甘肃省连片特困地区区域发展与扶贫攻坚水利专项规划编制工作安排意见_甘肃扶贫攻坚答案

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甘肃省连片特困地区区域发展与扶贫攻坚水利专项规划编制工作安排意见

2011年11月29日，中央召开了全国扶贫开发工作会议，12月1日，国家发展改革委、国务院扶贫办召开了全国连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划编制工作部署会议，全面安排部署了全国连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划编制工作。12月9日，省扶贫开发领导小组召开专题会议，就我省抓紧开展六盘山、秦巴山及藏区三个连片特困地区（以下简称“片区”）区域发展与扶贫攻坚规划编制工作作出了具体安排部署。按照会议精神，我省三个片区规划以各市州为主进行编制，省发展改革委、省扶贫办负责总体规划的汇总和报审工作，同时要求省直相关部门负责提供本行业专项规划，做为总体规划的重要支撑。为了做好我省三个片区水利专项规划编制工作，现提出以下工作安排意见。

一、总体目标

以完善片区内水利基础设施、改善农村生产生活条件和区域生态环境、提高防洪减灾能力为目标，加快推进片区内重大水利项目建设；继续实施好农村饮水安全、大中型灌区续建配套与节水改造、大型灌排泵站更新改造和小型农田水利项目，发展高效节水灌溉，扶持维修小型水利设施；全面抓好病险水库（闸）除险加固和重点城镇供水水源地建设；加强中小河流治理、山洪地质灾害防治及水土保持生态建设；继续推进水电新农村电气化县、小水电代燃料工程建设；做好水库移民后期扶持工作。到2015年，基本解决片区内农村饮水安全问题；农业灌溉水利用系数进一步提高；病险水库除险加固任务全面完成；武都区、临夏市、崆峒区等重点城市防洪能力达到50～100年一遇标准，其余主要城市防洪能力达到20～50年一遇标准。到2020年，农村饮水安全保障程度和自来水普及率进一步提高；城镇防洪能力基本达到国家规定的设防标准，农业水利基础设施进一步完善。

二、规划范围和规划水平年

（一）规划范围

根据《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》，全国14个连片特困地区中，涉及我省的为秦巴山区、六盘山区、四省藏区3个片区。秦巴山片区包括陇南市的9个县区。六盘山片区包括定西市、临夏州的全部县区及兰州市的榆中县、永登县、皋兰县、白银市的会宁县、景泰县、靖远县、天水市的秦安县、武山县、甘谷县、清水县、麦积区、张家川县、平凉市的崆峒区、静宁县、庄浪县、泾川县、灵台县、庆阳市的环县、华池县、镇原县、宁县、合水县、庆城县、正宁县、武威市的古浪县共40个县区。四省藏区片区包括甘南州8个县市和武威市的天祝县共9个县区。

（二）规划水平年

规划基准年为2010年，近期规划水平年为2015年，远期规划水平年为2020年，规划重点为近期规划水平年。

三、工作任务

按照国家和省上有关会议精神，我省三个片区区域发展与扶贫攻坚水利专项规划编制的工作任务是：结合甘肃省水利发展“十二五”规划和相关专项规划，以县区为单位，研究提出片区

内重大水利基础设施、民生水利、水土保持生态建设等方面的建设任务，明确建设目标。其中已纳入水利发展“十二五”规划和国家相关专项规划的项目全部纳入本规划，亟需建设但未纳入上述规划的各类项目经分析论证后可纳入本规划。

（一）重大水利工程

通过对片区水资源的需求形势及水资源开发利用条件的分析论证，重点提出片区内“十二五”期间实施的重大水利项目，并对“十三五”时期实施的重大水利项目进行统筹安排。

（二）民生水利

根据甘肃省水利发展“十二五”规划和相关专项规划，以县区为单位，分类提出片区内农村饮水安全、大中型灌区续建配套与节水改造、大型灌排泵站更新改造、小型农田水利、病险水库（水闸）除险加固、中小河流治理、山洪地质灾害防治、农村水电、水库移民安置、抗旱防汛等方面的建设任务，明确治理目标。

