《国内多地启动水价调整方案》热点透析_国际热点问题透析

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《国内多地启动水价调整方案》热点透析

背景材料

材料一 2013年以来，国内多地启动水价调整方案。计划上调或已经上调的包括上海、武汉、遵义和芜湖等多个城市。在各地的水价上调中，有一个共同口号：“促进居民形成节水意识”。此外，水价调整的驱动力，除了人力、电力等成本上涨外，年初国家发改委通知，“十二五”期间我国的水资源费将平均上调36%，也是重要助推因素。

材料二 水价上调固然是趋势，但如何在涨价中尽量减轻居民负担，需要更合理的政策设计。2013年6月底，上海举行居民用户水价调整听证会。听证会提供的两套调价方案，涨幅均达到30%。在上海的水价听证会上,多数代表对上调持理解态度,只是在涨幅上有不同看法。对于听证会提供的两套方案(单一制和阶梯制)，多数人赞成阶梯制，认为这更能体现“多用多负担”的导向。但也有代表认为，水价上涨对促进节约用水有一定作用。但这个作用绝不应该被高估，因为水的必要性决定其需求弹性很小。“哪怕水价涨到10元/吨，该吃饭还得吃饭,该洗澡还得洗澡，用水量不会减多少。”

理论链接

政治生活角度

问题一：启动水价调整方案，上海市为什么要举行用户水价调整听证会？

分析：(1)我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政的本质是人民当家作主。

(2)政府的重大决策牵涉社会各阶层的利益，关系千家万户的生活。因此，决策是否科学、合理，至关重要。

(3)社会听证制度是公民直接参与民主决策的重要途径。举行用户水价调整听证会，有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。

问题二：假如你有幸成为听证会消费者代表，在听证会上应如何正确反映自己的诉求？假如你是决策者，你能否对各方面意见的差异作出自己的评估和说明？ 分析：(1)①不但要表达自己的意见，而且要充分听取其他消费者对水价调整方案的意见，并如实反映群众和社会各方面对水价的意见。②要对申请人提出的方案发表意见，围绕着申请人提出的方案建言献策。

(2)产生差异的主要原因在于各方分别代表了不同的利益群体，他们从不同的角度出发，提出了各自的意见。作为决策者应充分考虑各方面的利益和消费者的承受能力，充分考虑涨价的影响，得出涨价或不涨价的结论。

经济生活角度

问题一：结合材料一，运用价格的知识分析水价调整的依据。

分析：(1)价值是价格的基础，价格是价值的货币表现。人

力、电力等成本上涨，要求上调水价以使价格体现商品价值。

(2)一般说来，当某种商品的价格上升时，人们会减少对它的购买。上调水价有利于促进居民形成节水意识，减少水资源

浪费。

(3)政策是引起价格变动的重要因素。国家发改委要求“十二五”期间我国的水资源费平均上调36%，这是上调水价重要的助推因素。

问题二：结合材料二中代表的观点，说明水价上涨对促进节约用水作用不应该被高估的原因。分析：价格变动会引起需求量的变动，但不同商品的需求量对价格变动的反应程度是不同的。生活用水是生活必需品，水的必要性决定其需求弹性很小，其价格上涨，往往不会导致消费者对其需求量的急剧减少。

问题三：结合材料一、二，运用发展社会主义市场经济的知识，说明政府在水价调整中应如何进行政策设计。

分析：(1)市场经济是市场在资源配置中起基础性作用的经济。在水价调整中，政府应使水价既能反映商品价值，又能反映其供求关系。

(2)社会主义市场经济同社会主义基本制度结合在一起，社会主义公有制和共同富裕目标要求国家在水价调整中必须加强宏观调

控，寻求居民负担与供水行业可持续发展的最佳结合点。

(3)科学发展观是指导党和国家全部工作的强大思想武器，是我们必须长期坚持的指导思想。水价调整，政府要坚持以科学发展观为指导，维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益。

生活与哲学角度

问题一：结合材料二，运用唯物辩证法和价值观的知识，分析多数人赞成水价阶梯制调整方案的原因。

分析：(1)矛盾具有特殊性，要求对具体问题进行具体分析。城市水价改革中的居民生活用水实行阶梯水价，体现了以保障居民基本需求、抑制超量消费、遏制奢侈浪费为原则，做到了具体问题具体分析。

(2)正确的价值选择必须遵循事物发展规律，自觉站在最广大人民的立场上。城市水价改革中的居民生活用水实行阶梯水价，是自觉运用价值规律的结果，有利于发挥价格杠杆在水资源优化配置、调节水需求和水污染防治等方面的作用，促进节约用水，提高用水效率和效益，是自觉站在最广大人民的立场上作出正确价值选择。

问题二：结合材料一、二，运用联系的观点，说明政府应如何制定水价调整方案。分析：(1)联系具有普遍性。政府制定水价调整方案，必须既要考虑居民的实际承受能力，又要促进供水行业可持续发展。

(2)联系具有客观性。政府制定水价调整方案，必须寻求居民负担与供水行业可持续发展的最佳结合点。

(3)联系具有多样性。政府制定水价调整方案，必须注意分析和把握水价形成的各种条件，确保水资源可持续利用。

课堂训练

1．2013年6月27日，国家发展和改革委员会表示,“十二五”时期将加强成本监审，积极推行水价调整成本公开制度，对水价不到位问题，地方人民政府可结合本地实际情况进行补贴，确保供水行业可持续发展。这体现了政府()①利用经济手段加强对水资源宏观调控 ②积极履行组织社会主义经济建设职能 ③坚持依法执政，确保供水行业可持续发展 ④充分发挥市场在资源配置中的基础性作用

A．①②B．①③

C．②④D．③④

【解析】 “对水价不到位问题，地方人民政府可结合本地实际情况进行补贴”，体现了政府运用财政手段对供水行业宏观调控，也是政府积极履行组织社会主义经济建设职能，①②正确，④错误。依法执政的主体是中国共产党，③错误。

2．受国务院委托，国家发展和改革委员会副主任杜鹰向全

国人大常委会报告了城乡饮用水安全保障工作情况。强调

地方人民政府要加大对水源地保护、城镇供水设施改造和

建设、水质监测等投入。国家发改委这样做是基于()

①全国人大常委会是我国最高国家权力机关 ②人民民主是社会主义的生命 ③提供社会公共服务是政府应尽职能

④我国人民代表大会制度实行民主集中制原则

A．①④B．②③

C．①②D．③④

【解析】政府加大对水源地保护、城镇供水设施改造和建设,体现了政府履行提供社会公共服务职能，③正确。材料体现了政府与人大的关系、中央与地方的关系，即我国人民代表大会制度实行民主集中制原则，④正确。①错误且不符合题意，全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。②与题干不构成因果关系。

3．阶梯水价近年来一直是有关部门推崇的方案。国务院常务会议在研究部署2013年深化经济体制改革重点工作中明确提出，“在保障群众基本生活需求的前提下，建立健全居民生活用电、用水、用气等阶梯价格制度”。阶梯价格制度()①直接体现“多用多付费”的价格杠杆作用 ②能确保自来水公司立于不败之地 ③有利于引导消费者节约用水、合理用水 ④加重了低收入家庭经济负担，有悖社会公平

A．①②B．①③C．②④D．③④

【解析】阶梯水价是指居民每年或每月超过水基本消费量后,执行高水价，因此，直接体现“多用多付费”的价格杠杆作用，有利于引导消费者节约用水、合理用水，①③正确。企业立于不败之地取决于多种因素，②错误。低收入家庭一般用水较少，实行阶梯水价不会加重低收入家庭经济负担，④错误。