青山沟风景局旅游目标管理_旅游风景区运营管理

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青山沟风景局2010年度旅游目标管理

责任状执行情况汇报

2010年，我局按照国家旅游局提出的“安全、秩序、质量和效益四统一”的旅游工作总体原则和“旅游质量服务提升年”活动精神，认真贯彻落实市、县关于“落实年”工作部署，以旅游目标管理、旅游安全生产和社会治安综合治理工作为重心，顺利完成本年度的旅游工作，现将一年的主要工作情况汇报如下：

一、各项工作目标完成情况

由于受各种因素的影响，青山沟风景局旅游业市场萧条，旅游行业经济损失巨大。景区全年共接待游客6.2万人次,同期接待9.9万人次,减幅37%。接待旅行社4.6万人，占接待量的74%；接待散客1.3万人，占接待量的21%；招待票0.3万人，占接待量的5%门票收入328.6万元，比同期收入减幅13%。本年经营利润盈利14.1万元，比去年同期减幅55%。

究其原因：主要是2010年我们经历了有史以来最长的汛期，给我们的经济造成了很大的损失。小船线路面的拓宽改造工程给我们带来了诸多的不便，上海世博会使我们的部分客源流失；以上种种因素，致使来我景区旅游的人数大大降低，直接影响了今年我局旅游业各项指标的顺利完成。

二、重调研、明方向，规划编制工作精益求精

1、青山沟风景名胜区根据风景名胜区条例要求，辽宁省城乡规划院于2006年对景区范围重新规划。现已完成省级评估，拟报国家建设部审批。

2、详细规划编制在总规审批结束后，再做详细规划编制。青山沟风景名胜区经过新一轮规划，核心景区面积为18.7平方公里，游览区面积为70平方公里，景区面积149.8平方公里。

景区规划设计科做好了青山沟总体规划的编制工作，同时做好了景区控制性详细规划的相关准备工作。

三、重投入、促转型，基础设施建设有序推进

根据景区发展规划和国家4A级标准，景区加大了旅游基础设施投入力度，累计投入各项建设资金 万元，实施了景区亮化、美化、绿化，部分景点改造提升，景区基础设施不断完善。

一是开展亮化、美化、绿化工程。

1、在总售票处设有游客服务中心，并有专人提供咨询服务。开通了5850025咨询电话，为来青山沟游客提供旅游咨询、消费指南与投诉服务。17名导游员现场提供导游讲解、游程信息服务，并提供宣传资料。受到游客肯定与好评。

2、恢复街内路灯十基。

3、按国家标准设计制作景区内引导、游览标识500多个。各种标志精美，图文规范。布局合理，选材生态，与景区环境相

协调。年初统一修复各景区导游全景图，使其标识准确，外观整洁美观。

4、景区新建仿木垃圾桶200多个。与景区自然景观融为一体。

5、投资景区美化、绿化植树造林工程共1万余元。

二是开发新景点，提升景区品质。1在青山湖景区新开发的占地面积两平方公里的“小仙山”景区，该项目目前固定资产投资92万元。现以完成了小仙山景点开发设计方案及相关绿化工作的实施。明年五一将对外开放。

2、由鞍山光洋旅行社投资50万元占地总面积5000平方米的虎塘沟“闯景游乐场”现已开工兴建。

3、全年先后完成满族歌舞、观瀑亭、杨靖宇抗联遗址等项目及景点景物修整改造，并开展大型满族歌舞项目及杨靖宇抗联遗址等景点的资料收集汇总工作，为后续保护开发积累了资料。

三是改善道路交通，规范景区标志。继续抓好景区道路建设。

1、青滴线、小船线30多公里的道路升级、拓宽改造、铺设柏油路面工程总投资1700余万元（其中局投资10万元）。

2、摊铺青山湖至码头220米柏油路。修建虎塘沟1公里登山步道。同时完善了各景区停车场及两侧绿化；虎塘沟景区损毁路面修复0.3公里，投资4000元。

3、摊铺局机关院面1400平方米 10万元。

4、新修局机关电动大门 1.5万元。

5、为了减少小船线路面拓宽改造对旅游带来的诸多不便影响，5月份积极做好景区旅游便道的勘察、施工安排工

作，局领导多次亲临一线踏查，新修石棉岭旅游便道21万元。8月4日局领导、干部和30余名职工，干群一心、全力以赴对便道进行平整、抢修，确保了旅游线路安全、顺畅，彻底解决了困扰旅游的道路交通问题。

