中央一号文件落实_中央一号文件
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各镇人民政府、街道办事处，丽光华侨农场，区直及驻钦南各有关单位:
中共中央、国务院于2011年1月29日出台了《关于加快水利改革发展的决定》(中发〔2011〕1号，以下简称《决定》)。这是新中国成立62年来全面部署水利改革发展工作的第一个重要文件。《决定》全面深刻阐述了水利在现代农业、经济社会发展和生态环境改善中的重要地位，第一次鲜明地提出了水利具有很强的公益性、基础性和战略性，将水利提升到了关系经济安全、生态安全和国家安全的战略高度。为了更好地贯彻落实《决定》精神，加快推进我区水利改革发展进程，经区人民政府同意，现将有关事项通知如下:
一、学习贯彻《决定》的指导思想
《决定》表明了党和国家加快水利改革发展的坚定决心，对推动水利事业科学发展、跨越发展具有里程碑式的意义。学习贯彻《决定》就是要通过广泛深入地研究学习，深刻领会《决定》的丰富内涵和精神实质，贯彻落实好《决定》中的各项政策措施，凝聚全社会广大干部群众的意志和力量，认真谋划好切合钦南水利发展的宏图。当前，随着钦州经济社会的持续快速发展，钦南区水利发展既面临着许多新的重大机遇，又面临着许多新的挑战，这需要我们深入贯彻学习《决定》精神，全面推动我区水利事业实现大的突破、取得新的成就。
二、学习贯彻《决定》的总体要求
学习贯彻《决定》要着力研究8个方面重点问题：一是充分认识《决定》对加快我国水利改革发展的重大现实意义和深远历史意义；二是充分认识水利在新的历史条件下的战略地位和作用；三是正确把握加快水利改革发展的指导思想、基本方针和主要任务；四是正确把握水利在经济社会发展方面的工作重点与具体要求；五是全面掌握深化水利改革的主要内容和基本政策；六是全面掌握国家对水利投入稳定增长机制的各项政策；七是深刻领会《决定》对科教兴水和依法治水的新要求；八是深刻领会《决定》对各级党委、政府加强水利工作领导方面提出的新要求。我区水利事业的发展要根据《决定》提出的新目标、新要求，结合具体实际，全面摸清我区水利建设与水利改革的薄弱环节，明确我区当前及今后一个时期水利建设的目标和任务，精心筹划我区水利基础设施建设、农田水利基础设施建设、中小河流治理、水利投入政策落实、水利机制体制改革和水资源管理等具体工作。
三、学习贯彻《决定》的方式方法
在学习贯彻《决定》的过程中，必须认真把握“四个阶段”，充分发挥内外两个平台，采取多种方法进行宣传，努力营造全社会支持水利改革发展的良好氛围，让学习贯彻活动扎实有效开展。
（一）认真把握“四个阶段”。学习宣传贯彻中央一号文件，从3月上旬开始，为期一年，分四个阶段进行：第一阶段为学习宣传阶段(从3月1日开始至3月底结束)。重点以学习研读原文为主，抓好宣讲活动。第二阶段为调查研究阶段(从4月开始至月底结束)。在深入学习宣传的基础上，进一步开展调研，召开座谈会，认真制定贯彻落实《决定》文件。第三阶段为贯彻实施阶段(从5月上旬开始至年底结束)。出台贯彻文件，将中央一号文件精神和政策细化、具体到防汛抗旱、农田水利建设、水库除险加固、中小河流治理、农村安全饮水、水资源管理和水利普查等工作中，为“十二五”水利发展开好局、起好步奠定坚实基础。第四阶段是成果总结验收阶段(6月底验收学习成果和半年落实贯彻《决定》情况，12月底验收全年落实贯彻《决定》情况)。各单位在自查的基础上，对学习宣传贯彻中央一号文件过程当中的做法、取得成效以及存在的问题进行全面总结。同时，督查组将对各单位开展学习宣传情况和各项任务的落实进展情况进行督促检查，扎实推进《决定》的全面贯彻落实。
