卡斯特罗的外交战略思想探析_外交思想和对外战略

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内容提要 古巴是西半球唯一的社会主义小国，且在美国后院，遭受了美国半个多世纪对其封锁、孤立甚至扼杀的政策。卡斯特罗为保持古巴的安全、独立、主权与发展，顽强地与美国进行抗争，积极争取苏联、广大亚非拉国家及国际社会的援助与支持，积累了丰富的外交经验。卡斯特罗的外交战略思想带有浓厚的卡斯特罗风格和古巴特色，成功打破“地理宿命论”的神话，具有重要的国际意义和参考价值。

关键词 卡斯特罗 外交战略 古美关系 古苏关系

卡斯特罗不仅是古巴伟大的革命者、马克思主义者，而且也是卓越的国际战略家、外交家。他对风云变幻的国际形势有敏锐洞察和深刻分析，并制定古巴相应的外交战略。卡斯特罗因应时势的外交战略是古巴屹立于加勒比海岛上，历经美国几十年的封锁制裁及苏东剧变的冲击而红旗不倒的重要原因之一。半个世纪以来，卡斯特罗灵活智慧地处理了古苏之间、古美之间的复杂关系，维护了古巴独立、主权与安全；并不断打破古巴外交困境，为古巴赢得国际社会的尊重与声援。卡斯特罗的“小国大外交”策略对弱国小国的生存外交同样具有重要启示意义。

一、苏东剧变前，古巴与苏联等国团结合作，捍卫国家主权、独立与安全

苏东剧变前，古苏与古美关系是古巴对外关系的主线。古巴在与美国侵略与反侵略、干涉与反干涉的斗争中，苏联等社会主义国家是古巴生存的坚强后盾。1976年古巴宪法确定其外交政策体现“无产阶级国际主义、苏联和其他社会主国家的兄弟般的友谊、援助与合作，以及拉丁美洲和全世界工人和人民的团结。”古巴在加强同苏东社会主义国家紧密联系的基础上，反击了美国对古巴的政治经济封锁，并加强了与亚非拉国家之间的友好关系。

（一）古巴加强与苏联东欧等国之间的无产阶级国际联合古巴革命发生在世界无产阶级社会主义革命的时代，有向社会主义转变的可能性。古巴国内外形势的发展，使这种转变成为现实。1959年革命后，古巴政府采取的民主改革和社会主义方向的变革触动了美国的利益。美国开始在政治、经济、思想和军事等各个方面采取措施，企图扼杀古巴新政权。在美国高压下，古苏越走越近。苏联承认古巴新政府，并答应提供古巴1亿美元的贷款和购买100万吨古巴蔗糖。古巴与苏联、东欧社会主义国家也陆续建交。1961年1月3日，美国宣布同古巴断绝外交关系。古巴外交重点开始转移到苏东等社会主义国家。冷战时期，苏联一直是古巴最主要的政治盟友和经济伙伴。如古巴支持苏联侵占捷克斯洛伐克，在联大反对苏从阿富汗撤军等。卡斯特罗坚持了无产阶级国际主义原则。认为古巴有履行对世界革命运动的义务。“我们的党纲指出，古巴对外政策的出发点是，古巴的立场要服从各国人民争取社会主义和争取民族解放的斗争的国际需要。”古巴对外政策以保卫古巴革命和支援别国人民的解放运动为目标，并得到苏东等社会主义国家的鼎力相助。在经济上，古巴对苏联东欧等社会主义国家严重依赖，经济发展外向、单一和畸形。从1962年起，古苏贸易在古巴贸易中占有绝对优势，占60%以上，双方还签署了食糖长期贸易协定。1972年，古巴成为经互会的成员国。苏联以优惠价格向古巴提供石油，高价购买古巴食糖，且平均每年向古巴提供30亿美元以上的援助。东欧剧变前，古巴外贸的85%是同苏联和东欧国家进行的，其中东欧只约占10%。80年代末，古巴欠苏联、东欧国家的债务达到260亿美元。军事上，苏联对古提供保护和援助，帮古修建了许多现代化军事基地和设施，如空海军基地、核潜艇基地、弹药基地及指挥通讯中心等。苏联在古巴驻军约1.2万人。苏联还对古巴军队进行正规化、专业化和现代化改革。古巴从苏进口大量先进的武器装备，其国防力量很快跻身先进国家之列。苏东剧变后，古巴与苏东国家的传统政治、军事和经贸关系逐步解体。卡斯特罗说：“转眼之间我们就会没有燃料，没有原料，没有食品，没有卫生用品，什么也没有。”苏东剧变使古巴社会主义遭到前所未有的沉重打击。

