阜阳创建全国文明城工作要点_阜阳文明城市创建

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阜阳市2018年创建全国文明城市工作要点

2018年是我市创建全国文明城市集中攻坚之年。各地各单位要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习宣传贯彻党的十九大精神为主线，以创建为民为根本，以测评体系为指导，以项目建设为载体，以“多城同创”为抓手，以群众满意为标准，大力实施“双轮驱动”战略，扎实推进“五大专项行动”，积极培育和践行社会主义核心价值观，不断提高市民文明素质和社会文明程度，全力争创全国文明城市，为加速推进现代化大美阜阳建设提供坚强的思想保证、强大的精神动力、丰润的道德滋养、良好的文化条件和优美的环境支持。

一、强化理论武装，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神

1．深化习近平新时代中国特色社会主义思想的学习宣传贯彻，不断把中国特色社会主义和中国梦宣传教育引向深入。坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想理论武装全党、教育人民，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。采取多种形式开展面向基层、面向群众的理论宣讲，真正把习近平新时代中国特色社会主义思想作为主心骨、定盘星、度量衡，更好地用这一重要思想统领各项工作。切实抓好习近平总书记关于加强社会主义精

— 1 — 神文明建设重要讲话精神的专题学习，组织“文明的力量”系列宣传，展示党的十八大和十九大以来精神文明建设新经验，推动讲话精神深入学校、社区、企业、农村，把讲话精神融入精神文明建设各项工作，转化为指导精神文明建设工作实践的重要遵循。精心组织多种纪念活动，组织开展重大成就主题宣传教育活动，唱响爱国主义主旋律。积极开展和倡导公众祭扫纪念烈士活动。广泛开展“中国梦·我的梦”等主题教育实践活动。

牵头单位：市委宣传部

责任单位：市委办公室、市政府办公室、市委组织部、市直工委、市委党校、市委党史研究室、市文明办、市教育局、市民政局、市文化广电新闻出版局（体育局）、阜阳广播电视台、阜阳日报社，各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区，各级文明单位

2．把学习宣传贯彻落实党的十九大精神引向深入。深入宣传党中央坚定不移推进全面从严治党的重大部署和取得的成就，引导广大党员干部切实增强“四个意识”，推动“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深入宣传中央精神，突出宣传好稳中求进的工作总基调，宣传好以新发展理念引领经济发展新常态、振兴实体经济、创新驱动发展、农业农村工作、精准扶贫脱贫、保障改善民生等方面的政策措施和进展成效，引导形成— 2 — 良好预期，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

牵头单位：市委宣传部

责任单位：市委办公室、市政府办公室、市纪委、市委组织部、市委政研室、市委党校、市发展改革委、阜阳广播电视台、阜阳日报社，各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区，各级文明单位

二、突出道德引领，大力培育和践行社会主义核心价值观

3．持续推进社会主义核心价值观建设。着眼培养担当民族复兴大任的时代新人，进一步强化教育引导、实践养成、制度保障，把社会主义核心价值观贯彻融入各项工作之中，使之成为全体人民的思想和行为自觉，形成人人践行核心价值观、争当时代新人的生动局面。更好地构筑中国精神、中国价值、中国力量，努力为人民提供精神指引。充分发挥社会主义核心价值观对国民教育、精神文明创建、精神文化产品创作生产传播的引领作用，进一步用“讲文明树新风”公益广告叫响核心价值观，继续创作刊播“图说我们的价值观”等公益广告作品，加大刊播力度，拓宽传播渠道，扩大刊播覆盖面和影响力。组织开展社会主义核心价值观微电影、微视频、微信、微博大赛等活动，引导城乡基层、各行各业学习践行。运用法治手段维护社会公共价值、解决道德领域突出问题，深入开展家风家教、校风校训、企业精神、新乡贤文

— 3 — 化等宣传教育，把社会主义核心价值观要求融入到市民公约、村规民约、学生守则、行业规范、团体章程之中。

牵头单位：市委宣传部

责任单位：市文明办、市教育局、市公安局、市司法局、市政府法制办、市城管执法局、市住房城乡建设委、市交通运输局、市商务局、市文化广电新闻出版局（体育局）、市民政局、市总工会、团市委、市妇联、阜阳广播电视台、阜阳日报社，各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区，各级文明单位