(二)充分发挥内外两个平台，通过多种途径开展宣传。充分发挥内部文化载体和外部媒体宣传平台的作用，为贯彻执行《决定》营造良好的外围条件。
1、利用内部宣传平台，在全区范围内营造浓厚的学习氛围。
(1)组织广大干部职工开展学习。各镇（场、街道）、各单位要在3月15日前召开座谈会，采取学习原文与专题讨论相结合的方式，学习领会《决定》的精神实质及丰富内涵，各与会人员要结合各自的工作进行发言，畅谈心得体会和贯彻落实《决定》的建议意见。从3月开始，在学习中央一号文件的四个阶段中，每个阶段分头尾两次组织集中学习，采取集中培训、集体研讨等形式加强对广大干部职工的学习培训。
(2)利用办公环境和水利建设现场开展宣传。要在3月中旬前在办公楼大门或显眼处悬挂横幅和条幅，广泛宣传《决定》的重大意义和主要内容。同时，在水利建设工地现场采取拉横幅、树标牌等方式，宣传《决定》在水利新战略、新定位、新举措、新目标等方面的经典语句，加深水利干部职工以及广大人民群众对《决定》内容的了解。
(3)制作宣传板报。要充分运用各自的宣传栏阵地，制作有关《决定》的宣传板报，采取图文并茂的方式，全方位、多角度地宣传《决定》的主要内容，汇报本单位该月或季度学习贯彻《决定》内容的主要做法和成效。宣传板报要定期更新。
(4)在钦南信息网开设学习宣传“中央一号文件”专栏。区委宣传部从2月开始，在钦南信息网开设学习中央一号文件宣传专题，及时报道全区在学习《决定》过程中的精彩事迹和材料。
2、利用外部宣传媒体，在社会范围内广泛开展声势浩大的宣传。
(1)充分发挥主流新闻媒体的作用。充分发挥《钦州日报》、钦州电视台、钦州人民广播电台等主流媒体的作用，开设专栏，从不同角度加大对《决定》和我区水利改革发展情况的宣传报道，营造良好氛围。
(2)在宣传世界水日和中国水周的同时宣传中央一号文件精神。通过在今年世界水日和中国水周期间举办活动或召开会议，大力宣传《决定》的主要内容，在媒体中掀起宣传《决定》的热潮。
四、切实加强工作指导，保障《决定》的宣传贯彻效果。
深入学习宣传、贯彻落实好《决定》，对推动我区水利事业科学发展、跨越发展意义重大，各镇（场、街道）、各有关部门要把学习宣传《决定》作为当前工作的头等大事，认真抓紧抓实抓好，务求取得实效。
(一)加强组织领导。各镇（场、街道）、区直有关单位要成立学习宣传贯彻《决定》领导小组，负责活动的组织、协调和指导。各领导小组要充分发挥作用，带头搞好学习，同时还要结合工作分工，深入基层，把学习宣传中央一号文件融入推动新时期水利事业改革发展的实践中去。
(二)确保成果落实。中央一号文件出台了一系列具体明确、含金量高、操作性强的政策措施。各镇（场、街道）、各部门要抢抓机遇，研究政策，确保学习宣传活动落到实处、取得实效。一要主动汇报。在认真学习贯彻《决定》的基础上，结合实际研究制定适合本单位的具体贯彻意见和措施，主动向区学习宣传贯彻《决定》领导小组做好汇报。二要做好前期工作。各有关单位要立足实际情况，找准自身发展方向与上级政策要求的结合点，争取一批能够得到专项资金支持的好项目，搞好项目建议书、可行性研究等前期准备工作。三要加强沟通衔接。要加强与上级对应部门的工作联系，积极争取各方支持，引进资金，争取项目。四要处理好学习活动与实际工作的关系。在活动开展过程中，要按照年初确定的目标任务，全力以赴抓好各项建设，以学习宣传贯彻《决定》促进各项水利工作的开展，以水利工作的实效体现学习宣传贯彻《决定》的最终成果。
