职业教育助推产业大会交流材料_职业教育产业发展

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创新技能人才培育机制 抢抓产业转型发展机遇

苏州市人力资源和社会保障局

2010年5月

胡锦涛总书记在去年视察广东省珠海市高级技工学校时指出：“技能型人才在推进自主创新方面具有不可替代的重要作用”、“没有一流的技工，就没有一流的产品”。随着我市“三区三城”建设的不断推进，区域经济结构的不断调整，产业结构的优化升级，新兴产业的不断推进，技能人才特别是高技能人才已经成为我市培育壮大新兴产业，实现产业结构优化调整和经济结构转型升级的基本保障。5月17日由国家人力资源保障部指导、市政府及省人力资源保障厅等主办的，我局具体承办的“中国苏州技能人才校企合作博览会”将校企合作共建共赢、助推产业转型升级推向了新的高度，这是适应我市产业转型升级与经济增长方式转变的新形势，服从于苏州市打造“新产业、新城市、新人才”的战略目标，形成产校合作联盟，完善校企融合的技能人才培养创新模式，满足企业对人力资源的结构性需求的新举措，拉开了新一轮创新技能人才培育机制，抢抓产业转型发展机遇的帷幕。

一、坚持发挥职业能力建设服务经济发展的作用，为产业转型升级培养更多的高素质技能人才。

（一）统筹推进，技能人才队伍建设取得新成绩。利用金融危机促使企业转型与优化的倒逼机制压力，围绕全市产业结构调整和优化升级，大力开展各类职业技能培训，技能人才队伍建设取得新成效。2009年全市共组织开展各类职业技能培训10万余人次，培养高技能人才1.2万人，其中新技师2974人，发放各类职业培训补贴5600万元。

（二）应对危机，大力实施特别职业培训计划。为应对国际金融危机形势下经济保增长和后金融危机时期产业转型升级需要，进一步提升企业在岗职工的技能素质，我市制订出台了《关于实施特别职业培训计划的通知》。开展了“培训送企业”活动，成立了“企业培训师讲师团”，采用“菜单式”模式供企业选择，受训人数达近2万人次；围绕区域经济发展对青年技能人才的需求，开展了“员工进院校——千名优秀青年职工技能提升行动”，明确了软件检验员、景观设计师等27个与区域经济产业发展急需的职业和相应的培训院校，选拔优秀青年职工进院校提升技能，对参加培训并结业的人员给予1800元的培训资助。

（三）城乡一体，提高各类劳动者职业技能水平。根据市场需求及时向社会发布了适合农民工就业的45个紧缺专业（工种），采用“社会定点机构培训、企业岗位培训、企业委托培训”等三种模式大力提升外来农村劳动者技能。出台鼓励高校毕业生参加技能培训的扶持措施，提升就业能力，组织开展“培训促就业—千名大学毕业生技能储备行动”，精心挑选、设计了计算机程序设计员等16个“灰领”职业课程。对本地生源的大学生参加技能培训给予50%的培训鉴定补贴，对大市生源和本地高校应届毕业生参加公共实训基地的培训并取证的，培训费按政策性价格予以收取，职业技能鉴定费减免30%。

（四）以赛代训，大力开展各项职业技能竞赛。在竞赛职业选择、政策导向上坚持职业竞赛与我市产业发展方向相结合的原则，将核心制造业、现代服务业等职业作为竞赛的重要方向。这两年与相关部门联合举办了应用软件设计、动漫设计、集成电路版图设计等27个职业（工种）竞赛。

二、坚持职业能力建设公共服务开发体系建设，为产业转型升级改善技能人才结构提供保障。

（一）超前谋划，高标准建设公共实训基地。公共实训基地是结合区域经济发展的要求和产业结构升级优化的实际需要，按照先进性、公益性、公共性相统一的原则，向社会开放并提供各种人才培训、项目研发制作、职业资质认定、技术咨询、技能竞赛等服务的公共实训平台。我市通过不断探索，形成了公共实训基地建设的“苏州模式”，即市综合性公共实训基地与苏州技师学院融为一体的的“2合1”建设模式、综合性公共实训基地和专业技能公共实训基地协调发展的“1+N”发展框架模式以及“政策推动、资金相助、功能叠加、凸显优势”的运作模式。目前我市“1+9”家公共实训基地都是围绕我市支柱产业、新型产业而设立的公益性、开放性的平台，其实训设备、实训项目、实训环境基本实现了与现代企业同步、与新技术发展同步，与技能培训要求同步，可为职业院校学生、企业员工年提供实训5万人次。

（二）规范运作，积极发挥社会各类培训资源作用。着力提升职业技能培训整体水平，鼓励各类职业院校、职业技能培训机构和企业依法开展就业前培训、在职培训，通过诚信等级评估等方式引导现有培训机构健康发展，以促进培训市场的规范。截止本月底，我市共有各类职业培训机构136家。

（三）脚踏实地，认真做好高技能人才培养的基础工作。依托行业组织、企业和院校专家，根据新技术、新技能的发展要求，做好职业标准、鉴定题库、培训项目的开发工作，不断推出新职业、新技术、新项目的培训。根据企业生产服务岗位和技术进步的需要，做好现有职业标准提升和题库更新维护工作。

（四）强化质量，促进技能人才评价机制建设。完善社会鉴定、院校认证、企业评价的多元化的职业能力评价机制。建立规范的职业资格管理服务平台，规范职业技能鉴定质量管理，推动高技能人才评价改革试点工作，推动院校企业开展高技能人才共同培养联合评价工作，推动企业内技能人才评价工作，推动技工院校从评价入手的教学改革，推动农民工专项职业能力考核工作。