4．加强道德模范、身边好人评树学习和宣传礼遇。持续深化“践行核心价值、打造好人阜阳”主题实践活动，进一步完善村镇县市四级好人评树机制，广泛开展“我推荐我评议身边好人”活动，争取“中国好人”“安徽好人”上榜人数全省领先。运用基层巡讲、公益广告、文艺作品等形式，讲好模范故事，努力塑造有血有肉、接地气、有温度的鲜活形象。广泛深入开展“道德模范在身边”宣传学习活动，在市属媒体开设道德模范专题宣传，在全市开展道德模范事迹展览展示、“故事汇”巡演、道德讲堂以及道德模范“传帮带”等活动，践行模范精神，引导人们以更高的道德标准对待社会、对待他人、对待工作、对待家庭、对待自己。切实关爱帮扶生活困难的道德模范、身边好人，通过完善礼遇制度、发动社会捐助、协调慈善救助、走访慰问关心等举措，切实为他们解决住房、医— 4 — 疗、就业、入学、养老等方面的实际问题，树立好人有好报的价值取向，推动道德模范关爱帮扶常态化经常化。

牵头单位：市文明办

责任单位：市委宣传部、阜阳广播电视台、阜阳日报社、市文化广电新闻出版局（体育局）、市文联、市房产局、市卫生计生委、市人力资源社会保障局、市教育局、市民政局，各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区，各级文明单位

5．深入挖掘传统优秀文化的时代价值。大力弘扬中华优秀传统文化，实施中华优秀传统文化传承发展工程。深化拓展“我们的节日”主题活动，不断丰富传统节日的思想道德内涵。在春节、元宵节、清明节、端午节、七夕节、中秋节和重阳节期间开展“我们的节日”主题活动，积极运用新闻媒体开展专题宣传报道，推动“我们的节日”主题活动常态化。通过正面宣传引导和反面曝光警示等方式，深化拓展节俭养德、孝老爱亲、构建和谐婚姻家庭等社会主义核心价值观建设品牌活动。

牵头单位：市文明办

责任单位：市委宣传部、市教育局、市民政局、市文化广电新闻出版局（体育局）、阜阳广播电视台、阜阳日报社，各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区，各级文明单位

三、深化“五大”创建，夯实精神文明建设工作基础 6．深化文明城市创建。对照《全国文明城市测评体系》

— 5 — 和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》标准要求，落实《阜阳市创建全国文明城市三年行动计划（2018—2020年）》，建立完善定期考核、督查、调度机制。完善测评方式，定期开展第三方测评、部门考核和日常考察，邀请省文明办、其他市文明办开展专业测评，大力夯实创城工作基础。加大督查力度，以日常巡查、专项督查、部门督查、新闻督查等方式，树立问题意识，坚持问题导向，始终聚焦问题整改提升创建水平。建立完善指挥部常务办公会议调度、全体人员会议调度、督查组调度等调度机制。实施文明创建重点工程项目，着力提高市民文明素质、城市文明程度、城市文化品位、群众生活品质，努力建设崇德向善、文化厚重、和谐宜居的文明城市，努力提高群众对创建全国文明城市的知晓率、参与率和满意率，力争在全国文明城市测评中进入全国第一方阵，进一步夯实创建全国文明城市的基础。

牵头单位：市文明办

责任单位：市直各单位，各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区、各级文明单位

7．深化文明村镇创建。围绕乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以文明村镇创建为重要抓手，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。统筹推进城乡环境整治专项行动，继续深入实施城乡环卫市场化、一体化，把环— 6 — 境整治范围由乡镇政府驻地向所有村延伸，实现全覆盖。加强农村思想道德建设，深化中国特色社会主义和中国梦的宣传教育，大力弘扬民族精神和时代精神。加强农村公共文化建设，促进城乡公共文化资源均衡配置，市县乡村公共文化设施全覆盖。依托各级文明单位结对帮扶，引导社会各界投入乡村建设。以开展移风易俗弘扬时代新风为重点，号召广大党员干部带头提倡勤劳节俭美德，倡导现代文明理念，开展评选表彰星级文明户、“文明家庭”、“清洁家园带头人”、好媳妇好婆婆、道德模范、身边好人等活动，发挥“四会一约”作用，将农村精神文明建设与经济社会发展有机结合，引导人们尊礼俗、去低俗、废恶俗，提升农民精神风貌。

牵头单位：市文明办

责任单位：市发展改革委、市住房城乡建设委、市农委、市交通运输局、市文化广电新闻出版局（体育局）、市卫生计生委、市城乡规划局、市城管执法局、团市委、市妇联、阜阳广播电视台、阜阳日报社，各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区，各级文明单位

8．深化文明单位创建。以培育和践行社会主义核心价值观为载体，抓窗口服务行业示范带动，把核心价值观融入体现到各种服务守则、行为准则、规章制度、行业规范之中，细化服务规范、提高服务质量，公务机关和执法单位集中整治“冷、硬、拖、卡”等问题，进一步增强为民服务意识、提

— 7 — 高为民服务水平，给老百姓提供更好的舒适体验和更多的生活便利。不断提高文明单位工作水平，扩大文明行业、文明单位创建覆盖面，夯实全社会精神文明建设基层基础，把文明单位建成精神文明建设成效突出、职业素质较高、业务工作一流、社会形象良好、充分发挥示范作用的单位。引导各级文明单位履行社会责任，综合运用多种方式参与精准扶贫，帮助贫困乡村、贫困群众增收致富，按比例安排残疾人就业，切实发挥示范表率作用。

