长征村小康发展规划_xx村小康发展规划

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大龙乡长征村全面小康目标建设规划

（2013—2015年）

序

言

为了进一步加强新形势下农业、农村工作，夯实小康建设进程，加快我村脱贫致富步伐，确保建设小康工作有计划、有步骤、有成效推进，通过深入实地调研走访、广泛听取干部群众意见，在全面详细了解我村发展现状的基础上，镇、村两级多次研究讨论，结合村情实际，特制订本规划。

本规划期限为2013年至2015年。

第一章

基本情况

长征村位于惠水西部，系乡政府所在地，距县城13公里，全村总面积8.5平方公里，交通便利，资源丰富，冷水河贯穿全村，惠长公路穿过村寨。辖17个村民组，772户3410人，其中劳动力2239，外出务工人员560人，耕地面2864亩，林地面积2631亩，该村地处丘陵地区。地下有生产铁合金所需的大量黄砂白棉，全村

主要以

农业为主，特色产业有石材生产、石雕、生姜、经果林和葡萄，近年来大力发展肉牛养殖。

第一节 经济社会发展

2012年底，长征村经济年总收入4030.2万元，人均纯收入4830元，其中种植业收入1209.06万元，占经济总收入的30%；养殖业收入403.02万元，占经济总收入的10%；劳务经济收入806.04万元，占经济总收入的20%，手工业收入1612.08万元，占经济总收入的40%。人均收入中，种植业、养殖业、第三产业分别占总收入的比重为3：1：4。

种植业。长征村种植业主要以粮食作物为主，2012年全年农作物总播种面积4490余亩（含复种指数），其中粮食作物主要以水稻、玉米为主，种植面积2740亩，平均亩产量1000斤；红苕、商品蔬菜、葡萄、金钱橘、生姜等经济作物种植面积1750亩，亩平均收入6800元

养殖业。2012年末大家畜存栏238头，羊存栏10只，生猪存栏355头；当年存栏鸡3221只。

劳务经济。全村从事第三产业人员共362人，其中从事运输业6户，常年在外务工人员548人，季节性务工1200余人。

基础设施建设。全村公路通组达100%，道路硬化面积达30%，其余全部为土路。依托安全饮水工程，完成自来水入户760户。全村无水利灌溉设施，电力供应基本正常。

劳动力资源情况。全村共有劳动力2239人，占总人口的65.7%；常年外出打工人数560人，占总人口的16.4%，占劳动力人口25%。公共服务和社会保障。全村通讯设备基本普及，有移动手机或固定电话户均2部。“村村通”、“村村响”工程覆盖全村。村小学为初小建制。村卫生室、便民超市、农家书屋、村级文化活动场所等公共服务设施齐全。参加新农村合作医疗保险人xxxx，总人数的xx.xx%；参 — 2 — 加农村养老保险709人，占总人数的20.8%，其中60岁以上享受养老保险的144人；享受农村低保87户278人，占总人数的8.2%。

基层组织建设。村“两委”班子共8人，其中：村党支部委员3人，村民委员会委员5人。全村共有党员57人，培养入党积极分子4人，党员中产业带头人3人。2012年发展党员3名，转正3名。每年组织召开党员大会4次。

第四节 贫困现状调查分析

长期以来，由于受自然环境及地理条件的限制，该村经济结构单一，主导产业不突出，导致农民收入长期处于xx镇下游水平。至目前，全村共有贫困户20户77人，扶贫开发和脱贫致富的任务依然繁重。

我村致贫因素主要有：一是经济结构单一，二三产业发展滞后，主要是以户为单位，规模小；二是农业基础设施薄弱，全村无灌溉设施，农业生产靠天吃饭，农业现代化技术水平底下，直接影响了全村经济社会的发展；三是生产经营条件差，生产方式单一落后，群众从事农业生产资金短缺，生产工具简单，缺乏必要的生产物资；四是劳动力素质整体偏低，农民观念陈旧，思想消极保守，接受新知识、新技术的能力差、机会少，致使农业生产力水平得不到大的提高，农产品科技含量不高，农业生产效益一直在低水平徘徊，没有发展动力。