6、为4A级景区创建，景区规划部门对现有景区道路交通及旅游标志标识进行了全面疏理，查漏补缺，景区标志系统进一步规范。

四、立规章、重执行，景区日常管理平稳有序

景区根据工作实际，在执行力建设、员工队伍建设、管理体制上加大投入，景区管理日益规范。

1、创新管理思路，提升管理水平。为不断适应旅游发展日新月异，管理要求不断提高的需要，景区狠下决心，改革完善了景区各项管理制度。年初，与各部门负责人签订了岗位责任状，并严格按照该责任状的要求落实各项事务的计划、监督、记录等环节。并对执行责任状的情况进行测评，奖罚分明。使景区管理水平又上了一个台阶。

2、注重执行力建设，抓好行业管理。由于景区内民房密集、原住民较多等原因，景区不可避免的存在游客逃票及违法乱搭建现象，为切实维护景区整体形象和景区总体规划的严肃性，风景局以执行力为重点，加强了执法管理工作。一是有效增强执行力。选调人员，组建了综合执法科，增强综合执法管理科室的中层干部力量的配备，并组织一线人员参加了县执法管理培训，工作能 4

力得到增强。二是努力创新工作方法。针对逃票现象，将景区划分成东西两片，各由专人负责，落实了责任制；针对违法搭建现象，坚持定期开展巡逻，核查违章建筑，做到检查有记录，并广泛发动群众开展监督。在景区售票处醒目位臵悬挂“社会治安综合治理工作站”标牌，履行治安防范、矛盾调处和纠纷排解等职责，妥善处理突发性治安事件。工作方法的创新，落实了责任，提高了效率。三是全力开展执法工作。开展了旅游市场执法、安全生产、联合检查等工作，加强对旅游市场的监管力度，开展了定期和不定期的市场整顿工作，全面打造好“青山沟”绿色旅游通道。积极开展了旅游市场联合大检查工作，极力消除不规范经营行为，树立旅游目的地新形象。共开展联合大检查8次，通报不合格宾馆1家、不合格商贩2家。查处游客逃票案件2起，查处游客逃票30人，对当地闯票者给予坚决制止、严厉打击，使他们望而生畏。有效维护了景区整体形象和景区的门票管理秩序。

3、加强教育培训，抓好队伍建设。一是整合人力资源，调整岗位人员安排。一是根据工作需要，对船舶公司、综合执法科、导游部、满族风情园等部门部分人员岗位做了调整，优化了人员配备，整合了人力资源。二是落实岗位责任，增强员工责任意识。为切实落实岗位责任意识，制定了各类岗位责任制。景区在统一着装、文明言行等方面都进行了强化管理，并建立健全了经理负责制，并根据部门特点引入了绩效考核与奖惩机制等措施，有效激发、提高了员工责任意识与岗位意识。三是注重学习培训，提高管理服务水平。在09年全员培训的基础上，积极参加市、县旅游部门组织的相关培训，并设有专门的培训经费保障.各部门根据自身实际，通过讲座培训、自主学习、外出考察等不同形式开展学习培训，进一步提高了景区整体服务管理水平。加强了导游人员的培训，规范导游员服务用语。制定了以新老搭配、相互学习、相互带动的培训模式。青山沟风景区导游词经相关人士的再三修改，明年将作为所有导游服务用语的准则。

4、区别工作重点，注重长效管理。各科室、部门根据自身特点，规范开展长效管理工作。一是完善督查机制，各景区、售票处、导游部等部门把科室督查与部门自检相结合，并完善了后勤保障制度、每月考勤制度以及投诉处理制度。二是强化安全生产。安全管理一直是我们工作的重点。今年制定了《安全管理责任制》，建立健全安全组织，局领导亲自抓安全工作，各景区、部门经理主抓安全。一级抓一级，层层负责，责任落实到人头，并设臵安全管理机构，配备专职安全管理人员，制定本景区的安全管理制度，并把制度上墙，有详细的每天安全检查记录，并备查。各景区部门都在险要位臵设臵了明显的安全标志、警示牌和路标。滑索、漂流、游泳、骑马、射击、抬轿等特殊旅游项目的有专门的管理制度，在游船、登山等游览项目开始前有广播、游客须知等宣传，景区特种设施设备做好特种设备的登记、及时检修和年检工作，并制定景区安全事故应急预案，装订成册，有专门人员负责。旅游地点的消防设备及游船的救护设备齐全有效；并设有紧急救援或医