牵头单位：市总工会、市文明办

责任单位：市直工委、市民政局、市残联、阜阳广播电视台、阜阳日报社，各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区，各级文明单位

9．深化文明家庭创建。深入学习贯彻习近平总书记在会见第一届全国文明家庭代表时的重要讲话精神，更加注重家庭、注重家教、注重家风，使家庭文明建设更加符合中央精神、适应时代发展、顺应群众要求。在城乡基层广泛开展“星级文明户”创建，深化“文明家庭”“五好家庭”“最美家庭”创建，开展市级文明家庭创建，不断扩大文明家庭创建活动的覆盖面和影响力。举办家庭文明建设巡礼活动，遴选一批有思想、有内涵、可推广的好家风，组织开展“传家训、立家规、扬家风”、“家风评议”、网上家风交流展示活动，推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新— 8 — 风尚。引导党员团员和干部家庭积极参与“继承革命传统、弘扬红色家风”活动。持续开展文明家庭的宣传教育，以家庭的“小气候”温润社会的“大气候”。

牵头单位：市妇联

责任单位：市纪委、市委组织部、市委宣传部、市直工委、市文明办、市总工会、团市委、阜阳广播电视台、阜阳日报社，各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区，各级文明单位

10．深化文明校园创建。推动社会主义核心价值观进课堂进教材进头脑，组织“扣好人生第一粒扣子”教育实践活动，培养德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人。开展“新时代好少年”学习宣传，开展寻找“最美少年”、评选“美德少年”、中华经典诵读、“我的中国梦”、“我们的节日”、优秀童谣征集推荐等活动。推广普及《中小学生文明礼仪规范》，扩大创建影响，掀起创建热潮，有效推进青少年思想道德教育。弘扬良好校训校风，开展文明班级、文明宿舍创建，管好校园宣传文化阵地，加强心理健康辅导，美化校园环境，建立文明校园创建的长效机制，开展市级文明校园评选。

牵头单位：市教育局

责任单位：市文明办、团市委、市妇联、市关工委，各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区

四、突出抓主抓重，补齐创建全国文明城市工作短板

— 9 — 11．实施多城联创。以创建全国文明城市为龙头，发挥各地各部门的主观能动性，在保持现有荣誉的基础上，继续争创更多国家级荣誉，以创城促创牌，以创牌惠民生。进一步强化各创牌单位责任意识，明确时间节点，以“钉钉子”精神争取多项国家荣誉，为创建全国文明城市增添砝码。

责任单位：市综治办、市民政局、阜阳军分区政治处、市林业局（绿化办）、市环保局、市住房城乡建设委、市卫生计生委、市国土资源局、市经济和信息化委、市民政局（老龄办）、市残联、市科协、市科技局、市红十字会、市人防办、市发展改革委，各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区

12．加强城市规划建设管理。加大棚户区改造攻坚力度，全力打赢城市棚户区改造“歼灭战”。实施老城区主次干道、背街小巷、地下管网等设施改造升级。积极推进城镇建设，全面推进城市管理网格化，提高城市治理能力。继续理顺城市管理体制，提升精细化管理水平。规范物业管理，全面推进物业管理规范化、现代化，营造文明、整洁、有序的城市环境。

责任单位：市城乡规划局、市住房城乡建设委、市城管执法局、市重点工程局、市房产局、阜阳供电公司、电信阜阳分公司、移动阜阳分公司、联通阜阳分公司，各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区

13.开展六项整治

— 10 — 城市出入口环境整治。结合“三线三边”、城乡环境综合整治，开展城市出入口周边环境治理，大力实施城市出入口景观工程建设，绿化美化沿途沿线环境。

责任单位：市住房城乡建设委、市城乡规划局、市城管执法局、市交通运输局、市林业局，各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区

老旧小区整治。对“城中村”、老旧小区、“三无”小区（无物业管理，无主管部门，无人防物防的院落、楼栋）综合改造和治理，健全街道、社区全覆盖环卫管理机制，清扫保洁率达到100%，清运率达到100%。对小区路面硬化、平整，确保无明显坑洼积水，排水设施完善，无露天排水沟渠，楼门内干净整洁，楼道无堵塞，墙面、玻璃无污秽破损，照明灯完好。倡导“垃圾减量分类”，实施生活垃圾强制分类、定点投放、定时清运。对各种电力、网络、通讯缆线采取贴墙、捆扎等方式进行整改，有条件的地方实施弱电下地，对乱晒、乱牵、乱挂等影响市容环境的行为进行全面治理。

