商贸服务业项目可行性研究分析报告_项目可行性分析报告

2020-02-27 其他范文下载本文

商贸服务业项目可行性研究分析报告由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“项目可行性分析报告”。

商贸服务业项目可行性研究分析报告

报告说明：

泓域咨询机构编写的投资可行性报告咨询服务分为政府审批核准用可行性研究报告和融资用可行性研究报告。审批核准用的可行性研究报告侧重关注项目的社会经济效益和影响；融资用报告侧重关注项目的盈利能力。具体概括为：政府立项审批、产业扶持、银行贷款、融资投资、投资建设、境外投资、上市融资、中外合作、股份合作、组建公司、征用土地、申请高新技术企业等各类可行性报告。

《商贸服务业项目可行性研究报告》通过对商贸服务业项目的市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等方面的研究，从技术、经济、工程等角度对商贸服务业项目进行调查研究和分析比较，并对商贸服务业项目建成以后可能取得的经济效益和社会环境影响进行科学预测，为商贸服务业项目决策提供公正、可靠、科学的投资咨询意见。具体而言，本报告体现如下几方面价值：

——作为向商贸服务业项目建设所在地政府和规划部门备案的依据； ——作为筹集资金向银行申请贷款的依据； ——作为建设商贸服务业项目投资决策的依据；

——作为商贸服务业项目进行工程设计、设备订货、施工准备等基本建设前期工作的依据；

——作为商贸服务业项目拟采用的新技术、新设备的研制和进行地形、地质及工业性试验的依据；

——作为环保部门审查商贸服务业项目对环境影响的依据。

泓域企划机构（简称“泓域企划”）成立于2011年，是一家专注于产业规划咨询、项目管理咨询、、商业品牌推广，并提供全方位解决方案的项目战略咨询及营销策划机构，在全行业中首创了“互联网+咨询策划”的服务模式，通过信息资源整合，可为客户定制提供“行业+项目+产品+品牌”的全案策划方案。

泓域企划是领先的信息咨询服务机构，主要针对企业单位、政府组织和金融机构，在产业研究、投资分析、市场调研等方面提供专业、权威的研究报告、数据产品和解决方案。作为一家专业的投资信息咨询机构，泓域咨询及其合作机构拥有国家发展和改革委员会工程咨询资格，其编写的可行性报告以质量高、速度快、分析详细、财务预测准确、服务好而在国内享有盛誉，已经累计完成上千个项目可行性研究报告、项目申请报告、资金申请报告的编写，可为企业快速推动投资项目提供专业服务。

泓域企划机构有国家工程咨询甲级资质，其商贸服务业项目可行性研究服务的专家团队均来自政府部门、设计研究院、科研高校、行业协会等权威机构，团队成员具有广泛社会资源及丰富的实际商贸服务业项目运作经验，能够有效地为客户提供商贸服务业项目可研专项咨询服务，研究员长期的商贸服务业项目咨询经验可以保障报告产品的质量。

泓域咨询机构项目可行性研究报告由泓域咨询机构具有丰富报告编制案

例的团队撰写，通过对项目的市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等方面的分析，对项目经济效益及社会效益进行科学预测，从而为客户提供全面的、客观的、可靠的项目投资价值评估及项目建设进程等咨询意见。

商贸服务业项目可行性研究报告编写大纲—— 第一部分商贸服务业项目总论

第二部分商贸服务业项目建设背景、必要性、可行性第三部分商贸服务业项目产品市场分析第四部分商贸服务业项目产品规划方案第五部分商贸服务业项目建设地与土建总规第六部分商贸服务业项目环保、节能与劳动安全方案第七部分商贸服务业项目组织和劳动定员第八部分商贸服务业项目实施进度安排第九部分商贸服务业项目财务评价分析

第十部分商贸服务业项目财务效益、经济和社会效益评价第十一部分商贸服务业项目风险分析及风险防控第十二部分商贸服务业项目可行性研究结论与建议

商丘市，简称“商”或“宋”，河南省地级市，位于河南省最东部、豫鲁皖三省交界处，东隔安徽一角与江苏徐州相望，素有“豫东门户”之称。商丘是贯穿中国东西、南北的陇海铁路和京九铁路的高铁普铁“双十字”交会