第二章

总体要求 第一节

指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科

— 3 — 学发展观，以率先实现转型跨越为总基调，以联村联户为载体，为民富民为目的，以加快经济发展方式为主线，促进农业增效、农民增收、农村富裕为核心，按照 “转作风、炼干部，抓基层、强基础，办实事、解难题”的要求，全力实施“产业扶贫，生态扶贫，基础扶贫，智力扶贫”四项重点工程，真正把党的声音和温暖带下去，把我村群众的意愿和呼声传递上去，把群众各种困难和问题解决好，让干部受教育、群众得实惠、扶贫见实效、基层增活力、干群关系更密切、社会更和谐，促进我村经济社会又好又快发展，实现全面建设小康社会的目标。

第二节

基本原则

根据我村经济社会发展实际，开展扶贫帮困、脱贫致富的基本原则是：以市场为导向，转变经济发展方式为目标，发展现代设施农业、构建小群体大规模的一体化经济模式为重点，采取以户为主、因户施策、造血为主、输血为辅、产业扶贫、整村推进的帮扶方式，稳步发展经果林产业，做大做强生姜、石材生产和石雕产业，提高农产品质量，提高产品的市场占有率，提高多种经济收益。切实提高生产力水平和自我发展能力，推进该村尽快实现整体小康目标。

第三节

规划布局

根据地理条件和发展现状，因地制宜，科学规划，合理布局，规划建设特色产业区、小康住宅区、公共服务区。

（一）增收产业区

——经果林产业。在我村马路组、新桥组、龙坑组、洞口组建设经济果林生产基地600亩。

— 4 — ——肉牛养殖区。充分利用我村土地资源丰富，自然植被茂盛，环境污染少的特点，结合我县永红食品厂对我村的扶贫项目，引导群众大力发展肉牛养殖，即将建设生态养殖示范区一处，预计年牛饲养量稳定在200头以上，年猪饲养稳定在350头以上，年规模养鸡稳定在3221只以上。

（二）小康住宅区：结合新农村建设、生态移民工程，整合农村危旧房改造项目，按照统一规划，统一设计，分期实施的原则，继续扩建现有小康住宅区，打破现有村民小组的地域限制，动员各村民组座落户到小康住宅区建设新家园，建成村容整洁，居住条件大为改善，水、电、路等设施配套齐全的标准化住宅小区。

（三）公共服务区：加强村级活动阵地建设，建设村文化广场，完成村级卫生所、村图书室、便民商店的标准化改造，提高服务能力和服务水平。

第四节

发展目标

通过一段的时间努力，努力使我村达到“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村目标，增收主导产业形成规模效应，群众生活水平和综合素质大幅提高，人均纯收入达到10000元以上，20个贫困户达到7000元以上，基本公共服务体系完备，可持续发展能力增强。

近期目标：农民人均纯收入年增长50%，到2015年底，达到7245元，我村经济总收入达到6045.3万元以上，通过2年引导培育，农业种植结构得到优化，群众人居环境、生产条件有明显改善。通村主干道路硬化率达到50%，安全饮水达标，自来水入户率达到

— 5 — 85%以上，电力、通讯保障能力明显提升。养老、医疗、生育保险制度综合覆盖率达到80%以上，新农合实现全覆盖。群众生活质量普遍提高，人均收入和生活水平得到大幅度提高。学龄儿童入学率达到100%，公共文化服务体系进一步完善。农民收入增长和经济发展实现同步，群众生活水平和质量普遍提高。

远期目标：农民人均纯收入达到10000元以上；全村经济收入达到8000万元，其中：以粮食种植、经果林、商品蔬菜产业为主种植业实现收入2000万元，以养猪、养牛、养鸡为主的养殖业实现收入1500万元，季节性务工收入达到1500万元，石材、石雕产业收入3000万元。到xxxx年底，通过五年时间，使我村商品蔬菜产业、畜牧业、经果林产业和石材、石雕产业同步快速发展，居住条件显著改善，无危旧房。有线电视入户率、自来水入户率、电话拥有率均达到80%。农村“水、电、路、房”等基础设施条件明显改善，助农增收的特色优势产业扩量提质增效，基层基础更加牢固，群众生活条件和生活质量显著提高，社会和谐稳定，与全国基本同步实现全面建设小康社会目标。