责任单位：市住房城乡建设委、市房产局、市城乡规划局、阜阳供电公司、市城管执法局、电信阜阳分公司、移动阜阳分公司、联通阜阳分公司，各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区

交通秩序整治。聚焦行人和非机动车闯红灯、机动车随意变线抢行、车窗抛物、不系安全带等交通陋习，深入推进

— 11 — 文明交通行动计划，积极开展“礼让斑马线”等专项整治行动。在火车站、汽车站和城市各主要路口，广泛开展文明交通劝导志愿服务活动。继续强化主城区公共停车资源综合管理，在主次干道、背街小巷设置物理硬隔离，新建改建停车场、划设单行道、增设停车位，释放出更多的公共停车泊位，缓解老城区交通压力。

牵头单位：市公安局（交警支队）

责任单位：市文明办、市住房城乡建设委、市城投公司、市交通运输局、市城管执法局、市总工会，各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区

市容秩序整治。提升阜城现有环卫保洁水平，加大对薄弱时段的保洁力度，完善保洁作业流程，严格考核奖惩，加大棚改工地内部及周边、绿化带内、背街小巷、市场周边等卫生死角治理力度。清理各类非法户外广告，拆除城区范围内的乱搭乱建、违章建设，集中整治占道经营、店外经营等违法经营行为，确保“门前三包”落实到位。推动城乡环境整治向集镇周边、自然村、偏远村庄延伸，对城乡结合部、“三线三边”等重点区域重点治理，打造一批样板工程，进一步优化城乡人居环境。

牵头单位：市城管执法局

责任单位：市住房城乡建设委、市工商局、市房产局、市交通运输局、市水务局、市环保局、市农委、市国土资源— 12 — 局，各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区

黑臭水体整治。加快推进阜城内河水系综合整治项目，清理打捞水体、桥头垃圾、生物残体、漂浮物，采取截污纳管、清淤疏浚、打通断头河、引水活水等措施提升城市河流水环境质量。对河岸两侧、亲水平台的垃圾杂物进行清理，实施生态护坡护岸、河滨生态湿地构建等生态工程，逐步恢复污染水体的自净能力。

牵头单位：市住房城乡建设委

责任单位：市环保局、市水务局、市城管执法局、市重点工程局，各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区

住宅小区物业管理综合整治。对物管小区全面加强管理，大力推进社区居委会、业主委员会、物业服务企业“三位一体”工作机制，从停车难、私占公共绿地、私搭乱建、小区环境脏乱、开发遗留、物业服务差等小区居民反映最多、最强烈的突出问题入手，开展住宅小区物业管理的综合整治，切实改善人民群众居住环境。

牵头单位：市房产局

责任单位：市住房城乡建设委、市城管执法局、市城乡规划局、市公安局、市消防支队、市人防办，各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区

14．实施五项提升行动

基础设施提升。完善市政设施功能，积极推进城市综合— 13 — 管廊和“海绵城市”建设，全面构建城市交通体系、地下管网体系、能源保障体系、防灾减灾体系、公共服务体系，进一步完善城市路网。完善城市基础设施，城区主干道装灯率100%、亮灯率99%；街巷道路路面硬化、排水设施完善，装灯率100%、亮灯率95%，行人过街、机非分离、人车分离等安全设施配套完整。完善公共设施，加大文化、商业、医疗、学校等公共建筑及设施建设力度，新建居住建筑及居住区设有轮椅通道、扶手、缘石坡道等无障碍设施，管理、使用良好，机场、车站、政务大厅、医院设有无障碍卫生间，能正常使用。完善文化设施，加快推进市博物馆、科技馆、图书馆和大剧院建设。配套完善社区综合体、养老医疗、文体活动场所等社区公共服务设施，彻底解决社区无办公用房问题。

责任单位：市住房城乡建设委、市交通运输局、市文化广电新闻出版局（体育局）、市公安局（交警支队）、市教育局、市政务服务中心、市卫生计生委、市房产局、市民政局、市商务局、市民航局、铁路阜阳北站、市科协，各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区

农贸市场提升。制定农贸市场规划，出台农贸市场建设改造标准，按照规划新建或改建标准化农贸市场，确保市场内划行归市、分区明确，畜禽、水产品经营场所与其他摊位相对隔离，柜台、摊位摆放整齐有序，路灯、线杆、护栏等公共设施无损坏残缺，路面硬化、平整到位、无明显坑洼积— 14 — 水，上下水设施完善、无露天排水沟渠，车辆划线停车、停放有序，无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌。引导农贸市场向建设标准化、管理规范化、服务优质化方向发展，有效解决老百姓“买菜难、卖菜难”问题。