城市。截至2016年，辖2区、6县、1县级市，面积10704平方公里，总人口915.12万人。2017年2月，国务院发布“十三五”现代综合交通运输体系发展规划，推进商丘建设为全国性综合交通枢纽。

商贸服务业项目可行性研究报告目录—— 第一部分商贸服务业项目总论

总论作为可行性研究报告的首要部分，要综合叙述研究报告中各部分的主要问题和研究结论，并对商贸服务业项目的可行与否提出最终建议，为可行性研究的审批提供方便。

一、商贸服务业项目背景

（一）商贸服务业项目名称

（二）商贸服务业项目的承办单位

（三）承担可行性研究工作的单位情况

（四）商贸服务业项目的主管部门

（五）商贸服务业项目建设内容、规模、目标

（五）商贸服务业项目建设地点

二、商贸服务业项目可行性研究主要结论

在可行性研究中，对商贸服务业项目的产品销售、原料供应、政策保障、技术方案、资金总额筹措、商贸服务业项目的财务效益和国民经济、社会效益等重大问题，都应得出明确的结论，主要包括：

（一）商贸服务业项目产品市场前景

（二）商贸服务业项目原料供应问题

（三）商贸服务业项目政策保障问题

（四）商贸服务业项目资金保障问题

（五）商贸服务业项目组织保障问题

（六）商贸服务业项目技术保障问题

（七）商贸服务业项目人力保障问题

（八）商贸服务业项目风险控制问题

（九）商贸服务业项目财务效益结论

（十）商贸服务业项目社会效益结论

（十一）商贸服务业项目可行性综合评价

三、主要技术经济指标表

在总论部分中，可将研究报告中各部分的主要技术经济指标汇总，列出主要技术经济指标表，使审批和决策者对商贸服务业项目作全貌了解。

四、存在问题及建议

对可行性研究中提出的商贸服务业项目的主要问题进行说明并提出解决的建议。

第二部分商贸服务业项目建设背景、必要性、可行性

这一部分主要应说明商贸服务业项目发起的背景、投资的必要性、投资理由及商贸服务业项目开展的支撑性条件等等。

一、商贸服务业项目建设背景

（一）国家或行业发展规划

（二）商贸服务业项目发起人以及发起缘由

二、商贸服务业项目建设必要性

商丘市，简称“商”或“宋”，河南省地级市，位于河南省最东部、豫鲁皖三省交界处，东隔安徽一角与江苏徐州相望，素有“豫东门户”之称。商丘是贯穿中国东西、南北的陇海铁路和京九铁路的高铁普铁“双十字”交会城市。截至2016年，辖2区、6县、1县级市，面积10704平方公里，总人口915.12万人。2017年2月，国务院发布“十三五”现代综合交通运输体系发展规划，推进商丘建设为全国性综合交通枢纽。

“十二五”时期，面对复杂多变的经济形势和繁重的改革发展任务，全市上下认真贯彻落实中央、省委一系列重大战略举措，以“十二五”规划为指引，紧紧围绕富民强市中心任务和“两高一低一提升”的发展目标，坚持“持续求进，好中求快”的总基调，着力稳增长，调结构，促改革，扩开放，控风险，惠民生，全市经济平稳较快发展，人民生活持续改善，社会大局和谐稳定，完成了“十二五”规划确定的主要目标和任务，全市经济社会发展又跃上了一个新台阶，进入了一个新的发展阶段。综合实力跃上新台阶。“十二五”末，全市生产总值达到1803.9亿元，五年新增660亿元，年均增长10.2%，高于全国全省平均水平。地方财政一般公共预算收入达到110.7亿元，较“十一五”末增长1.6倍，年均增长20.8%。全社会固定资产投资累计超过6500亿元，是“十一五”时期的2.3倍，年均增长18.6%。粮食总产量连年增加，稳定在120亿斤以上，实现“十二连增”。转型升级实现新突破。产业集聚区、商务中心区和特色商业区等科学发展载体功能不断完善，产业集聚区占全市

