水利水电工程施工管理实务_水利水电工程施工管理

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2F320000 水利水电工程施工管理实务

本章根据水利、水电行业有关规章、技术标准编写，围绕水利工程建设程序，阐述水利水电工程招标投标与评标、分包、安全生产、质量事故与处理、质量评定与验收等相关规定；根据建设项目控制目标，阐述合同双方的义务与责任、造价管理、施工组织设计与进度计划等；最后阐述了水利工程施工监理的相关规定。

本章的重点包括：水利水电建设程序、水利水电工程招标投标、分包、安全生产、质量事故与处理、质量评定与验收、合同双方的义务与责任、工程计量与支付、造价管理、施工组织设计与进度计划等相关内容。

应试者应具备综合运用本书以及《建设工程施工管理》、《建设工程法规及相关知识》等考试用书所建立的知识体系，系统解决水利水电工程建设中实际问题的能力。本章最后列举了几个案例，通过案例的分析，了解案例的结构和要求，掌握分析的思路和要点，并学会举一反三，灵活运用各科目所阐述的知识。

2F320010 水利工程建设程序

2F320011熟悉水利工程建设项目的类型和建设阶段划分

根据《水利工程建设项目管理规定》（水建「1995」128号）和有关规定，水利工程建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备（包括招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。一般情况下，项目建议书、可行性研究报告、初步设计称为前期工作。水利工程建设项目的实施，必须通过建设程序立项。水利工程建设项目的立项报告要根据国家的有关政策，已批准的江河流域综合治理规划、专业规划、水利发展中长期规划。立项过程包括项目建议书和可行性研究报告阶段。根据目前管理现状，项目建议书、可行性研究报告、初步设计由水行政主管部门或项目法人组织编制。水利工程建设项目按其功能和作用分为公益性、准公益性和经营性三类。水利工程建设项目按其对社会和国民经济发展的影响分为中央水利基本建设项目（简称中央项目）和地方水利基本建设项目（简称地方项目）。水利工程建设项目根据其建设规模和投资额分为大中型和小型项目。根据《水利工程建设项目管理规定》（水建「1995」128号，水利工程建设项目管理实行统一管理、分级管理和目标管理。实行水利部、流域机构和地方水行政主管部门以及建设项目法人分级、分层次管理的管理体系。根据《水利工程建设项目管理规定》（水建「1995」128号），水利工程建设程序中各阶段的工作要求是：

（1）项目建议书阶段

项目建议书应根据国民经济和社会发展规划、流域综合规划、区域综合规划、专业规划，按照国家产业政策和国家有关投资建设方针进行编制，是对拟进行建设项目提出的初步说明。项目建议书应按照《水利水电工程项目建议书编制暂行规定》（水规计「1996」608号）编制。

项目建议书编制一般委托有相应资格的工程咨询单位或设计单位承担。

（2）可行性研究报告阶段

根据批准的项目建议书，可行性报告研究应对项目进行方案比较，对技术上是否可行和经济上是否合理进行充分的科学分析和论证。经过批准的可行性研究报告，是项目决策和进行初步设计的依据。

可行性研究报告应按照《水利水电工程可行性研究报告编制规程》（DL5020-93）编制。可行性研究报告编制一般委托有相应资格的工程咨询单位或设计单位承担。可行性研究报告经批准后，不得随意修改或变更，在主要内容上有重要变动，应经过原批准机关复审同意。

（3）初步设计阶段

初步设计是根据批准的可行性研究报告和必要而准确的勘察设计资料，对设计对象进行全面研究，进一步阐明拟建工程中技术上的可行性和经济上的合理性，确定项目的各项基本技术参数、编制项目的总概算。其中概算静态总投资原则上不得突破已批准的可行性研究报告估算的静态总投资。由于工程项目基本条件发生变化，引起工程规模、工程标准、设计方案、工程量的改变，其静态总投资超过可行性研究报告相应估算静态总投资在15%以下时，要对工程变化内容和增加投资提出专题分析报告。超过15%以上（含15%）时，必须重新编制可行性研究报告并按原程序报批。

初步设计报告应按照《水利水电工程初步设计报告编制规程》（DL502193）编制。初步设计报告经批准后，主要内容不得随意修改或变更，并作为项目建设实施的技术文件基础。在工程项目建设标准和概算投资范围内，依据批准的初步设计原则，一般非重大设计变更、生产性子项目之间的调整，由主管部门批准。在主要内容上有重要变动或修改（包括工程项目设计变更、子“‘

项目调整、建设标准调整、概算调整）等，应按程序上报原批准机关复审同意。

初步设计任务应选择具备项目所需资格的设计单位承担

（4）施工准备阶段

施工准备阶段（包括招标设计）是指建设项目的主体工程开工前，必须完成的各项准备工作。其中，招标设计指为招标和设备材料招标而进行的设计工作。

（5）建设实施阶段

建设实施阶段

建设实施阶段是指主体工程的建设实施，项目法人按照批准的建设文件，组织工程建设，保证项目建设目标的实现

（6）生产准备（运行准备）阶段

生产准备（运行准备）指为工程建设项目投入运行前所进行的准备工作，完成生产准备（运行准备）是工程由建设转入生产（运行）的必要条件。项目法人应按照建管结合和项目法人责任制的要求，适时做好有关生产准备（运行准备）工作

（7）竣工验收阶段

竣工验收是工程完成建设目标的标志，是全面考核建设成果，检验设计和工程质量的重要步骤，竣工验收合格的工程建设项目即可以从基本建设转入生产（运行）

竣工验收按照《水利水电建设工程验收规程》（SL223-2008）

（8）后评价阶段

工程建设项目竣工验收后，一般经过1-2年生产（运行）后，要进行一次系统的项目后评价，主要内容包括：影响评价——项目投入生产（运行）后对各方面的影响进行评价；经济效益评价——项目投资、国民经济效益、财务效益、技术进步和规模效益，可行性研究深度等进行评价；过程评价——对项目的立项、勘察设计、施工、建设管理、生产（运行）等全过程进行评价

项目后评价一般按三个层次组织实施，即项目法人的自我评价、项目行业的评价、主管部门（或主要投资方）的评价

项目后评价工作必须遵循客观、公正、科学的原则，做到分析合理、评价公正

2F320012 熟悉水利工程施工准备阶段的工作内容

根据《水利工程建设程序管理暂行规定》（水建[1998]16号），在施工准备阶段的主要工作是：