牵头单位：市商务局

责任单位：市工商局、市城管执法局，各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区

背街小巷提升。进一步提升小街小巷硬化、绿化、亮化、美化水平，整平路面，安装路灯，完善供水排水设施，及时对道路破损、绿化破坏、路灯照明等设施损毁进行维修，通过规范管理、施划标志线，引导车辆有序停放，做好重点街巷改造提升工作，真正解决背街小巷“路不平、灯不明、道不通”问题。

牵头单位：各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区 责任单位：市城管执法局、市住房城乡建设委

公厕改造提升。开展厕所革命，消灭旱厕，加快公厕选址、拆迁安置、工程建设，继续实施市区新增公厕建设，对市区现有公厕按国标进行提升改造，保持公厕内部卫生良好，对市民免费开放，有无障碍设施，着力解决群众“入厕难”问题。

牵头单位：市城管执法局

责任单位：市住房城乡建设委、市城乡规划局，各县市

— 15 — 区、阜阳经开区、阜合现代产业园区

停车场改造提升。完善停车场专项规划，利用公园绿地的地下空间、人防工程和党政机关、企事业单位自有用地新建一批公共停车场，对未开发地块局部调整建设公共停车场（库），对既有公共停车场（库）进行扩容改造，加快推进阜城部分主干道路附近临时停车场点的收费管理，完成年度停车场和停车泊位建设任务，进一步缓解停车难和随意占道停放问题。

牵头单位：市建投集团

责任单位：市住房城乡建设委、市城乡规划局、市国土资源局、市公安局（交警支队），各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区

五、加强诚信建设，着力构建“诚信阜阳”

15．建立完善诚信奖惩制度。加快推进社会信用体系建设，健全多部门、跨地区、跨行业的守信联合激励和失信联合惩戒的联动机制，增加守信红利、提高失信代价。各级行政机关、司法机关、金融机构、公共服务机构等逐步扩大“红黑名单”发布范围，加快完善各领域“红黑名单”管理制度，规范“红黑名单”审核、确认、公示、修复矫正及异议处理程序，通过“信用阜阳”等相关网络公开诚信“红黑名单”。强化典型案例归集宣传，市直相关部门要对社会普遍关注、社会效果较好的案例，通过地方主流媒体、重要网站定期公开发布，引— 16 — 导全社会增强诚信意识。

牵头单位：市发展改革委

责任单位：市政府办公室、市中级法院、市委宣传部、市文明办、市教育局、市公安局、市环保局、市住房城乡建设委、市交通运输局、市文化广电新闻出版局（体育局）、市卫生计生委、市工商局、市质监局、市食品药品监管局、市房产局、市国税局、市地税局、人民银行阜阳市中心支行、阜阳广播电视台、阜阳日报社，各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区

16．深化诚信教育实践活动。突出诚信主题，开展诚信行业、诚信单位、诚信示范街区、诚信经营示范店、诚信网店、“百城万店无假货”、“守合同重信用”企业公示、“放心消费创建”等创建活动，开展“3·15”消费者权益日、“食品安全宣传周”等主题活动。在企业开展“做精工产品、做诚信企业”活动，在商场、超市开展创建“诚信示范店”、在集贸市场开展创建“文明诚信经营户”活动，在食品行业开展“诚信做食品”活动，推出一批市场认可、群众信任的诚信示范企业。

牵头单位：市委宣传部

责任单位：市政府办公室、市发展改革委、市文明办、市总工会、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设委、市工商局、市消保委、市质监局、市食品药品监管局、市商务局、市经济和信息化委、市工商联、市国税局、市地税局、— 17 — 阜阳广播电视台、阜阳日报社，各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区、各级文明单位

17．加强诚信教育和文化建设。结合社会主义核心价值观教育，进一步创新形式、丰富内容，积极做好诚信建设的教育宣传。在全社会树立诚信典型，做好示范引领，认真总结经验，推出诚信建设的经验做法，各级道德讲堂要开展“诚信”主题宣讲活动，发挥好学校教育主阵地作用，在各级各类教育和培训中进一步充实诚信教育相关内容。

牵头单位：市委宣传部

责任单位：市文明办、市发展改革委、市教育局、市总工会、团市委、市妇联、市政务服务中心、阜阳广播电视台、阜阳日报社，各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区，各级文明单位

六、丰富活动载体，广泛开展文明风尚培育行动 18．持续推进移风易俗。抓好党员带头、群众自治两个关键环节，以发挥党员干部的带头作用和市民公约、乡规民约的约束作用为重点，坚持自治、法治、德治相结合，持续推进移风易俗，培育文明风尚，反对和抵制封建迷信、陈规陋习、奢侈浪费以及腐朽落后文化侵蚀，倡导简约适度、绿色低碳、健康文明的生活方式。