规模以上工业增加值比重超过八成。产业结构持续优化，六大高成长性产业增加值占规模以上工业增加值比重提高到57.4%，高新技术产业增加值占比提高到30.5%。现代服务业提速发展，阿里巴巴•商丘产业带拉动效应显著增强，建成全国首个百万级全光网示范城市。“十二五”末，全市三次产业结构为20.9:42.2:36.9；二三产业比重比“十一五”末提高5.2个百分点。

三、商贸服务业项目建设可行性

（一）经济可行性

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提质增效为中心，以提升创业创新能力为主线，降成本、补短板，推进供给侧结构性改革，完善法律政策，改善公共服务，优化发展环境，推动大众创业万众创新，不断培育新增量、新动能，促进中小企业实现持续健康发展。

（二）政策可行性

改革开放深入推进。重要领域和关键环节改革取得突破性进展，供给侧结构性改革初见成效。对外开放推出新举措，“一带一路”建设进展快速，一批重大工程和国际产能合作项目落地。

（三）技术可行性

推进区域工业绿色转型，实施区域绿色制造试点示范。进一步提高区域工业资源能源利用效率，降低污染排放，强化资源环境标准约束与引领，探索工业绿色低碳转型的新模式、新机制、新思路。引导试点城市加严能耗、水耗、排放标准，加强科技创新与管理创新，率先实现工业绿色低碳转型。梳理总结试点城市成功经验和做法，形成各具特色的工业绿色转型发展模式，以点带面推动工业绿色转型发展。

（四）模式可行性

全面推进依法行政，加快转变政府职能，创新政府管理方式，加强制造业发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，强化行业自律和公共服务能力建设，提高产业治理水平。简政放权，深化行政审批制度改革，规范审批事项，简化程序，明确时限；适时修订政府核准的投资项目目录，落实企业投资主体地位。完善政产学研用协同创新机制，改革技术创新管理体制机制和项目经费分配、成果评价和转化机制，促进科技成果资本化、产业化，激发制造业创新活力。加快生产要素价格市场化改革，完善主要由市场决定价格的机制，合理配置公共资源；推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度改革，加快资源税从价计征，推动环境保护费改税。深化国有企业改革，完善公司治理结构，有序发展混合所有制经济，进一步破除各种形式的行业垄断，取消对非公有制经济的不合理限制。稳步推进国防科技工业改革，推动军民融合深度发展。健全产业安全审查机制和法规体系，加强关系国民经济命脉和国家安全的制造业重要领域投融资、并购重组、招标采购等方面的安全审查。

（五）组织和人力资源可行性

第三部分商贸服务业项目产品市场分析

市场分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一个商贸服务业项目，其生产规模的确定、技术的选择、投资估算甚至厂址的选择，都必须在对市场需求情况有了充分了解以后才能决定。而且市场分析的结果，还可以决定产品的价格、销售收入，最终影响到商贸服务业项目的盈利性和可行性。在可行性研究报告中，要详细研究当前市场现状，以此作为后期决策的依据。

一、商贸服务业项目产品市场调查

（一）商贸服务业项目产品国际市场调查

（二）商贸服务业项目产品国内市场调查

（三）商贸服务业项目产品价格调查

（四）商贸服务业项目产品上游原料市场调查

（五）商贸服务业项目产品下游消费市场调查

（六）商贸服务业项目产品市场竞争调查

二、商贸服务业项目产品市场预测

市场预测是市场调查在时间上和空间上的延续，利用市场调查所得到的信息资料，对本商贸服务业项目产品未来市场需求量及相关因素进行定量与定性的判断与分析，从而得出市场预测。在可行性研究工作报告中，市场预测的结论是制订产品方案，确定商贸服务业项目建设规模参考的重要根据。

（一）商贸服务业项目产品国际市场预测

（二）商贸服务业项目产品国内市场预测

（三）商贸服务业项目产品价格预测

（四）商贸服务业项目产品上游原料市场预测

（五）商贸服务业项目产品下游消费市场预测

（六）商贸服务业项目发展前景综述第四部分商贸服务业项目产品规划方案

一、商贸服务业项目产品产能规划方案

二、商贸服务业项目产品工艺规划方案

（一）工艺设备选型

（二）工艺说明

（三）工艺流程

三、商贸服务业项目产品营销规划方案

（一）营销战略规划

（二）营销模式

在商品经济环境中，企业要根据市场情况，制定合格的销售模式，争取扩大市场份额，稳定销售价格，提高产品竞争能力。因此，在可行性研究报告中，要对市场营销模式进行详细研究。