第三章

产业发展

1、商品蔬菜、经果林产业。充分发挥我村栽植生姜的传统优势和优越的自然条件，大力推广新优蔬菜基地管理技术，高标准、高质量落实各项蔬菜基地管理措施，提高商品蔬菜及生姜产业在农业经营收入中的比重，把现有600亩经果林建成全乡的经果林示范基地。加大培训和帮扶力度，落实管理措施，开展科学高效间作套种，以瓜菜类为主，建设一个千亩商品蔬菜基地。定期组织开展专 — 6 — 业技术培训，系统理论讲解土肥水管理、整形修剪、病虫害防治等技术，发放各类培训学习资料，确保每户都有技术明白人。投放肥料、修剪工具、喷雾器等生产资料，帮扶培育产业。

2、畜牧养殖。充分结合利用永红食品在我村落户的有利资源，发动村民扩大肉牛养殖规模，增加建设养牛温棚和青贮窖，教育引导群众积极运用冻配改良、温棚养殖、科学饲喂等技术科学养牛，提高养牛科技含量，缩短养殖周期，加快育肥出栏，降低养殖成本，提高养牛科技含量和效益，促进全村养牛业发展。到2018年，全村养牛达到1000头以上。依托现有养猪基础引导支持养猪大户依托村养殖小区，增加规范养猪设施，建设养猪场，发展规模养猪，带动全村养猪业发展，到2018成为全村致富增收的主导产业之一。

3、种植业。动员群众在旱作农业技术推广方面实现大的突破，扩大全膜双垄沟播玉米和生姜种植规模，提高经济作物在农业增收中的主导地位，扩大葡萄产业园的建设，稳步提高粮食总产量

第四章

基础设施建设

第一节

交通

坚持标准，量力而行，先主干道后支道，逐步推进，多方筹措资金，加强通村道路建设。分年度硬化通村主干路，砂化所有生产道路。

第二节

水利

2015年，全面检修全村自来水主管道，对问题管道全部更换，实现自来水入户率100%，创造条件，结合新农村建设逐年修建完善排污排水工程。

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第三节

村庄建设

小康住宅建设。结合新农村建设和农村危旧房改造，按照统一规划，统一设计，分期实施，按照乡党委、政府及规划部门要求建设集中连片、整洁美观的小康住宅区，动员居住在土坯房、危旧房农户和有建房意愿的农户新建住房，改善群众居住条件。并配套完善水、电、路等设施，实现绿化、亮化、美化、净化“四化”并举的目标。

村庄整治绿化。全面推进村庄环境综合治理，实施“四改工程”（改水、改厨、改厕、改圈），在全村人口密集的居住点各修建生活垃圾集中处理点20处，达到“环境整洁、道路畅通、功能齐全、管理规范”的基本要求。启动实施“四旁”（村旁、宅旁、水旁、路旁）植树绿化工程，绿化、美化村庄，改善农村人居生态环境，实现村庄绿化覆盖率达到70%以上。

第四节

能源

大力推广农村新能源工程，加强农村沼气、节柴炉等节能工程的宣传。

第五节

通信和信息化

村组利用现有远程教育设备、文化资源共享工程和互联网开展形式多样的培训、讲座，实现新型农村合作医疗村级直报，提高工作效率。积极协调电信等部门，以村部为中心继续扩大宽带覆盖区域，2015年底前为所有村民组接入电信宽带，使村民能够利用网络的便捷条件，进行学习、娱乐，丰富村民的文化生活。

第五章

社会事业发展和党建、精神文明

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第一节

教育

重视适龄儿童的入学率，督促适龄儿童按时入学，小学入学率达到100%，在校生巩固率达到100%，对家庭贫困学生进行资助，不能让一个学生因贫困而失学。

第二节

医疗卫生

继续扩建村卫生所，面积达到500平方米以上，配备4名擅长中西医防病治病的合格医生，提高医疗服务条件，农民就医基本实现小病不出村，实施新农合全覆盖，构建完善的农村医疗保障体系。

第三节

科技文化体育

继续扩大农家书屋、便民超市建设规模，力争建筑面积达到1000平方米以上；继续完善文化广场，配套安装体育健身器材，组织农民开展体育活动。

第四节

提高劳动力素质

1、强化专业技术培训。健全完善村群众文化活动室、群众文化广场等基础设施，设立农村专业技术培训中心（室），邀请专业人员，宣讲实用致富技术，做好外出务工人员就业指导服务，有针对性地开展农村劳动力技能培训，每年至少开展4期各类专业技术培训，力争使每个劳动力掌握一门专业致富技术或致富信息。