牵头单位：市文明办

责任单位：市委宣传部、市纪委、市委组织部，各县市— 18 — 区、阜阳经开区、阜合现代产业园区

19．推进文明旅游行动。持续抓好市民群众旅游文明素质提升工作，坚持国内游与境外游相结合、宣传教育与规范管理相结合，实施游客旅游不文明记录管理办法，不断强化公民文明出游意识。加强舆论监督，特别要在元旦、春节、劳动节、寒暑假、国庆节等重要时间节点，组织媒体不断加大正面宣传和反面分类集中曝光力度，形成全社会谴责旅游不文明行为的高压态势，营造文明出游浓厚氛围。开展“中国好游客”典型事迹征集宣传活动及文明旅游示范区和示范单位评比活动，制作发放市民文明旅游宣传手册及文明礼仪方面的微电影、公益广告等，大力普及文明礼仪知识，促进市民文明出游意识提升。

牵头单位：市旅游局

责任单位：市委宣传部、市文明办、市公安局、市住房城乡建设委、市交通运输局、市城管执法局、阜阳广播电视台、阜阳日报社，各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区

20．开展公益广告宣传。落实《广告法》《公益广告促进和管理暂行办法》，健全公益广告刊播机制，强化制度保障，保障公益广告长期持续做下去。开展社会主义核心价值观、讲文明树新风主题公益广告征集，突出思想道德内涵，紧扣理想信念、爱党爱国、传统美德、文明新风、环保公益等重

— 19 — 点选题，推出一批具有阜阳元素的自创优秀作品。各级各类媒体要按照规定版面、时段、数量要求，保质保量完成刊播任务，加强创意设计，加大刊播力度，完善作品库，使公益广告更加出新出彩。抓好互联网、手机等新兴媒体，大规模、多渠道推送公益广告。

牵头单位：市委宣传部

责任单位：市文明办、市住房城乡建设委、市交通运输局、市工商局、市商务局、市文化广电新闻出版局（体育局）、市城管执法局、市总工会、阜阳广播电视台、阜阳日报社，各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区，各级文明单位

21．实施文明餐桌行动。以“节俭养德、文明用餐”为主题，深入实施文明餐桌行动，突出抓好理念传播、消费引导、社会监督，叫响“不剩饭、不剩菜”。发动餐饮行业民间组织、餐饮企业、个体经营者广泛开展文明餐桌行动，设置文明餐桌提示牌，推行剩饭剩菜打包服务，在所有宾馆、饭店、食堂等公共就餐场所设置明显的节约粮食宣传标识。

牵头单位：市商务局

责任单位：市文明办、市食品药品监管局、市旅游局、商务局、市工商局，各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区，各级文明单位

22．深化文明社区创建。对照社区创建标准，全面加强基础设施建设，加强对公共文化服务设备设施的建设和管理，— 20 — 健全社区服务功能。加大“图说我们的价值观”等公益广告宣传力度，在社区显著位置展示市民公约、居民公约，营造浓厚氛围。创新开展“我们的节日”等各类主题实践活动，强化宣传发动，提升居民知晓率，通过开展“文明社区”“文明家庭”评选等活动，提升居民参与率，通过开展走访谈心、入户访谈等方式宣传知识和惠民政策，提升居民支持率。各县市区要在6月底以前，分别打造2—3个社区示范点。

牵头单位：市文明办

责任单位：市民政局、市妇联，各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区

23．加强网络文明传播和网德工程建设。深入实施网德工程，深入开展争做“中国好网民”系列活动，广泛开展网络公益活动，倡导文明办网、文明上网。加强依法管理，完善网络舆情研判应对机制，着力净化网络环境。开展网络文明传播活动，组织青年网络文明志愿者行动、扶贫济困、扶老助残、慈善捐助、义务献血、环保宣传等网络公益活动。深化网络生态综合治理，实施“网络清朗”系列专项行动，清理整治网上各类违法有害信息，做强网上正面宣传，培育健康向上的网络文化环境。加大微博、微信、微视和手机客户端等新媒体的推送传播力度，建好用好文明网，坚持“责任在网站，特色在文明，优势在合力”，进一步加强文明网站建设与管理，推动精神文明建设工作实现新突破。

— 21 — 牵头单位：市委宣传部（网信办）

责任单位：市文明办、市公安局、市扶贫办、市民政局、市环保局、市总工会、团市委、市妇联、阜阳广播电视台、阜阳日报社，各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区，各级文明单位

七、注重以德树人，强化未成年人思想道德建设工作 24．进一步健全完善“三结合”教育网络。召开未成年人思想道德建设工作会议，全面部署新时期未成年人思想道德建设工作。充分发挥学校的主渠道作用、家庭的基础作用和社会的整合作用，推动学校教育、家庭教育、社会教育有效链接。在社区开展未成年人思想道德建设，让社区在学校、家庭、社会“三结合”教育网络中发挥更大作用。健全未成年人思想道德建设工作机制，落实重点任务，明确责任分工，形成齐抓共促的良好局面，组织督查测评，确保年度未成年人思想道德建设工作测评成绩位居全国前列。