三、坚持高技能人才培养高端拉动，为产业转型升级提供强有力的技能人才服务。

新一轮“姑苏高技能人才计划”目标已明确。5年内市县两级培养50000名高技能人才，重点资助200名技能突出人才和2000名技能重点人才，重点支持10000名优秀技能人才进行技能提升或赴国外培训研修，通过校企合作培养产业急需青年高技能人才10000名，力争高级技工以上的高技能人才占技能劳动者的比例达到30%以上，青年高技能人才占高技能人才总量的40%以上。

（一）对高技能突出人才、重点人才加大激励引导。完善高技能人才表彰激励政策，树立一批长期工作在生产服务岗位第一线，具有突出的创新能力、先进的技能水平、卓越的岗位贡献，并在科技成果转化、技术推广、带徒传技方面成效显著的在职的高技能人才。扩大政策的覆盖面和薪酬补贴力度。姑苏高技能突出人才和重点人才5年内连续享受政府薪酬补贴，技能突出人才每人每年补贴1.5万元，技能重点人才每人每年补贴5千元。

（二）对高技能优秀人才、青年人才侧重培养提高。一是完善高技能人才补贴培训政策，加大对优秀技能人才培养的针对性和有效性。加大工作力度，完善工作制度，强化培训补贴与培训质量、培训项目与产业结构、培训人才与企业需求的挂钩的机制，积极引导优秀技能人才进行技能提升，鼓励其参加市场急需的高技能项目培训。继续实施《“111”高技能人才资助计划》；出台了《关于选送现代服务业企业优秀员工进院校职业培训实施办法》；出台了《苏州市技能大师、名师带徒传艺奖励（试行）办法》，积极推进技能名师带徒培养高技能人才；将适时组织优秀技能人才出国研修。每年重点资助引导2000名以上优秀技能人才技能提升。二是发挥院校基础作用，加强校企合作，加快培养符合企业需求的青年高技能人才。按照行业分布和紧缺技能人才需求，积极拟定出台《关于推进我市校企合作培养青年高技能人才工作的实施意见》，对列入校企合作培养青年高技能人才项目培训的，政府按培养学生合格并在当地就业的人数，按每人2000元标准予以开展校企合作培训费补贴。三是进一步发挥企业作为高技能人才培养和使用主体的作用。深入推行企业内高技能人才培养工作，结合企业生产服务岗位的技能要求，进一步扩大企业内高技能人才培养的实施范围，让更多职工在本职岗位上通过技能培训、师父带教、实践锻炼而获得技能水平的提升。对开展企业内高技能人才培养的企业继续给予一定培训补贴。

四、坚持走校企合作培养技能人才之路，为产业转型升级储备充裕的人力资源。

（一）不断推进高技能人才培养学制教育。全市13所技工院校近年来每年招生数超万人，今年以高技能人才为培养目标的高级工班人数比例占总招生人数的63%，苏州技师学院达90%以上，面向新生劳动力开展后备高技能人才培养。技工院校高技能人才培养数量在不断增加，行为引导型教学改革不断深入，职业素养训练列入教学课程，校企合作成为学校办学的必由之路，毕业生受到了企业的欢迎，当年就业率保持在98%以上。

（二）优化调整技工教育专业结构。为进一步加强技工教育服务经济转型升级的能力，优化我市技工教育专业结构，更好地适应我市产业转型升级对高技能人才的实际需求，今年出台了《关于加快调整和优化我市技工教育专业结构的意见》，计划在未来三至五年，通过调整、优化技工教育的专业布局和结构，基本形成适应我市经济产业结构升级转型需要的技工教育和职业资格培训的新格局，建立起与国家职业资格制度相对应的技工教育新体系。积极培育5—7个与新产业、新技术紧密相连的前沿专业，重点建设20个左右我市紧缺技能型人才的专业以及各校独具行业特色和优势的专业。运用信息科学及现代科学技术改造10个左右传统专业，更新教学内容，增强专业的适应性。今年对优化调整技工教育专业结构投入专项资金200万元，使我市技工教育成为产业转型升级的助推器、人力资源优化配置的转换器、现代产业发展的加速器。

（三）建立多项制度助推校企合作。建立“企业教学咨询官”聘请制，把具有丰富实践、管理经验的企业优秀人才聘请到技工院校担任教学咨询官，参与学校教学，指导院校专业建设;建立技工院校教师进企业参加实践研修制度,规定技工院校专业教师每两年必须有40天进入企业研修，列入年度考核；建立“企业导师制”，借助导师的经验帮助学生缩短思想和技能的“成熟期”，使学生尽快提高实践技能，适应工作岗位；建立“企业教学督导员”制度，进一步利用企业优势提高技工教育教学质量，对促进技工院校教学改革和教学管理规范化，加强教学过程质量管理和高技能人才培养水平起到了积极的推动作用。

在刚刚结束的全国人才工作会议上，胡锦涛总书记又再次强调要“以高层次人才、高技能人才为重点统筹推进各类人才队伍建设，为实现全面建设小康社会奋斗目标提供坚强人才保证和广泛智力支持”，“人才优先、民生为本”已作为我局全系统工作的主线，打造 “高层次人才和技能人才聚集区”是我们的工作目标。我们将以“三区三城”建设为背景，在新的机遇与挑战面前，实现人力资源开发的高层次跨越，铸造经济社会进步的新辉煌。