2、加强文化素质教育。依托村委会、学校，组织群众学习科学文化和法律法规知识，宣传普及国家强农富民政策，传播科学、文明、进步的思想道德观念，大力倡导现代、文明的生产、生活方式，创建“和谐五星”和幸福家庭，支持发展民间文化事业，增强农民创业致富和自我发展能力，加快我村小城镇建设进程，着力培育

— 9 — 高素质的新型农业生产者和社会主义新农村建设者。

3、推进生殖健康服务。充分发挥人口计生部门行业优势，依托乡级计划生育服务站所，广泛宣传计划生育、生殖保健政策知识，全面开展“生殖健康服务进家庭”行动，确保当年已婚育龄妇女、流动人口、老年人口健康教育、咨询、检查、诊治比例达到全国同步水平，扎实做好育龄妇女“两癌”筛查工作，不断提高群众生殖健康水平和身体素质，防止因病致贫。

4、实施优生促进工程。大力提高出生人口素质，加强宣传引导，积极实施孕前优生健康检查项目，全面开展免费婚前体检、优生监测工作，努力使计划怀孕夫妇孕前检查比例达到100%，全力落实以“宣传倡导、健康促进、优生咨询、高危人群指导、孕前优生健康检查和补充营养素”为重点的出生缺陷一级预防措施，有效降低出生缺陷发生率。

第五节

社会保障

争取到2015年，建立农村五保供养、最低生活保障、临时救助等政策落实管理机制，解决村内特殊困难群体的基本生活保障问题。

第六节

党的建设

1、加强党员干部的培训教育。依托农村党员干部现代远程教育网络、“农家书屋”和“村村响”工程，严格落实“三会一课”制度，组织党员群众认真学习领会党的各项方针政策和决策部署，了解党的各项惠农政策，学习掌握产业结构调整和增收致富的技术技能。组织村干部赴外参观学习，开阔视野，启迪工作思路，促进思想观念的 — 10 — 转变和能力素质的提升。

2、加强村级阵地建设。加强文化娱乐设施建设，建设村群众文化活动广场，安放健身器材，开放农家书屋，真正把村级活动场所建成党员群众广泛参与的议事决策中心，实用科技、致富技能的集中培训中心，先进文化、各种信息的传播交流中心，群众文体娱乐活动中心、村民健康生活的医疗保健中心。

3、农村党员队伍建设。按照“双培双带”和优化党员队伍结构的要求，在产业带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工人员中发展党员，重点发展青年党员和女党员，做到成熟一个发展一个，确保每年至少发展3名党员。同时，积极培养合格的继任人选，不断提高村党支部的战斗堡垒作用，打造一支强有力的党员队伍。

第七节

精神文明建设

积极开展以“致富星、孝爱星、守法星、诚信星、新风星”为主要内容的“和谐五星”创评活动，每年创评“五星户”5户以上，树立先进典型，形成先进带后进、齐心促和谐、共同求发展的良好格局。到2018年，全村50%以上的农户达到“和谐五星”农户；利用村村响、宣传栏、广泛开展道德、法律文化、科普“四进农家”活动，通过多渠道、多媒体传播爱国主义、集体主义、社会公德、职业道德、家庭美德为主要内容的思想道德教育。大力弘扬先进文化和推崇文明健康的生活方式，引导农民崇尚科学，移风易俗，重点打击歪风邪气，坚决杜绝赌博、吸毒、封建迷信等丑恶现象，培育农村新风貌。

第八节

民主法治建设

— 11 — 建立健全村民自治运行机制，全面落实“一事一议”制度，推进民主管理、民主决策、民主监督。强化村务公开，严格按照“四议两公开”工作法开展村级事务，充分发挥村务监督小组、村民理财小组的作用，加大监督力度。扎实开展以“党员群众商议、乡镇党委审议，党员群众测评、乡镇党委考评”为主要内容的“双议双评”活动，极大地激发党员群众参与村级事务的热情，广泛开展各类议事决策活动。切实维护村民的选举权和村民代表议会制度，村民代表参与村内重大事务的决策。

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