异地高考热点评论_异地高考终于来了

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化解社会矛盾，异地高考政策出台

异地高考问题是社会转型期各种社会问题在教育层面的并发症。现代社会流动频繁，很多大城市里非户籍人口的数量非常大，据教育部公布的《2011年全国教育事业发展统计公报》，2011年全国仅义务教育阶段在校生中进城务工人员的随迁子女就达到1260.97万人。再如北京，截至2011年底登记的常住人口是1900多万人，其中外省市来京人员就有700多万，占了35.9%，差不多3个里面就有1个是非户籍人口。去年北京入小学人数大约9.5万人，非京籍学生比例是47.6%，几乎占半壁江山。受制于现行的政策，这些孩子不能在北京参加高考，只能在初中或高中回老家读书。其中有许多长期在北京生活和工作的人的子女，包括白领阶层人员的孩子。所以，尽快解决异地高考问题，既是解决教育公平问题的一个重要方面，也是一项重要的民生工程。

2012年全国两会前，一封名为《九万随迁子女家长致全国人大代表和全国政协委员的一封公开信》曝光。信里呼吁：“孩子们等不起，更不能被耽误，被抛弃！我们呼吁尽快„取消高考户籍限制‟。”在这次两会上，我也向教育部、公安部提交了一份名为《关于尽快出台政策解决非户籍常住人口子女教育问题的建议》：呼吁设置限制条件，逐步放开非户籍常住人口子女参加高考。袁贵仁部长在两会的新闻发布会上承诺，在年底前出台相关方案，解决异地高考的问题。

2012年8月30日，国务院办公厅转发了教育部、发展改革委、公安部、人力资源社会保障部《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见》，明确提出做好随迁子女升学考试工作，是坚持以人为本、保障进城务工人员随迁子女受教育权利、促进教育公平的客观要求，对于保障和改善民生、加强和创新社会管理、维护社会和谐具有重要意义。要求各地努力保障进城务工人员随迁子女公平受教育权利和升学机会，促进人口合理有序流动，统筹考虑进城务工人员随迁子女升学考试需求和人口流入地教育资源承载能力等现实可能，积极稳妥地推进随迁子女升学考试工作。同时责成各省、自治区、直辖市人民政府根据城市功能定位、产业结构布局和城市资源承载能力，根据进城务工人员在当地的合法稳定职业、合法稳定住所（含租赁）和按照国家规定参加社会保险年限，以及随迁子女在当地连续就学年限等情况，确定随迁子女在当地参加升学考试的具体条件，制定具体办法，具体办法和方案原则上应于2012年年底前出台。

为了推动和帮助各地方政府出台相关政策，10月8日，北大法学院教授张千帆等30位专家学者联名向国务院、教育部及北京、上海、广州三地的教育部门领导递交了《进城务工人员随迁子女在就读地参加升学考试的建议方案》，对随迁子女的认定条件、父母条件、政策落实时间等方面提出建议。

与此同时，各地也积极调查研究，陆续出台了相关政策。2月29日，山东率先宣布自2014年起允许非户籍考生异地高考。10月31日，黑龙江公布了异地高考方案，成为第一个明确异地高考具体门槛并且从2013年实施的省份。该方案提出，考生需要具有该省高中学籍且高中阶段在我省连续就读3年以上，父母有合法职业和合法稳定住所，自2013年高考开始可以在该省参加高考。接着，江苏也明确表示，将在2013年开放随迁子女就地高考。此后，福建、上海、天津、广东、安徽、浙江、湖北、海南、云南、江西等十多个省市也明确表态，随迁子女异地高考具体方案最迟将于年底前公布。

解决异地高考问题尽管一波三折，还有许多难题需要化解，但是，在2012年，坚冰已经破开，航船已经出发，相信会得到很好的解决。