1、投资者分成2、企业自销

3、国家部分收购

4、经销人代销及代销人情况分析

（三）促销策略

第五部分商贸服务业项目建设地与土建总规

一、商贸服务业项目建设地

（一）商贸服务业项目建设地地理位置

（二）商贸服务业项目建设地自然情况

（三）商贸服务业项目建设地资源情况

（四）商贸服务业项目建设地经济情况

（五）商贸服务业项目建设地人口情况

二、商贸服务业项目土建总规

（一）商贸服务业项目厂址及厂房建设

1、厂址

2、厂房建设内容

3、厂房建设造价

（二）土建总图布置

1、平面布置。列出商贸服务业项目主要单项工程的名称、生产能力、占地面积、外形尺寸、流程顺序和布置方案。

2、竖向布置（1）场址地形条件（2）竖向布置方案

（3）场地标高及土石方工程量

3、技术改造商贸服务业项目原有建、构筑物利用情况

4、总平面布置图（技术改造商贸服务业项目应标明新建和原有以及拆除的建、构筑物的位置）

5、总平面布置主要指标表

（三）场内外运输

1、场外运输量及运输方式

2、场内运输量及运输方式

3、场内运输设施及设备

（四）商贸服务业项目土建及配套工程

1、商贸服务业项目占地

2、商贸服务业项目土建及配套工程内容

（五）商贸服务业项目土建及配套工程造价

（六）商贸服务业项目其他辅助工程

1、供水工程

2、供电工程

3、供暖工程

4、通信工程

5、其他

第六部分商贸服务业项目环保、节能与劳动安全方案

在商贸服务业项目建设中，必须贯彻执行国家有关环境保护、能源节约和职业安全方面的法规、法律，对商贸服务业项目可能造成周边环境影响或劳动者健康和安全的因素，必须在可行性研究阶段进行论证分析，提出防治措施，并对其进行评价，推荐技术可行、经济，且布局合理，对环境有害影响较小的最佳方案。按照国家现行规定，凡从事对环境有影响的建设商贸服务业项目都必须执行环境影响报告书的审批制度，同时，在可行性研究报告中，对环境保护和劳动安全要有专门论述。

一、商贸服务业项目环境保护

（一）商贸服务业项目环境保护设计依据

（二）商贸服务业项目环境保护措施

（三）商贸服务业项目环境保护评价

二、商贸服务业项目资源利用及能耗分析

（一）商贸服务业项目资源利用及能耗标准

（二）商贸服务业项目资源利用及能耗分析

三、商贸服务业项目节能方案

（一）商贸服务业项目节能设计依据

（二）商贸服务业项目节能分析

四、商贸服务业项目消防方案

（一）商贸服务业项目消防设计依据

（二）商贸服务业项目消防措施

（三）火灾报警系统

（四）灭火系统

（五）消防知识教育

五、商贸服务业项目劳动安全卫生方案

（一）商贸服务业项目劳动安全设计依据

（二）商贸服务业项目劳动安全保护措施第七部分商贸服务业项目组织和劳动定员

在可行性研究报告中，根据商贸服务业项目规模、商贸服务业项目组成和工艺流程，研究提出相应的企业组织机构，劳动定员总数及劳动力来源及相应的人员培训计划。

一、商贸服务业项目组织

（一）组织形式

（二）工作制度

二、商贸服务业项目劳动定员和人员培训

（一）劳动定员

（二）年总工资和职工年平均工资估算

（三）人员培训及费用估算

第八部分商贸服务业项目实施进度安排

商贸服务业项目实施时期的进度安排是可行性研究报告中的一个重要组成部分。商贸服务业项目实施时期亦称投资时间，是指从正式确定建设商贸服务业项目到商贸服务业项目达到正常生产这段时期，这一时期包括商贸服务业项目实施准备，资金筹集安排，勘察设计和设备订货，施工准备，施工和生产准备，试运转直到竣工验收和交付使用等各个工作阶段。这些阶段的各项投资活动和各个工作环节，有些是相互影响的，前后紧密衔接的，也有同时开展，相互交叉进行的。因此，在可行性研究阶段，需将商贸服务业项目实施时期每个阶段的工作环节进行统一规划，综合平衡，作出合理又切实可行的安排。

