未来10年4万亿元建水利（优秀）_水利水电工程的未来

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中央水利工作会议：未来10年4万亿元建水利

今天，中央水利工作会议在北京开幕，这次会议将主要研究讨论当前水利工作中的突出问题，并提出切实的解决办法。另外，当前水利建设中的一些热点问题，比如如何加速农田水利建设、如何落实相关配套资金等热点问题也是备受关注。水利建设需要巨大的资金投入，今年年初发布的中央一号文件对此有明确指示，从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设；完善水利建设基金政策，延长征收年限，拓宽来源渠道，增加收入规模；另外，加强对水利建设的金融支持，力争在今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍。2010年我国水利投资是2000亿元，高出一倍就是4000亿元，这意味着未来10年的水利投资将达到4万亿元。

土地出让收益10%修水利 专家称操作细则待

农田水利建设欠账太多、资金短缺，是困扰水利发展的一个重要问题。为此，今年的“一号文件”提出了地方政府土地出让收益的10%用于农田水利建设。这也是“一号文件”中含金量最高的政策之一。但是这笔资金到底怎么算，如何收，10%的比例是否合理，又该如何操作？近日，水利部副部长李国英在“践行中央一号文件”媒体采访报道活动中对此作了回应，我们来听听主管负责人的回答。

水利部副部长李国英：正在跟财政部研究这样一个政策，来研究这样一个用多少的比例，地方收入10%额度多少拿出来，用于全国统筹，目前正在积极的协商当中，估计也不会太长的时间出台，出台之后，会解决这个问题。

根据水利部的初步测算，如果这10%能够落实，按上一年土地出让收益的总额，可以落实600亿~800亿的资金用于农田水利建设。于法稳是中国社科院农村发展研究所研究员，对于土地收益的10%用于水利建设，于法稳表示，各地方实际落实情况并不理想。

中国社科院农村发展研究所研究员于法稳：这种情况并不太好，地方也不知道谁去执行，谁去监督。

在“一号文件”中提出的，将土地出让收益10%用于农田水利建设，其中土地收益是指土地出让收入与成本之差。即使是相同的面积，由于各地的情况不一样，出让土地的收益也不一样。记者在河南等地采访时，一些负责人表示，如果从招商引资角度考虑，很多地方土地出让收益很少，地方的领导会觉得，目前本地区的水利投入已经超过土地出让收益的10%，是否还要继续投入就很困惑。除了资金落实问题外，有关资金如何在省级和国家级层面调配亦将成为各方关注的焦点。

中国社科院农村发展研究所研究员于法稳：西部地区，土地并不稀缺，但是它的土地出让这块，并没有像东部这样出让那么频繁，出现这种情况，从国家层面上，我觉得要通过国家的转移支付，来弥补这一块，在省内特别发达地区的地市，那么他们之间也可以通过省内的一个平衡来解决这样一个问题。节水灌溉是水利投资重点

加速农田水利建设与落实相关配套资金，是当前水利建设的重点，其中，由于节水灌溉在提高粮食产量方面有积极作用，这也将成为农田水利建设中的重点加以扶持。那么节水灌溉工程目前状况如何呢，请看记者发自黑龙江的报道。

安达市位于黑龙江省西部，是重点产粮区，也是干旱区，有十年九旱的说法。作为第二批中央财政小型农田水利重点县，其膜下滴灌技术和大型设备灌溉是两个重点技术。在农田记者看到，采用膜下滴灌技术的玉米已经长到六七十公分，而旁边没有采用这种技术的玉米刚刚露出小芽，在另外一块田地，大型灌溉设备的节水优势同样表现明显。

黑龙江安达市升平镇新建村农民：我们以前灌溉，都是大水灌溉，就是，以后一旱，水位一低，抽不出水，这种喷灌节水。

安达市升平镇党委书记罗富春：高效节水灌溉最大的特点，第一是节水，第二个特点呢，灌的比较到位，特别是高低不平的地块，第三个特点是节工。

罗富春告诉记者，一般情况下，一个喷灌架的臂长有400米，很多户的田地，仅需一个人就可完成灌溉。与传统灌溉相比，高效节水灌溉，每亩快节省水资源30%到50%，可增加粮食产量每亩两百至一千斤。目前安达市有2个乡镇4个村为节水灌溉项目区，总投资达到2400万元。