疗点，配备兼职医务人员，配备游客常用药品。今年特大洪涝灾害发生第一时间，我们组织得力力量，及时掌握游客安全情况，尽最大力量为游客提供了各种方便，安全疏导了滞留游客。现在全局形成了一个人人讲安全、时时注意安全的良好氛围。保证了游客有安全感，能高兴而来，满意而归。三是突击做好节假日旅游接待工作。端午、五

一、国庆等假日期间，制定了安全事故应急预案措施并要求全体员工必须到岗，圆满完成节假日旅游接待工作。四是卫生管理工作。年初我们制定了《卫生管理制度》，并有专人负责定期不定期地对各景区部门进行卫生检查。要求景区内垃圾日产日清，跟踪清扫。现在我们的景区部门已经形成了一个讲究卫生的良好风尚，每个人都象爱护自己家一样来爱护景区。五是市场管理工作。为了保证旅游商品市场安全有序地经营，旅游市场秩更趋规范，使游客的切身利益得到保障，今年我们制定了《市场管理制度》，全面推行市场经营准入制度，违者必罚。并要求景区内从事餐饮的人员有体检合格证，保证食品清洁卫生。大力开展“诚信经营，文明服务”的理念，营造了诚信经营良好氛围。设有专门的旅游购物商店及购物市场，实行集中管理；经营者挂牌经营，明码标价，无强买强卖现象。杜绝了乱堆、乱放、私搭乱建现象，过去的欺诈游客行为在逐渐减少，商贩服务更加规范。确保了旅游市场有序、健康、高效发展。

5、规范管理制度，完善内部管理。研究制定《公务接待的管理制度》等，对公务接待中的操作方式、优惠制度等

做出了详细规定，消除了接待工作中的盲点。同时，为进一步加强一线员工管理，《售票员岗位责任制》、《导游员岗位责任制》、《驾驶员工岗位责任制》、《景区安全员岗位责任制》、《检票员岗位责任制》、《船舶公司驾驶员岗位责任制》等员工岗位责任制相继出台，通过制度约束、奖惩机制，进一步调动了员工工作积极性并增强了员工责任意识。

五、注宣传、重营销，景区旅游市场不断巩固

1、坚持营销方针。巩固老客源开发新市场。一是在今年伊始，对大连、鞍山、辽阳、盘锦、锦州等省内老市场进行宣传回访。二是四月六日我亲自带队，组织以镇内各大宾馆酒店经理共同参加的景区促销团，先后对长春、哈尔滨、吉林、四平等省外城市进行了大力宣传、沟通，促销工作。三是印制了大量宣传资料，在鸭绿江旅游节上进行宣传，到北京旅游交易会、沈阳北方旅游交易会、大连北方交易会、第七届东亚国际旅游博览会等大型会议上发放了大量的旅游宣传资料，对宣传、推介青山沟的旅游资源起到了积极的作用，扩大了青山沟旅游的影响力。四是在沈阳兴隆大家庭宣传活动中，辽宁电视台对青山沟进行了现场报道。让更多的市民了解了青山沟，赢得了客人的赞誉，为增加客源赢得了主动。五是在大庆促销后，有明显效果。黑龙江、大庆等地客流量明显增加。六是今年我们还接待了来自台湾、新加坡、韩国、秦皇岛、河北、青岛、北京、长春、哈尔滨等国

内外游客、其中长春市旅游局负责人杨胜利、哈尔滨蓝太阳旅行社曲总等积极与我们合作，达成了明年主推青山沟的合作协议。

2、创新传播载体。通过各种网络、新闻媒体进行地毯式、全方位宣传景区资源。一是在百度网建立青山沟景区官方网站，并与相关联单位建立友情链接，设立了风景局QQ号，及时为游客答疑解惑，展示青山沟秀美的山水风光和厚重的满族文化。网站每天浏览量达500多次，使景区的知名度明显提高、社会覆盖面进一步扩大。二是“辽宁农家乐体验之旅暨2010辽宁省游客心中最佳农家乐评选活动”在青山沟举行了隆重的启动仪式，辽宁电视台进行现场直播。充分展示了青山沟的魅力,同时依托辽宁广播电视台乡村广播、中国旅游报、辽宁省旅游协会、辽沈晚报等媒体的影响力，扩大青山沟知名度和美誉度。三是在主流媒体辽宁电视台“辽宁新闻”、“第一时间”节目、“南方航空画报”6个版面，辽阳日报半个版面及辽沈晚报、华商晨报等，进行广泛宣传。对进一步提高青山沟景区的知名度，拉动景区的客源市场起到了重要的推动作用。