一、商贸服务业项目实施的各阶段

（一）建立商贸服务业项目实施管理机构

（二）资金筹集安排

（三）技术获得与转让

（四）勘察设计和设备订货

（五）施工准备

（六）施工和生产准备

（七）竣工验收

二、商贸服务业项目实施进度表

三、剂商贸服务业项目实施费用

（一）建设单位管理费

（二）生产筹备费

（三）生产职工培训费

（四）办公和生活家具购置费

（五）其他应支出的费用

第九部分商贸服务业项目财务评价分析

一、商贸服务业项目总投资估算

二、商贸服务业项目资金筹措

一个建设商贸服务业项目所需要的投资资金，可以从多个来源渠道获得。商贸服务业项目可行性研究阶段，资金筹措工作是根据对建设商贸服务业项目固定资产投资估算和流动资金估算的结果，研究落实资金的来源渠道和筹措方式，从中选择条件优惠的资金。可行性研究报告中，应对每一种来源渠道的资金及其筹措方式逐一论述。并附有必要的计算表格和附件。可行性研

究中，应对下列内容加以说明：

（一）资金来源

（二）商贸服务业项目筹资方案

三、商贸服务业项目投资使用计划

（一）投资使用计划

（二）借款偿还计划

四、商贸服务业项目财务评价说明&财务测算假定

（一）计算依据及相关说明

（二）商贸服务业项目测算基本设定

五、商贸服务业项目总成本费用估算

（一）直接成本

（二）工资及福利费用

（三）折旧及摊销

（四）工资及福利费用

（五）修理费

（六）财务费用

（七）其他费用

（八）财务费用

（九）总成本费用

六、销售收入、销售税金及附加和增值税估算

（一）销售收入

（二）销售税金及附加

（三）增值税

（四）销售收入、销售税金及附加和增值税估算

七、损益及利润分配估算

八、现金流估算

（一）商贸服务业项目投资现金流估算

（二）商贸服务业项目资本金现金流估算

九、不确定性分析

在对建设商贸服务业项目进行评价时，所采用的数据多数来自预测和估算。由于资料和信息的有限性，将来的实际情况可能与此有出入，这对商贸服务业项目投资决策会带来风险。为避免或尽可能减少风险，就要分析不确定性因素对商贸服务业项目经济评价指标的影响，以确定商贸服务业项目的可靠性，这就是不确定性分析。

根据分析内容和侧重面不同，不确定性分析可分为盈亏平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要进行的盈亏平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可视商贸服务业项目情况而定。

（一）盈亏平衡分析

（二）敏感性分析

第十部分商贸服务业项目财务效益、经济和社会效益评价

在建设商贸服务业项目的技术路线确定以后，必须对不同的方案进行财务、经济效益评价，判断商贸服务业项目在经济上是否可行，并比选出优秀

方案。本部分的评价结论是建议方案取舍的主要依据之一，也是对建设商贸服务业项目进行投资决策的重要依据。本部分就可行性研究报告中财务、经济与社会效益评价的主要内容做一概要说明：

一、财务评价

财务评价是考察商贸服务业项目建成后的获利能力、债务偿还能力及外汇平衡能力的财务状况，以判断建设商贸服务业项目在财务上的可行性。财务评价多用静态分析与动态分析相结合，以动态为主的办法进行。并用财务评价指标分别和相应的基准参数——财务基准收益率、行业平均投资回收期、平均投资利润率、投资利税率相比较，以判断商贸服务业项目在财务上是否可行。

（一）财务净现值

财务净现值是指把商贸服务业项目计算期内各年的财务净现金流量，按照一个设定的标准折现率（基准收益率）折算到建设期初（商贸服务业项目计算期第一年年初）的现值之和。财务净现值是考察商贸服务业项目在其计算期内盈利能力的主要动态评价指标。如果商贸服务业项目财务净现值等于或大于零，表明商贸服务业项目的盈利能力达到或超过了所要求的盈利水平，商贸服务业项目财务上可行。