牵头单位：市教育局

责任单位：市文明办、市民政局、市文化广电新闻出版局（体育局）、团市委、市妇联、市关工委，各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区

25．深入开展“我的中国梦”主题教育实践活动。重点做好清明祭英烈、“六一”学习和争做美德少年、“七一”童心向党、“十一”向国旗敬礼等“我的中国梦”系列主题教育实践活动，坚— 22 — 持集中活动与经常活动相结合，网上活动与网下实践相结合。广泛深入开展“美德少年”评选、童谣征集传唱、经典诵读等主题活动，让未成年人成为中华传统文化的传承者。

牵头单位：市教育局

责任单位：市文明办、团市委、市妇联、市关工委，各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区

26．扎实推进活动阵地建设。切实做好乡村学校少年宫的建设管理和使用工作，加强乡村学校少年宫辅导员队伍建设，开展文艺汇演、成果展示等交流活动，让乡村学校少年宫更好发挥作用。进一步完善提升全市未成年人心理健康辅导站（点）建设，抓好爱国主义教育基地和公益性文化设施免费开放，推动青少年宫、青少年活动中心等未成年人活动场所纳入公共文化服务体系，为广大未成年人开辟益德益智、愉悦身心的第二课堂。

牵头单位：市教育局

责任单位：市文明办、市委宣传部、市文化广电新闻出版局（体育局）、团市委、市财政局，各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区

27．持续净化社会文化环境。大力开展净化网络、整治网吧、净化荧屏声频、整治校园周边环境四个专项行动，严厉打击制作、传播影响未成年人身心健康的文化产品的违法行为。坚持从解决群众反映强烈的违法违规行为入手，集中

— 23 — 治理文化市场存在的突出问题。抓好寒暑假文化市场集中整治工作，为广大未成年人成长营造良好的社会文化环境。

牵头单位：市文化广电新闻出版局（体育局）

责任单位：市综治办、市委宣传部（扫黄办）、市教育局、市公安局、市工商局、市城管执法局、市食品药品监管局、市卫生计生委，各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区

八、提升志愿服务，扎实推进志愿服务制度化

28．加强志愿服务组织和活动平台建设。广泛开展党员志愿服务、职工志愿服务、社区志愿服务、平安志愿服务、文化志愿服务、科普志愿服务、旅游志愿服务、红十字志愿服务、“五老”志愿服务和青年文明号、邻里守望、巾帼志愿者、关爱山川河流、服务百姓健康、志愿助残阳光行动等各类主题志愿服务活动和扶贫帮困、慈善捐助公益活动。结合精准扶贫、生态文明、移风易俗、乡村振兴等设计推出一批服务社会发展、贴近百姓生活的重大志愿服务项目，将其打造成为示范性强、影响力大的项目品牌。注重提升项目的专业化水平，培育发展各类民间志愿服务组织，推动志愿服务组织之间的合作和交流，加快志愿服务平台注册。完善志愿服务嘉许激励机制，建立志愿服务评选表彰制度。运用“互联网＋”，推动志愿服务制度化、常态化，实现志愿者注册快捷、服务项目认领精准、服务“兑现”及时、服务过程透明可视、服务效果及时评价和志愿活动区域灵活等功能，提高志愿者— 24 — 的积极性、专业性，让受众得到可持续服务。

牵头单位：市文明办

责任单位：市民政局、市委组织部、市卫生计生委、市环保局、市文化广电新闻出版局（体育局）、市旅游局、市水务局、市红十字会、团市委、市妇联、市关工委、市残联，各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区，各级文明单位

29．深化公共文化设施志愿服务活动。加快公共图书馆、文化馆和革命纪念馆等公共文化设施志愿服务站（队）建设，在人力、财力、物力上给予必要支持，建成一批便民、利民、乐民的志愿服务平台。加强能力建设，不断提升公共文化设施学雷锋志愿服务科学化专业化水平，推动文化志愿服务特色化和精准化。积极创新载体和形式，开展群众乐于参加、便于参加的活动项目，推动公共文化设施学雷锋志愿服务活动深入开展。

牵头单位：市文化广电新闻出版局（体育局）

责任单位：市委宣传部、市文明办、市教育局、市民政局、市科协，各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区

30．深化社区志愿服务活动。以社区志愿服务站、广场为依托，以空巢老人、留守儿童、困难职工、残疾人为重点，围绕“邻里互助、守望亲情”主题，按照规范流程推动社区志愿服务项目化运作、专业化支撑，保持活动经常有效开展。按照“六有一落实”（有统一标识、有场地、有队伍、有制度、— 25 — 有台账、有服务项目、落实志愿服务活动）标准扎实推进社区星级志愿服务广场建设。继续完善志愿服务招募、注册、记录、嘉许、激励等工作机制，推进志愿服务制度化、常态化。