六、保稳定、促和谐，景区管理安全有序

今年青山沟风景局的旅游接待工作是成功的。实现了“安全、有序、和谐”的大好局面。首先，我们统一了工作服装，制作了胸卡。工作人员在工作中都能着装整齐，标志

佩戴齐整，用语文明地接待游客。并在各景区醒目位臵设有投诉电话。在“十一”黄金周期间，好人好事层出不穷，助人为乐蔚然成风。有的工作人员捡到游客手机、照相机、背包、雨伞、帽子、衣服、眼镜、杯子等，都通过各种方式，将失物一一交给了失主。同时，景区工作人员还急游客所急，想游客所想，及时为游客排忧解难，树立了良好的景区形象。为解决小船线拓宽路面给旅游带来的不便，局领导和全体干部职工克服困难，积极采取措施。齐心协力，共同努力，做到了今年旅游工作“没有一起重大投诉，没有一起治安案件，没有一起安全事故”的目标。”，创造了“安全、有序、和谐”的风景区。

七、主动出击、加强联系，招商引资工作常抓不懈

风景局以“热情接待、广交朋友、收集信息、储备客户资源”为招商理念，继续深入开展招商工作，形成意向项目2个，如下：一是由鞍山光洋旅行社投资50万元占地总面积5000平方米的虎塘沟“闯景游乐场”现已开工兴建。二是大型满族歌舞表演项目。是旅游区特色文化展示的主题名称，大型满族歌舞表演将在原满族歌舞团基础上扩大，该项目将首次对满族文化进行大规模、集中、系统的挖掘与开发，它将以精湛的传统满族文化艺术之精华，展示满族原汁原味的舞蹈。此项目与原来股东继续合作，投资400万元，面积2300

平方米，观众席达1300座位。建成后是封闭式的、以售票方式对外开放。我们已正式提交了“大型满族歌舞表演”项目开发建设设想，待领导审定后再进行具体商谈

八、引导开发具有地方特色的旅游纪念品2种。

由于地域成因，开发和研制出几种旅游纪念品，其受多种因素制约，完成任务较有困难。通过这几年旅游纪念品市场发展的趋势来看，目前，多数游客对购买旅游纪念品的欲望在减弱，其为到处旅游纪念品雷同，没有其特别新颖的东西。鉴于实际情况，我们通过社会调查，了解到多数游客对当地产的纪念品较为感兴趣，如核桃皮工艺品、米画等。为此，经我们多方引导和支持，有一家核桃皮工艺品厂坐落于我景区，其为游客选购核桃皮工艺作品，提供了更多了解和选择空间。

九、为争创国家4A级景区做好准备

积极创造青山沟国家4A级旅游景区的工作，我们已在开展中，完成了青山沟文物保护与建设项目规划初稿，马上将经专家审核，将积极申报。景区现已完成了排污沟、垃圾场等部分的改造任务。景区环保厕所即水冲厕所能够满足需要，消除了旱厕。已经按照4A级景区评定标准，完善了各项基础设备、设施。下一步将加强创建工作的组织领导，并将创建工作任务分解到部门 11

及个人，做到团结协作，形成整体合力，确保国家4A级景区创建工作顺利完成。

今后，我们将以“一流环境、一流秩序、一流管理、一流服务”为目标，全面贯彻和落实好市、县关于“落实年”工作部署，狠抓旅游资源的开发与保护措施，加快旅游宣传促销步伐，谋求旅游业多元化服务体系，不断改善旅游基础设施条件，加大旅游市场秩序的整顿，努力创造良好的旅游目的地形象，发挥出旅游龙头景区的作用，为全面推进我县旅游业快速发展而努力！

青 山 沟 风 景 局

二〇一〇年十二月二十二日