同时，古巴在“无产阶级国际主义”原则指引下，与广大亚非拉国家积极合作。“革命的国际主义是我们进行斗争的一项法则。”在亚洲，1960年9月古巴与朝鲜建交。1986年双方签订友好合作条约。1960年12月古巴与越南建交，并支援了越南自卫抗美斗争。80年代以来，古巴积极发展与亚洲各国的友好关系。卡斯特罗还在77国集团会议及不结盟运动首脑会议上批评现行国际经济秩序。80年代，面对美国对古经济封锁及穷国财政赤字和外债问题，卡斯特罗首创落后国家‘消除外债’的运动。“我们不希望一个国家单独采取行动，但我们号召拉美和第三世界所有国家的共同行动，告诉他们消除债务的方式。”卡斯特罗也非常重视古巴与非洲的文化和历史渊源关系，多次出访非洲和中东国家。70年代初至80年代中期，古巴30多万国际主义战士支援了安哥拉反南非入侵、争取拉米比亚独立及反对南非种族隔离政策的顽强斗争。“古巴是唯一为了非洲而与可耻的种族隔离政权作斗争和流血牺牲的非非洲国家。”古巴也同许多非洲国家签订经济、科技和文教卫生协定，派遣大量技术医务人员和教师支援非洲。古巴与拉美国家的关系则较复杂，一些国家曾附和美国对古巴进行制裁。但80年代后，古巴与拉美国家处于良好发展态势，为90年代古巴重返拉美大家庭奠定了基础。

（二）古巴对美国的封锁、禁运等霸权行径进行斗争，捍卫国家独立、主权与安全

古巴革命胜利后，美国就一直把古巴这盏加勒比海的“明灯”视为“眼中钉”，欲除之而后快。近半个世纪以来，美国对古一直实施霸权主义和强权政治政策。卡斯特罗带领古巴人民进行了顽强抵抗。被誉为“加勒比海雄狮”的卡斯特罗，在与美国多位总统的对峙与抗争中从不妥协，维护了古巴的独立、主权和尊严。

其一，与美在政治和意识形态领域的斗争。古巴革命伊始，美国企图扶持亲美政府的希望破灭。为削弱和颠覆古巴社会主义，美国从不间断向古巴发动意识形态攻势。曾煽动古巴人逃往美国，扶持迈阿密反动组织。60年代初至今，出逃到美国的古巴人有100多万。美国除了在迈阿密扶持“持不同政见者”，还兼以“电波侵略”，加强反古宣传。如“美国之音”、“马蒂广播电台”、“马蒂电视台”等。据报道，自1985年以来，美国对古巴广播已花费5亿美元以上。美国一直丑化卡斯特罗及古巴社会主义形象。正如美国记者霍华德·拉弗兰基所言：“华盛顿的官员已经习惯于把卡斯特罗政权妖魔化。”卡斯特罗自始对美反动活动在战略上予以藐视，但战术上灵活应对。1965年美古达成《谅解备忘录》，对要求离境的古巴人用包机航班送往美国。1973年两国还签订防止劫持飞机和船只的协议。他说古巴革命运动“不是用纸牌搭起来的，而是用钢铁建成的”。美国看到在“雄狮”卡斯特罗领导下，古巴很难改变现状，于是采取间谍暗杀等活动。“因为卡斯特罗不仅仅是古巴的领袖，而且还是世界性的重要人物；非洲、中美洲和加勒比地区的解放运动都把卡斯特罗领导的古巴革命作为榜样。”显示了卡斯特罗等古巴领导人在群众中的崇高威望及在世界的影响力。