对中央统筹农田水利建设资金的建议_农田水利建设资金

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对中央统筹农田水利建设资金的建议

今年中央一号文件明确提出，各级政府在农村土地出让金中提取10%，用于农田水利建设。同时还提出，预算内财政支出要确保农业投入，同时将水利建设作为重点。各级财政资金对水利投入的总量和增幅要有明显提高，进一步提高水利建设资金在国家固定资产投资中的比重。作为农田水利较薄弱，经济欠发达、水资源短缺的凉州区，为加强农田水利基础设施建设，改善我区农业生产发展，推动农村经济社会发展，在中央统筹农田水利建设资金方面，提出以下建议。

一是取消水利项目县级配套资金。《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》(国办发[2010]29中第十四条明确提出“加大基础设施建设投入。中央预算内投资以及其他中央专项资金要加大对甘肃的投入力度。统筹考虑甘肃交通等重大基础设施建设项目的中央投资补助。将部分符合条件的公益性项目国债转贷资金逐步转为拨款。中央安排的病险水库除险加固、农村饮水安全、大中型灌区配套改造以及生态环境、社会事业、基层政权等公益性建设项目，免除县（市）级和甘南、临夏自治州州级配套资金。”而在目前实施的农村饮水安全、小型农田水利项目建设中，安排了一定比例的县级配套资金，一方面加重了县区财政困难，另一方面致使部分项目因配套资金筹措困难而严重影响了项目工程的按期完工和效益的发挥。因此，建议在后续项目中，明确取消县级配套资金，由中央和省级财政对项目建设资金给予全额补助。

二是根据中央一号文件，各级政府从土地出让金中提取10%进行水利建设，这一政策,虽然拓宽了农村水利建设的资金来源,但存在各地水利建设资金和实际需求的不平衡。越是落后地区，其整体水利设施越是薄弱,水利建设资金需求越大,而土地出让金却低于其他发达地区，用在实际提取或提取后真正用于水利建设的资金，并未全部落实。因此，建议由中央财政统筹各地土地出让金的10%，统一分配，集中用于水利工程建设。

二O一一年九月二十八日