南江县金银花产业基地建设（推荐）_大均金银花建台帐资料

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近年来，在上级党委、政府的坚强领导下，在省、市农业部门的大力支持下，县委、县政府围绕建设全省现代农业产业基地县目标，坚持“立足资源建基地、强化科研夯基础、开拓市场促流通、深度开发增效益”的工作思路，组织广大群众把发展金银花作为致富产业来抓，着力打造金银花产业基地强县。2010年，全县金银花种植面积达到29.4万亩，产量达 万公斤，以金银花产业为主的特色产业总产值达到11.8亿元，占农业总产值的45.4%。

一、坚持统筹推进，基地建设初具规模

一是坚持高起点规划。按照大培训、大示范、大推广“三大”行动要求，围绕打造四川省现代农业中药材（金银花）产业基地强县的目标，结合我县实际，高起点、高标准编制了《南江县优质无公害金银花产业化发展规划》，涵盖金银花产业基地建设、品种布局、精深加工、新品种选优和繁育等方面，明确提出2009年至2015年全县金银花产业发展任务。目前，以赤溪、天池、下两—关路、赶场—关田为核心的4个万亩示范片、24个乡（镇）500亩核心示范点和赶场200亩优良品种苗圃基地等重点规划正有力有序有效实施。

二是坚持高标准建设。坚持连点成线、连线成片、连片成面、设施配套、统筹推进，充分利用优势地域条件，按照良种化、标准化、规模化的要求，扎实推进基地建设和核心区建设。2010年，全县投入1.2亿元，用于道路硬化、基础设施建设、新建和改造金银花基地和核心区排灌渠系、提灌设施、田间耕作道路以及推广使用旋耕机等现代农业机具，有效灌面达26万亩，占总面积的93.2%；农业机械化耕作面积达16万亩，占总面积的57%。全县金银花基地和核心区的灌溉保证率、农业机械化程度、良种覆盖率、病虫害专业防治率、绿色防控面积和农产品无公害率均达100%。2010年，全县新植金银花2万亩，规范改造4万亩。

三是坚持高质量管理。按照“组建规范、产权明晰、管理自主”的原则，县上制定出台了《南江县金银花产业化发展管理办法》，切实加强金银花产业基地和核心区建设管理，着力提升金银花产业“含金量”。围绕提升农业服务水平，我们按照定编、定岗、定员“三定”的办法，在全县48个乡镇设立农业综合服务站，全县从事金银花的农业技术人员达60人，其中：中、高级职称人员占90%。县上成立金银花产业协会，设立良种基地病虫害监控点48个，依托川农大、省农科院、省药检所等科研单位改造和提升传统品种选育，加速推进良种化进程。推行“协会+支部+基地+农户”、“业主+合作社+农户”等金银花产业发展新模式，建立和完善合理的市场运作机制与利益分配机制，加强花农技术培训和指导，激发了群众种植积极性，在确保花农利益的同时，推动了全县特色产业发展。

二、坚持市场支撑，品牌影响有效提升

一是大手笔搭建交易平台。按照“政府引导、市场运作、公开交易、规范管理”的思路，通过报刊、电视、网络等各种新闻媒介，以培养农村经纪人、制定优惠政策等有效举措，着力扩大农经信息网络覆盖面。通过连续成功举办八届的中国●四川“光雾山红叶节”和参加商务洽谈会、农产品交易会等契机，积极推介南江金银花，准确把握市场需求导向，加快推进南江金银花产业化经营。目前，我们在成都、西安、重庆等大中城市共建立联络处4个、长期设立销售网点120多个、特色专柜120多个；种植大户和加工销售大户实现网上交易，有效降低销售成本，提高销售利润；现有1300多名专业营销人员活跃在省内外著名旅游景点、大中型酒店。

