好，会上让基层的同志畅所欲言，放开讲，实事求是地讲，一是一，二是二，既讲成绩，也说问题，还提意见建议，一个座谈会下来，整个面上的情况就摸得差不多了。如果不方便召开这样的会议，可以只让下面报材料上来，把要说的都写进去。专题座谈会也可以开成专家座谈会，请市县内外或者省内外甚至国内外的专家们来聚一聚、碰一碰、吹一吹，听听他们的建议和意见，这对搞好工作、写好讲话都是极有帮助的，尤其是重大的战略性的决策会议，一定要问计于专家，这是科学决策的重要前提，也是科学决策的基本环节。湖北省省委、省政府在新的历史时期审时度势，制定了“两圈一带”重大发展战略，即武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈、长江经济带，每项战略的出台，都有一个必要环节，那就是请省内外高校和科研院所专家们认真调研、充分论证，然后充分听取他们的“高见”。实践证明，“两圈一带”正在全面引领湖北科学发展。

观外头。外情要了解。老一辈无产阶级革命家陈云同志曾有“不10 唯上、不唯书、只唯实、交换、比较、反复”15字精辟论断。比较是其中的重要思想。他在《怎样使我们的认识更正确些》中指出：“进行多方面的比较，可以把情况弄得更清楚，判断得更准确。多比较，只有好处，没有坏处”。俗话说，不看不比，沾沾自喜，一看一比，相差万里。我们的工作不能光跟自己过去比，更要跟外面比，跟先进比。湖北地处中部，很多工作都在向沿海学，跟东部比，在学与比中找到不足和差距，找到方向和目标，找到方法和措施。写领导讲话，要有比较意识，要习惯“观外头”。怎么个观法?学习考察。开门写讲话，不仅要开门走下去，还要开门走出去，走向外市外省甚至外国。“哪里搞得好，就往哪里跑”、“你不错，我就学”。写文章本来就有“搜尽奇峰打草稿”、“行万里路”之说。比方说，去年上半年要在鄂州市召开全省城乡一体化推进动员大会，省委书记要作重要讲话，省委常委张昌尔亲率写作班子，赴国家统筹城乡试验区成都和重庆学习考察。去年年中，省委要召开全省进一步推进开放先导战略大会，省委省政府主要领导要作重要讲话，并且要出台相关重大政策，省委副秘书长、省委政研室主任吕东升同志带领省委办公厅和省委政研室“讲话和文件起草专班”，会同省商务厅、省发改委、省财政厅一起赴沿海的浙江和福建、中部的安徽和江西、西部的四川五省学习考察。委托调查。不能事事去考察，可以委托搞调查。请外地同行就地搞调查，请基层干部出外搞调查，还可请专门调查机构帮助搞调查，把要求说清楚，让主题更集中，如此“借鸡下蛋”，一样“为我所吃”、也能“饱我口福”。省委召开武汉城市圈“增强城市耦合度、提升核心11 竞争力”研讨会，我们自己做了一总一分两个调研，同时委托孝感市委政研室和“融入办”一起作了一个湖南长珠潭城市圈发展调查，三个调查报告成果，一齐汇入到领导讲话中，省委书记批示给予高度评价。调阅材料。这是一种很便捷的向外学习方法。想要了解什么，直接找人家要什么，也知道你有什么。湖北省乡镇综合配套改革走在全国前列，后来全国开展农村综合改革，很多省的同行打电话、发传真过来，要求我们把这方面的文件还有领导讲话传寄过去给他们学习。我们也多次找兄弟省市区要过一些文件和材料。媒体查找。这是一种最常见的向外学习途径。报刊、网络多种平台供我们阅读学习，尤其是网络，手指轻轻一点，世界尽现眼前。农村有句话：“出门多低头，进门有柴烧”，平常多剪些粘些，有必要分类收些储些，写的时候再查些搜些，大概可以满足写稿需求之一些吧。

找前头。历史的情况要熟悉。毛主席曾说：“你对于那个问题不能解决吗?那么，你就去调查那个问题的现状和它的历史吧!你完完全全全调查明白了，你对那个问题就有解决的办法了。”他提出“要做系统的由历史到现状的调查研究”。我们说找前头,就是要系统地看问题，发展地看问题，变化地看问题，弄清事情的前世今生，搞清问题发生发展的来龙去脉，寻找其中的经验教训，挖掘里面的本质规律。查档案材料、看历史文章、访老年同志都是找前头的方法和途径，比这更重要的是学会分析历史，解剖过程，得出指导当前工作的正确思想结论。