（三）生态水利

根据片区生态治理现状，结合全省水土保持专项规划及其它生态建设规划，以县区为单位，提出不同区域梯田建设、小流域综合治理、淤地坝等水土保持生态建设任务，明确治理目标。

（四）水利管理和公共服务能力建设

提出加强水务统一管理职能、推进水价改革、规范小型农村水利工程管理，完善基层水利服务体系、提高水利管理和公共服务能力等方面的任务。

四、任务分工

根据片区规划综合性、前瞻性、跨区域性等特点，厅规划编制领导小组办公室总体负责规划编制的组织协调工作。厅造价规费中心具体负责起草并完成规划报告编制。各市(州)水务(水电)局负责审核并汇总本市州内各县区提供的项目表和完成文字说明材料（项目表格式及文字材料要求详见附件一），报厅规划编制领导小组办公室。厅机关有关处室、厅属有关单位按照各自职能分工，复核确认各市州上报的项目和文字说明材料（任务分工详见附件二）。属于涉及全省经济社会发展的以及跨市州的水利项目，相关市州水利部门提出后，由省水利厅负责研究确认；涉及区域经济社会发展的跨县区水利项目，由市州水利部门统筹协调后报省水利厅研究确认；县区内的水利项目由市州审核后统一汇总上报。

五、进度计划安排

（一）秦巴山片区规划

陇南市水务（水保）局负责于2011年12月18日前完成分县区规划表格填报及文字说明材料，并以正式文件上报厅规划编制领导小组办公室。厅机关有关处室、厅属有关单位于2011年12月20日前复核完成市州上报的项目和文字说明材料。厅造价规费中心于2012年1月5日前完成规划初稿，经厅规划编制领导小组审定后，报省发展改革委、省扶贫办。

（二）六盘山片区规划

相关市州水务（水保）局负责于2011年12月18日前完成分县区规划表格填报及文字说明材料，并以正式文件上报厅规划编制领导小组办公室。厅机关有关处室、厅属有关单位于

厅造价规费中心于2012年2011年12月31日前复核完成市州上报的项目和文字说明材料。

1月15日前完成规划初稿，经厅规划编制领导小组审定后，报省发展改革委、省扶贫办。

（三）藏区片区规划

相关市州于2011年12月11日-2012年3月底前开展相关工作，成果报厅规划编制领导小组办公室。厅机关有关处室于2012年4月20日前完成相关复核工作。厅造价规费中心于2012年5月10日前完成规划初稿，经厅规划编制领导小组审定后，报省发展改革委、省扶贫办。

六、工作要求

（一）切实加强组织领导

甘肃省连片特困地区区域发展与扶贫攻坚水利专项规划事关我省如何抓住和用好未来十年国家区域发展与扶贫攻坚战略机遇。规划编制工作涉及面广，关系全局和长远，各市州水利部门要高度重视，切实加强领导，成立相应的规划编制工作领导小组和办公室，明确责任人，细化任务分工，抓紧组织开展规划编制工作。

（二）着力解决突出问题

片区有关市州水利部门要加强协商，积极开展相关调查研究，准确把握我省连片特困地区基本情况，合理确定“十二五”水利项目，统筹安排“十三五”水利项目。厅机关有关处室、厅属有关单位要结合全省水资源分布特点及开发利用现状，从区域发展战略出发，有针对性的筛选一批支撑片区经济社会发展和改善区域生态环境的重点水利项目，为区域扶贫攻坚提供有力水利保障。

(三)保证规划进度质量

甘肃省连片特困地区区域发展与扶贫攻坚水利专项规划涉及多个市州、县区，规划编制工作时间紧、任务重，各相关部门要紧密配合，加强交流，根据各自分工，倒排时间进度，明确每一项工作任务的时限要求，有效推进各项工作，确保按期保质保量完成规划。

附件：1.XXX片区XXX市连片特困地区区域发展与扶贫攻坚水利专项规划项目统计表及文字材料要求。（请到甘肃水利网站/处室之窗/规划计划/规划栏目下载）

2.甘肃省连片特困地区区域发展与扶贫攻坚水利专项规划编制工作任务分工表