县市双阳区委书记座谈会发言_县市区委书记交流会

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在县、市、双阳区党委书记座谈会上的发言提纲

（2008年10月16日）

张焕秋

党的十七届三中全会刚刚结束，广滨书记就如何落实三中全会精神进行专题调研，这对于正确分析当前经济形势，保持经济平稳较快增长，研究谋划明年工作，具有十分重要的意义。下面，结合当前形势，联系农安实际，我谈三个问题。

一、前三个季度经济工作的完成情况

今年前三个季度，全县地区生产总值实现113.4亿元，按不变价格同比增长17.8%；社会固定资产投资完成58.4亿元，同比增长30%，其中工业项目投资41.1亿元，同比增长37.7%；全口径财政收入实现4.05亿元，同比增长40%；规模工业累计完成产值39.5亿元，同比增长69.1%。从总体上说，全县经济发展实现了一个历史性突破，两个快速增长，三个重大进展。

一个历史性突破：今年，全县粮食作物播种面积29.6万公顷，比去年增加3.1万公顷。由于风调雨顺，农业丰收已成定局，全县粮食总产量预计可达到60亿斤以上，比常年产量增加10亿斤以上，实现历史性突破。

两个快速增长：一是工业经济快速增长。截止九月末，全县规模企业发展到115户，同比增加30户；累计完成产值39.5亿元，同比增长69.1%；实现税金9950万元，同比增长31%，实现了速度与效益同步快速增长。二是牧业经济快速增长。截止九月末，全县畜禽饲养总量达到1.3亿头（只），肉类总产量达到50万吨。今年全县规划新建、扩建各类牧业小区468个，计划总投资6亿元，占地面积1100公顷，目前已建成237个。

三个重大进展：一是大项目建设取得重大进展。截止九 1

月末，全县续建、新建项目总计206个，其中3000万元以上项目94个。计划总投资387亿元，目前已完成投资48亿元，同比增长63%。在新建项目中，对县域经济具有较强带动作用的有：计划总投资60亿元的中国华能集团热电项目；计划总投资60亿元的广东工业园项目；计划总投资10亿元的大连成达肉鸡屠宰加工项目；计划总投资2亿元的青岛康大肉兔加工项目。二是两区基础设施建设取得重大进展。两个园区两年共投入4.6亿元用于基础设施建设，覆盖面积达10平方公里，目前已达到“五通一平”标准，承载能力进一步提高。三是城市建设取得重大进展。县城棚户区改造建设商品楼117栋，总建筑面积65万平方米。30万平方米的人民公园一期工程已完成，10万平方米的全民健身广场、体育馆、黄龙大戏院、博物馆和黄龙寺重建等全面展开。筹措资金1亿元，对严重破损的城区主要街路进行了彻底改造，新建2条，大修2条，为创城工作打下坚实基础。

二、经济运行中存在的主要问题

目前，我县经济发展势头较好，但我们感到，当前全球经济下滑、国际金融萎靡，国家实行宏观调控，从紧的货币政策使投资拉动趋向紧缩，给经济发展带来一定影响。就我县来说，这种影响主要体现在三个方面：

一是国际原油市场动荡导致两个炼油企业不能正常生产，使主体税源受到严重影响。目前，市场原油价格为5000元/吨，汽油市场价格为6900元/吨，柴油市场价格为6600元/吨；而石脑油价格由6000元降至5000元，液化气价格由7000元降至4800元，利润空间变小。再加上奥运会、残奥会期间，国家进口成品油280万吨，现在销路不畅，挤压市场。受这两个因素影响，我县两个炼油厂只有新大石油公司试生产一个月，税收不到500万元；在页岩油的开发利用上，年初，中国中煤能源集团、中国华电集团、香港吉祥集团等几大集团纷纷来和我们洽谈，后来，积极性逐渐消减。

二是受国家从紧货币政策影响，我县一些大项目融资难度加大。项目开工进度不快，建设势头不猛。如鲁能生物发电项目受资金制约，项目建设速度缓慢；珲乌高速公路由于贷款不能及时到位，项目没能开工；美东生物制药受国际金

融危机影响，项目建设资金不足，影响了建设进度。同时中小企业贷款难，流动资金不足，我县115户规模企业资金缺口近亿元，如韩国泡菜，天歌鹅业等部分企业不能满负荷生产。

三是受价格因素影响，导致小区发展速度减慢，牧业龙头企业建设速度放缓。2007年5月开始，生猪价格由每市斤5元上涨到8月份最高的8.6元，从今年5月份开始价格逐渐回落，到9月份，最低回落到4.8元，现在价格在5元上下波动。这个价格使农民养猪处在盈亏平衡点上，其它品种除牛羊价格略有上涨外，鸡、兔、鹅等品种都有不同程度下降。同时，今年全县开工建设的牧业小区，由于受贷款条件制约，90%靠自有资金投入，后续建设资金明显不足。成达食品项目，由于今年鸡产品市场波动较大，鸡源供应不足，建设速度放缓。正在建设中的鼎浩食品项目也由于资金因素，影响了建设速度。