(三)加强宣传引导。一要制定学习宣传的实施方案，认真开展学习宣传活动，让广大干部职工能够真正吃透文件，提高掌握各项政策的能力和水平。二要在全社会大张旗鼓地开展宣传活动，大力宣传水利新的战略定位和重大作用，宣传水利系统结合实际创造性开展活动的做法、经验和成效，及时向区委领导小组报送学习实践活动开展情况，努力营造推进水利改革发展的良好氛围。
(四)做好督查指导。全区学习宣传贯彻《决定》领导小组要加强对各单位宣传贯彻落实中央一号文件情况的组织协调和督促检查，及时发现各单位好的经验和做法并总结推广，确保学习宣传活动取得实效，各项目标任务落到实处。
关于贯彻落实中央一号文件的情况汇报
株洲市水务局
发布时间：2011-3-14 10:26:29 浏览：
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一、成立机构，加强领导。2011年中央一号文件出台后，局领导高度重视，充分认识到在这水利发展的关键时刻所承载的重要使命，先后召开局领导会议、局务会、领导小组成员会议，学习一号文件精神，研究贯彻落实意见。成立了以局长朱剑波为组长，局领导匡新平、帅运良、谭建根为副组长的学习贯彻中央一号文件领导小组，下设宣传学习、改革调研、水利督查、项目规划和信息综合五个专业小组，并分解工作任务，细化工作目标。各县市区水利局、局直各单位均相应成立了工作机构，做到了有班子、有部署、有方案、有动作。
二、加强宣传，营造氛围。为掀起学习贯彻中央一号文件的高潮，引导广大干部群众都在来关注中央一号文件、关注水利改革发展，采取各种形式进行宣传造势工作。一是在株洲日报开辟了“聚焦水利”专栏，栏目设立“文件摘录、现状描绘、愿景规划”三大板块，从2月28日开始，连续8天进行集中报道；二是制作了中央一号文件宣传标语，在株洲电视台综合频道黄金时间每天两次播放，连续播一个月。另外，预约记者采访20多次；三是翻印一号号文件读本1000本，向各级领导、各单位发放；四是在株洲市水务网站开设贯彻学习中央一号文件专题，局机关制作了文件解读板报，局机关电子屏上滚动宣传标语。通过以上措施，营造了浓厚的学习贯彻氛围。
三、研究政策，强化落实。为了将中央和省委一号文件精神全面贯彻落实到位，我市加紧开展了各项政策性问题研究制定工作。一是代市委、市政府起草了《关于加快水利改革发展的实施意见》，并提交市政府常务会讨论，会议原则同意经修改后尽快发布。二是加紧与财政、发改等部门研究了加大水利建设项目资金投入的问题，特别是对落实中央一号文件“从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设”和市财政每年安排一笔资金用于项目规划等前期工作等进行了深入研究。三是积极做好政银对接工作，与中国农业发展银行株洲市分行召开座谈会，就如何贯彻落实2011年中央一号文件关于“加强对水利建设的金融支持”精神，进行了专题座谈探讨。
四、狠抓实际，推进工作。注重学习与贯彻落实紧密结合，以学习促工作、以学习促提高。一是做好防汛抗旱准备工作，市防汛抗旱指挥部对各县市区下发通知，要求扎实做好各项汛前准备工作，并派出多个督察组赴各地检查汛前准备工作。二是做好水利普查工作，对全市普查指导员进行了培训，参训人数达到280人，制定了株洲市第一次水利普查实施方案。三是做好节水型社会建设工作，配合市政府做好水务体制改革“三定”方案调整工作，加快示范单位的创建工作，全力作好中期评估验收准备工作；四是狠抓了重点水利工程建设工作，加快推进城市防洪排渍站建设、水库除险加固工程建设、山塘清淤扩容项目建设，做到了质量、进度两不误。
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