牵头单位：市文明办

责任单位：市民政局、市妇联、市总工会、市残联，各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区，各级文明单位

31．深化党员志愿服务活动。不断壮大党员志愿服务队伍，落实党员“双报到”，重点围绕就业指导、科技普及、医疗服务、法律援助、文化体育、扶老助残等民生问题，发挥共产党员参与志愿服务的示范带动作用，积极开展各类便民、为民、惠民志愿服务活动。

牵头单位：市委组织部

责任单位：市文明办、市直工委、市民政局、市司法局、市人力资源社会保障局、市文化广电新闻出版局（体育局）、市卫生计生委、市科协、市残联，各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区，各级文明单位

32．抓好以城带乡志愿服务活动。深入开展农村扶贫志愿服务，组织文明单位结对帮扶贫困对象，发动志愿者深入农村，开展文化、卫生、法律、科普、农技、扶贫等专业志愿服务，开展关爱孤寡老人、留守儿童、“三下乡”、捐资助学等一系列贴近乡村实际的志愿服务活动，使志愿服务在脱— 26 — 贫帮扶中大显身手，以志愿服务引领农村文明风尚。

牵头单位：市文明办

责任单位：市扶贫办、市民政局、市司法局、市农委、市委宣传部、市文化广电新闻出版局（体育局）、市卫生计生委、市科技局、团市委、市妇联、市科协，各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区，各级文明单位

33．积极培育志愿服务文化。开展志愿服务优秀典型评比表彰，积极创建星级社区志愿服务广场、学雷锋活动示范点和岗位学雷锋标兵、“月评十佳”江淮志愿服务典型、省学雷锋志愿服务“四个十佳”先进典型、全国学雷锋志愿服务“四个100”先进典型，大力宣传志愿服务品牌和优秀志愿典型先进事迹，弘扬奉献友爱互助进步的志愿服务精神，开展征集传唱志愿服务主题歌曲，加强全国志愿服务标识的宣传推广，制作刊播学雷锋志愿服务主题公益广告，在全社会营造我为人人、人人为我的社会风尚。

牵头单位：市文明办

责任单位：市委宣传部、阜阳日报社、阜阳广播电视台、团市委、市妇联，各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区，各级文明单位

九、突出文化惠民，改进完善公共文化服务

34．实施文化民生工程。实施国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要，贯彻落实公共文化服务保障法。深入推动

— 27 — 基本公共文化服务标准均等化建设，探索创新农村公共文化设施“建管用”体制机制，精准实施文化扶贫，抓好贫困村综合性文化服务中心建设和运行，做好公共文化场馆免费开放、农村文化专项补助和农民文化乐园建设工作。深入开展文化科技卫生“三下乡”、送戏下基层、社区春晚、农家书屋、农村电影放映等公益性品牌文化活动，做到文艺演出进社区全覆盖、经常化，确保每周至少1—2场。

牵头单位：市文化广电新闻出版局（体育局）

责任单位：市委宣传部、市文联、市卫生计生委、市科技局、市科协，各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区

35．提高基层公共文化服务水平。推进社区文化活动室、行政村农民健身工程、社区体育健身路径、地面无线数字覆盖工程等基础设施建设。创新全民阅读活动形式，扩大参与度影响力，建设“书香阜阳”。积极开展全民健身活动，市政府每年组织综合性全民健身活动1次以上，市级单项体育活动5次以上。

牵头单位：市文化广电新闻出版局（体育局）

责任单位：市政府办公室、市委宣传部，各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区

36．保护利用文化资源。挖掘全市历史文化遗产资源，建设一批文物保护展示工程，完成一批文物保护单位申报，公布市级重点文物保护单位，编辑出版阜阳市重点文物保护— 28 — 目录。扶持民办博物馆事业发展。

牵头单位：市文化广电新闻出版局（体育局）

责任单位：市住房城乡建设委，各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区

37．繁荣文艺精品创作。深入落实习近平总书记在全国精神文明建设表彰大会上的重要讲话精神，重点围绕筹备庆祝改革开放40周年、新中国成立70周年、建党100周年，规划创作一批讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的现实题材和重大革命历史题材作品，做好宣传党的十九大文艺作品创作和展演展映展播活动。加强戏曲传承保护，开展“戏曲进校园”活动，确保每年让学生免费欣赏1场优秀戏曲演出，同时积极推进戏曲进乡村、进社区。加强对“两微一端”等新兴网络媒体日常运营和管理，加强网络舆情沟通和引导，促进网络文艺繁荣发展。

牵头单位：市委宣传部

责任单位：市文化广电新闻出版局（体育局）、市文联，各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区

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