三、应对措施及下步工作想法

面对当前形势，实现经济较快增长难度很大。我们要采取有效措施，克服各种困难，坚定信心，努力保持经济增速。

一方面，强力推动招商引资和项目建设，加大固定资产投资规模。一是重点推进列入全市150个重大项目管理序列的10个大项目建设。这10个重大项目计划总投资136亿元，目前已到位37亿元，占计划的27%，任务相当艰巨，必须采有强有力的措施，保证按期达产达效。2009年，华能热电项目一期、成达食品加工项目一期要投产运行；华正生猪项目加大产销能力，达到设计规模；美东药业项目、鲁能生物发电项目投入运行；松源玉米加工项目完成和法国罗盖特公司的合资合作，一期主体车间封闭；油页岩综合开发项目争取在省内率先启动；中部城市引水工程争取5月份通水；珲乌高速公路及辅道项目积极做好协调工作，争取早日开工建设。

二是发挥资源优势推进项目建设。围绕我县60亿斤玉米、60万吨肉品资源做大做强食品支柱产业。建设1个食品加工园区，培育5条龙型产业，即：把农安工业集中区建设成国内知名的食品加工园区，规划面积8平方公里，规划10

大类农畜产品加工项目，引进和建设30户国内知名食品加工企业，形成300亿元的工业产值。培育壮大以康大集团1000万只肉兔加工为龙头的兔龙，以成达集团2亿只鸡为龙头的鸡龙，以华正集团180万头生猪屠宰加工为龙头的猪龙，以紫燕集团500万只鹅加工为龙头的鹅龙，以鼎浩2000万只鸭加工为龙头的鸭龙。在此基础上，积极引进国内知名企业和食品50强企业，深度开发高附加值、高利税项目和生物制药项目，延长产业链条，建设国内外知名的国家级优质肉品基地县。

围绕特有资源上项目。充分利用我县特有的油页岩、二氧化碳、陶土、油气等资源优势，面向战略投资者和中直大企业抓招商。继续跟踪神龙集团、抚顺矿业、华电集团、中石油、中建集团等国内大型中直企业，积极开发石油化工项目和清洁能源项目，延伸产业链条，尽快形成产业优势和集群效应。

围绕产业转移上项目。把握沿海开放地区生产要素上涨，南资北移的机遇，以吉林省广东工业园为依托，有针对性地面向重点行业、重点区域、重点企业做好产业转移承接，对正在洽谈的东北亚国际采购物流城项目、天津宝迪猪血加工项目、雨润150万头生猪屠宰项目、晋江旺旺食品加工项目、晋江福马食品加工项目、深圳味千食品项目等20个重点项目做好跟踪服务，争取尽快签约落地。采取园中园的方式，力争引进几个特色产业园区。

三是把两个园区平台做实做好。目前两个园区还有4平方公里土地未收储，共需资金3亿元。建议市里对县、市（区）工业园区建设给予大力支持，使其进一步成型和完善。

另一方面，要以新农村建设为统领，全面推进农村经济发展。党的十七届三中全会对农村改革发展做出了全面部署，农村经济发展面临着难得的历史机遇，我们要紧紧抓住这一历史机遇，对农村发展进行系统谋划和思考，坚持以新农村建设为统领，以现代农业建设为重点，加快实现由传统农业大县向现代农业大县的转变。重点围绕粮食综合生产能力建设、农田水利建设、现代牧业建设、生态林业建设，系统规划，包装项目，争取列入国家和省项目计划。

一是农业基础设施建设规划。围绕增产10亿斤粮食的目标，建设覆盖51万亩农田的松城灌区改造项目；实施覆盖10万公顷农田的涝区改造工程项目；实施覆盖2万公顷农田的江河堤防加固工程；实施利用长春市中水，改造12万亩盐碱地为水田的中低产田改造工程；实施开发后备耕地资源6万公顷的土地开发整理工程。通过以上措施，确保全县粮食生产常态达到60亿斤以上的阶段性水平。

二是现代牧业发展规划。从农安资源优势出发，建设现代牧业。围绕利用五年时间，把农安工业集中区建设成国内知名的食品加工园区，培育生猪、肉鸡、肉鹅、肉兔五条产业龙的奋斗目标，建设1000个标准化牧业小区，使全县畜禽饲养总量达到3亿头（只）以上，肉类总产量达到100万吨以上，食品加工业产值达到300亿元以上，安排5万人就业，带动10万农民致富，实现由传统牧业向现代牧业的重大转变。

三是林业发展规划。利用15年时间，全面更新改造农田防护林，充分发挥生态效益和经济效益。

四是农村金融服务体系建设规划。当前，金融问题是困扰农村经济发展的最大瓶颈。我们经过与省农行洽谈，在我县进行金融服务三农工作试点，以惠农卡为载体，向持卡人提供3万元以内的小额贷款。计划用三年时间，实现惠农卡对全县23.2万农户的全覆盖。同时，采取股份制方式，在我县建立村镇银行，努力破解农村经济发展的金融瓶颈。

按照这些发展规划，我们要具体进行项目包装，积极向上争取项目，争取资金，全面推进现代农业建设，为新农村建设奠定坚实基础。

这次调研座谈会后，我们要按照广滨书记的讲话要求，借鉴其他市区的经验，进一步认真分析当前经济形势，完善应付困难和问题的工作措施，研究谋划好明年工作，推动县域经济又好又快发展。