二是多渠道拓展销售市场。建立了以市场为纽带，专业大户、合作社、协会、服务公司、农村经纪人、龙头企业为基础的产业化经营体系，通过请进来点拨、走出去感受、坐下来研讨等办法，全方位对接和迎合各种群体的消费习惯、市场需求，着力扩大南江金银花的竞争优势。据统计，仅2010年就有100余名知名专家、教授和企业家先后亲临南江，特别是全国工商联，组织国内知名企业家对口支援贫困地区活动和科技列车巴中行活动，深入金银花基地调研、考察、指导，为我们发展金银花产业启迪思维、点拨思路；300多名党员干部和种植大户先后外出参观考察外地现代农业基地建设，积极学习和借鉴先进营销理念，努力拓展金银花销售市场。2010年，全县共加工金银花茶39.5万公斤，生产金银花饮料500万公斤，销售药用银花446万公斤，实现产值2亿多元，产区花农人均增收600元以上。

三是全方位争创特色品牌。按照“体现特色、扩大宣传、提升影响、创建品牌”的建设思路，坚持把品种选育作为提高南江金银花品牌的关键来抓，做好本地优良品种的培育、采摘、加工、贮藏等全过程监管，努力保证南江金银花品种的资源优势。积极借助各种展销平台，充分利用各种现代传媒手段，加强与上级有关部门汇报争取，多渠道、全方位地加大品牌宣传创建力度。南江金银花成功通过国家商标局正式注册，并通过国家原产地域保护产品认证，先后被确定为全国金银花生产基地县、金银花规范化种植科技示范区、四川省优质金银花生产基地县、四川省优势特色效益农业（金银花）60强县培育县。

三、坚持机制创新，保障力度切实加强

一是坚持协调联动的工作推进机制。按照“党委推动、政府主导、部门配合、乡镇主抓”的工作思路，成立了由县政府主要领导任组长，县委、政府分管农业领导为副组长，相关部门主要负责人为成员的金银花产业发展推进领导小组，采取“一个重点产业一套班子专抓、一个重点产业一套政策专扶”的特殊办法，加强统筹协调和督促检查；县农业部门充分发挥综合协调职能，指导成立了南江县金银花产业协会，有效整合有关部门工作力量，及时为金银花产业发展提供技术、资金等各种服务；各相关乡镇专门设立金银花产业发展机构，并组建金银花专业合作社，具体主抓产业发展。通过协调联动、统筹推进的工作机制，产业发展各项工作得到有力有序有效开展。

二是创新多元融资的长效投入机制。按照“政府支持、项目整合、信贷补充、群众自筹”的融资思路，加大资金投入力度。县财政设立特色产业发展专项资金，每年安排500万元用于金银花产业发展。按照“用途不变、渠道不乱、打捆拼合、各负其责”的原则，整合各部门、各渠道的涉农项目，统筹扶持金银花等中药材产业建设。2010年，整合用于金银花产业发展的项目资金近1亿元。通过以奖代补等方式，积极引导群众自筹资金，切实加强银政合作，加大信贷投入，积极为种植农户、加工企业协调信贷资金。按照“实施大开放、融入西三角”的战略部署，积极开展招商引资，吸纳社会资本注入，成功引进百草药业等一批中药材加工企业，有效延伸金银花产业链条。通过多元投入，有效保障了金银花产业的顺利推进。

三是推行奖惩分明的督查考核机制。按照“定期抽查、重点督查，逐级考核、绩效挂钩”的思路，进一步完善督查考核机制。先后制定出台了《关于大力发展南江金银花产业的决定》、《2009-2015年金银花产业发展规划》等纲领性文件，将目标任务和工作责任细化落实到相关乡镇和部门，实现任务到人、责任到人、考核到人。同时，采取定期抽查、重点督查的方式，实行半月一督查、一月一通报，将目标任务纳入年度目标考核和专项考核，设立50万元专项资金对业绩突出、成效显著的单位和个人给予奖励；对工作不力、进度滞后的乡镇和部门，严格按照“三问”责任制度严格问责，确保金银花产业发展各项举措落实到位。