黑龙江水利厅农水处副处长肖海波：高效节水灌溉的瓶颈主要是，一是投资重量不足，二是水资源时空分布不均，工程性缺水，三是，农用电网不配套，四是，土地流转还有一定的难度。

业内专家预计，节水灌溉作为农田水利投资的重点，十二五“规划全国新增高效节水灌溉面积1亿亩，其中新增滴灌面积将占比45%，新增滴灌面积将达到4500万亩，以每亩高效节水灌溉投资750元计算，”十二五期间新增滴灌市场容量高达340亿，行业年均增速预计接近30%。

农田水利设施管护问题尚待破解

我国农村的农田水利基础设施欠账严重，今年一号文件明确加强农田水利投入，目前各地情况如何，请看记者在山东和河南的采访。

在河南滑县大功引黄灌区，田里小麦已经收割完，农民已经种上了玉米。即使在干旱非常严重的今年，也保持了第九年的丰产，农民说，这都得益于在去年年底在田间打了机井，解决了最后一公里的灌溉。滑县东信都村村民：水利，这个项目一来，浇地也省工作，省时，省钱，今年虽然干旱，麦产量达到1200多斤。

在山东平原县，当地农民告诉记者，原来浇地需要三级提水，干旱之年浇水困难，而现在每个农户都用上了“田间自来水”。

山东平原县大杨村村民：一个妇女，来地里铺上袋子就可以浇地。

山东平原县水务局局长赵英勇：现在我们实行这个就是一级提水，你像我们现在这个出水口，50米一个出水口，这个出水口，一个出水口辐射十亩地。

赵英勇告诉记者，灌区于2010年7月份立项建设，总投资9690万元，目前已经建成泵站12做，铺设管道277公里，有效解决了农民灌溉的难题。在采访中，水利部门表示今年小麦能够丰收，主要受益于小型农田水利工程的建设，未来关键的问题就是加强管护，有了好的水利设施如果管护不好，就达不到预期效果。

河南省滑县水务局局长仝贡凯：整个工程管理和维修，是即将面临一个困惑和难题。

记者了解到，目前很多地区在管护上推行农民用水协会，但真正的运行却面临资金和人力的严重缺乏。

中央水利工作会议四大亮点

2011-07-11 11:20来源：中国经济网

7月9日闭幕的中央水利工作会议是新中国成立以来首次以中共中央名义召开的水利工作会议。会议明确提出，加快水利改革发展，是事关我国社会主义现代化建设全局和中华民族长远发展重大而紧迫的战略任务。这次会议对事关经济发展全局的一系列重大水问题作出安排部署，出台了一系列重大举措推动水利实现跨越式发展。

亮点一：中央水利工作会议提出，突出加强薄弱环节建设。在继续加强大江大河大湖治理的同时，加快推进防洪重点薄弱环节建设，继续推进主要江河河道整治和堤防建设，加大中小河流治理力度，巩固大中型病险水库除险加固成果，加快小型病险水库除险加固步伐，加快山洪灾害防治，加快抗旱水源建设，全面提高城市防洪排涝能力，从整体上提高抗御洪涝灾害能力和水平。

亮点二：中央水利工作会议指出，坚持民生优先，着力解决人民最关心最直接最现实的水利问题，促进水利发展更好服务于保障和改善民生。要坚持把水利建设投资优先投向与人民群众生活生产密切相关的水利领域，加快建设一批事关国计民生和群众切身利益的水利工程。

亮点三：中央水利工作会议强调，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措。着力实行最严格的水资源管理制度，加快确立水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污3条红线，把节约用水贯穿经济社会发展和群众生活生产全过程。大力倡导、全面强化节约用水，不断提高水资源利用效率和效益。

亮点四：中央水利工作会议指出，改革是水利事业发展的强大动力。加快水利重点领域和关键环节改革攻坚，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的水利体制机制。据新华社7月9日电