（二）财务内部收益率（FIRR）

财务内部收益率是指商贸服务业项目在整个计算期内各年财务净现金流量的现值之和等于零时的折现率，也就是使商贸服务业项目的财务净现值等于零时的折现率。财务内部收益率是反映商贸服务业项目实际收益率的一个

动态指标，该指标越大越好。一般情况下，财务内部收益率大于等于基准收益率时，商贸服务业项目可行。

（三）投资回收期Pt 投资回收期按照是否考虑资金时间价值可以分为静态投资回收期和动态投资回收期。以动态回收期为例：

（l）计算公式

动态投资回收期的计算在实际应用中根据商贸服务业项目的现金流量表，用下列近似公式计算：Pt＝（累计净现金流量现值出现正值的年数-1）+上一年累计净现金流量现值的绝对值/出现正值年份净现金流量的现值

（2）评价准则

1）Pt≤Pc（基准投资回收期）时，说明商贸服务业项目（或方案）能在要求的时间内收回投资，是可行的；

2）Pt＞Pc时，则商贸服务业项目（或方案）不可行，应予拒绝。

（四）商贸服务业项目投资收益率ROI 商贸服务业项目投资收益率是指商贸服务业项目达到设计能力后正常年份的年息税前利润或营运期内年平均息税前利润（EBIT)与商贸服务业项目总投资（TI）的比率。总投资收益率高于同行业的收益率参考值，表明用总投资收益率表示的盈利能力满足要求。

ROI≥部门（行业）平均投资利润率（或基准投资利润率）时，商贸服务业项目在财务上可考虑接受。

（五）商贸服务业项目投资利税率

商贸服务业项目投资利税率是指商贸服务业项目达到设计生产能力后的一个正常生产年份的年利润总额或平均年利润总额与销售税金及附加与商贸服务业项目总投资的比率，计算公式为：投资利税率=年利税总额或年平均利税总额/总投资×100%投资利税率≥部门（行业）平均投资利税率（或基准投资利税率）时，商贸服务业项目在财务上可考虑接受。

（六）商贸服务业项目资本金净利润率（ROE）

商贸服务业项目资本金净利润率是指商贸服务业项目达到设计能力后正常年份的年净利润或运营期内平均净利润(NP)与商贸服务业项目资本金(EC)的比率。商贸服务业项目资本金净利润率高于同行业的净利润率参考值，表明用商贸服务业项目资本金净利润率表示的盈利能力满足要求。

（七）商贸服务业项目测算核心指标汇总表

二、国民经济评价

国民经济评价是商贸服务业项目经济评价的核心部分，是决策部门考虑商贸服务业项目取舍的重要依据。建设商贸服务业项目国民经济评价采用费用与效益分析的方法，运用影子价格、影子汇率、影子工资和社会折现率等参数，计算商贸服务业项目对国民经济的净贡献，评价商贸服务业项目在经济上的合理性。国民经济评价采用国民经济盈利能力分析和外汇效果分析，以经济内部收益率（EIRR）作为主要的评价指标。根据商贸服务业项目的具体特点和实际需要也可计算经济净现值（ENPV）指标，涉及产品出口创汇或替代进口节汇的商贸服务业项目，要计算经济外汇净现值（ENPV），经济换汇成本或经济节汇成本。

三、社会效益和社会影响分析

在可行性研究中，除对以上各项指标进行计算和分析以外，还应对商贸服务业项目的社会效益和社会影响进行分析，也就是对不能定量的效益影响进行定性描述。

第十一部分商贸服务业项目风险分析及风险防控

一、建设风险分析及防控措施

二、法律政策风险及防控措施

三、市场风险及防控措施

四、筹资风险及防控措施

五、其他相关粉线及防控措施

第十二部分商贸服务业项目可行性研究结论与建议

一、结论与建议

根据前面各节的研究分析结果，对商贸服务业项目在技术上、经济上进行全面的评价，对建设方案进行总结，提出结论性意见和建议。主要内容有：

1、对推荐的拟建方案建设条件、产品方案、工艺技术、经济效益、社会效益、环境影响的结论性意见