想后头。要从长远考虑问题。俗话说，一事当头，思前想后。老百姓尚能做到，领导干部更应该站得高些、看得远些，所谓立足当前、着眼长远，所谓打基础、管长远，所谓一张蓝图绘到底，一届一届接着干，这是领导干部的应有眼光，也是党的事业的内在要求。现实生活中，我们见到不少短视行为，一些翻来覆去的劳民伤财的折腾，有体制机制的问题，有发展观政绩观的问题，也有主要领导包括我们出主意的秘书“谋之不远”的问题。所以我们写领导讲话既要用显微镜解剖问题，更要用望远镜瞭望问题，绝对不能患近视病。有时候要跳出问题想一想，要从对方的角度想一想，要从多个方面想一想，像走棋一样，走一步，看几步，不要随意落子。我们要顺着领导的目光方向，寻找领导的兴趣热点，思考领导未来讲话中的重大事情，尤其是事关区域发展的战略构想、涉及老百姓根本利益的民生问题、影响社会稳定的政策措施，从“长远计”的角度，自觉地向基层中层的干部请教，主动地向专家学者咨询，积极地向老百姓了解，广泛地吸收圈内圈外的意见，以便写作前、写作中“有理有据”地跟领导汇报和讨论，提请领导长远考虑，帮助领导长远考虑，完善领导长远考虑。比这更重要的是平常练功，秘书工作者要加强学习和修养，不断强化科学发展理念，不断拓展战略思维能力，不断提升长远谋划水平。

把握好度。度的把握是问题研究的题中之义，并且是最难的事。度太灵活、也太模糊。度的把握涉及写作者思想理论水平、认识判断13 能力、包括世界观、价值观、方法论等一些方面。把握好重大事情和敏感事情的态度。需要集体研究决定的事情不要抢先作主，自己把握不准的事情不要匆忙表态，暂时没有整明白的事情不要急于亮牌，正在快速发展变化的事情不要轻下结论。但是，作为领导干部，特别是主职领导，应有担当，应负责任，应具魄力，应见胆识，不能过于小心谨慎，不能每遇大事不敢拿出鲜明态度，更不能关键时候当缩头乌龟。如此两头都要兼顾，偏左偏右都会出问题，甚至出大问题，如走平衡木，稍不小心就会摔下来，这就是大度之把握。把握好形势与任务的分析。形势与任务是领导讲话的常规课题。准确把握形势，就是要从整体大局上、从战略高度上、从发展方向上认清所处的情势和态势，看到优势和强势，了解弱势和劣势，用时下常说的话，看到机遇，也看到挑战。为什么任何时候我们都是这么说，机遇总是大于挑战，一方面是我们的形势一天天向好，不断地从胜利走向更大的胜利，另一方面，领导作报告，都是为了提神、鼓劲、打气、增信心。准确把握形势是为了更好完成任务，所以，我们不可高估形势，高估会让人盲目乐观，给事业造成不必要的损失，影响任务的完成，历史上的“大跃进”就是惨痛的教训;也不可低估形势，低估会让人看不到光明前景，看不到胜利曙光，失去革命斗志和信心，同样给事业带来损失，革命战争年代不是有“红旗能打多久”的错误判断吗?把握好对前任工作和过去成绩问题的评价。这是每位新上任领导都必须正确面对的课题，包括对自己所做的工作也有一个客观准确评价问题。一概否定不对，一味唱赞歌也不好，恰当地评价、理性地扬弃是我们应取的态14 度，运用之妙存乎一心，关键还是要把握好一个度。把握好讲理讲情与表扬批评的分寸。领导讲话要讲认识、讲理论，我们常说的有理论性、思想性可能就指的这一块。最好能够高屋建瓴，至少要略高于人。尽量注意不要空洞说教、老生常谈。即使还是讲重要性、必要性和紧迫性“老三性”，也要讲出点新意才是。领导讲话要讲感情，甚至有激情。毛主席的《老三篇》篇篇饱含激情。此情应让听众感觉得到，是对人民群众的深情，对党的事业的真情，对地方发展的急切之情，还有对歪风邪气的愤恨之情。切忌虚情和矫情，也不要让人觉得薄情甚至无情。领导讲话如果涉及到对人和事的表扬与批评，也需要准确把握，不可失之随便。大的会议一般不对具体的人和事作表扬批评，一般的表扬只点到集体，一般的批评只点到现象，特别优秀和特别严重的可点到个人。大会的表扬批评要把握分寸，要注意平衡，要掌控效果。

掌握科学的研究方法。勤奋是立足之本，研究是优秀之源，善于思考和研究的人是容易脱颖而出的。研究工作有四大主体——讲话的领导，基层干部群众，专家学者，还有写作者自己。研究工作要坚持五项基本原则——坚持实事求是，反对本本主义;坚持具体情况具体分析，反对“主观的抽象分析”;坚持走群众路线，反对高高在上脱离群众;坚持用联系的发展的眼光看问题，反对孤立地僵死地看问题;坚持辩证法，反对形而上学。研究工作可采用“三四五研究法”——在对讲话材料的研究上，去伪存真选有用的材料，去粗取精选典型的15 材料，去同求异选特色材料;在对讲话思想的研究上，由前到后系统地看，由内到外比较地看，由点到面全面地看，由表到里本质地看;在对讲话措施的研究上，说自己的话有独立性，解决现实问题有针对性，代表前进方向有科学性，指导全局有普适性，跳起来摘桃子有可行性。(湖北省委政研室农村处余爱民)16