党务公开工作资料_党务公开工作资料汇编

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青云谱区三店街道何坊东社区

党

务

制2011公 开 工 作 度

11月日

年19

一、党支部党内情况通报制度

党内情况通报制度即“党内上情下达制度”，是（上级）党组织向（下级）党组织和党员通报党内情况的制度。坚持党内情况通报制度，可以切实保障党员的知情权、参与权、建议权、批评权、监督权，调动广大党员参与党内事务、加强党内监督的积极性。

1、通报主体及对象。党内情况通报主体是党员大会和本级党支部委员会，当年情况的对象是全体党员。

2、通报内容

（1）党务工作方面通报的主要内容：贯彻执行上级有关工作指示情况、党风廉政和反腐败工作情况，党支部委员会议决事项，年度工作计划、重要党务、政治活动进展和完成情况，党员领导干部民主生活会情况和整改措施，干部的调整任免、党员干部的奖励和惩诫，党组织调整选举，入党积极分子培养、党员发展，民主评议党员及党费收缴、使用、管理情况等。（2）与党员密切相关的重大事项方面通报的主要内容：改革和发展的重大部署，涉及群众切身利益的重大决策的执行，重大项目安排和大额资金使用情况，重大突发事件的处理结果，党员群众反映强烈的热点、焦点问题的处

（3）其它应通报的有关情况。

3、通报的形式及程序。通报采取召开专门会议和发文、公示等形式进行。党内情况一般每半年通报一次，也可以根据实际情况不定期进行通报。党支部每半年向党员大会报告一次。通报和报告的具体工作由党支部负责。属于党内秘密，涉及个人隐私，不宜立即公开的重大决策、重大事项、重大案件等免予通报。

二、党支部党内情况反映制度

（一）加强对党员的责任意识教育，提高党员对推进党内民主，加强党内监督重要性的认识，引导党员正确行使权利和履行义务，调动党员向党支部认真负责反映情况、参与决策的积极性和主动性。

（二）反映的内容主要包括党员个人向党支部汇报思想，党内思想倾向的反映，各项工作落实情况的反映，党内工作作风情况的反映，党外人士和群众对党员、干部、党支部的意见建议和要求方面的情况反映，社情民意的反映等。

（三）接受反映的党员要及时把群众反映的问题向党支部报告，不得截留和报喜不报忧。对事关大局、事关人民群众利益的重大问题要在第一时间及时上报。

（四）通过汇报、会议、信访、谈心、征求意见等形式，建立社情民意的搜集机制，保证情况反映渠道的畅通。

（五）规范党内情况反映程序，坚持逐级反映的原则，重大事项可以多级或越级反映。

党委议事制度

（一）、坚持民主集中制原则。党委成员要积极参与和维护集体领导，敢于发表自己的意见，畅所欲言，求真务实。

（二）、坚持少数服从多数原则。委员之间要开诚布公、坦诚相见，互相支持，密切合作。党支部的决议形成后，委员要自觉、模范地贯彻执行，如有不同意见，可以反映，但不得在行动上有任何反对。

（三）、坚持集体领导和个人分工相结合的原则。凡需提请会议讨论的议题，会前必须做好充分准备，提出初步意见，再提交会议研究决定。对一时不能决定的事宜，应暂缓做出决定，相互交换意见，下次再议。党委做出决定后，委员要按照分工，抓好工作落实。

（四）、严格遵守保密原则。党委成员要严格遵守党的纪律和国家的法律，严守党和国家的秘密，对会议决定的内容，凡属应保密的，不得向外泄露。如违反纪律造成不良后果，将按照党内规定视情节轻重给予组织处理。

（五）、团结一致，真抓实干。支部委员要竭力维护班子团结，做到大事讲原则，小事讲风格，团结一心，艰苦创业，以良好的精神风貌和高尚的道德情操，模范地实践“三个代表”重要思想，不断开创工作新局面。

四、党委领导干部个人重大问题报告制度

1、《党章》第二章明确规定“任何党员不论职务高低，都不能个人决定重大问题”、“不允许任何领导人实行个人专断或把个人凌驾于组织之上”、“凡属重大问题都交给党的委员会集体讨论，作出决定。

2、凡涉及到本部门的重大问题或涉及到领导自身方面的重大问题，领导干部本人要在24小时内，用口头或者书面形式作出请示报告。

3、在工作和生活中，对意想不到的突发情况和问题，例如严重自然灾害、紧急事件、重大事故等，由于各种原因，组织还没有作出决定或者来不及作出决定，但又必须采取果断措施，提出解决方法，此时党组织负责人应该抱着对党和人民高度负责的精神，及时拿出主张和解决方法，但事后一定要迅速向党组织报告。

4、党组织针对出现的问题，要在调研基础上，由党委民主讨论，集体作出决定，给予有力的指导和帮助。

五、党委民主评议党员制度

按照党章规定的党员条件，通过对党员的正面教育、自我教育和党内外群众的评议以及党组织的考核，对每个党员在各项工作中的表现和作用作出客观的评价，并通过组织实施，达到激励党员、纯洁党组织、整顿党员队伍的目的。通过民主评议党员，提高党员队伍的素质，增强党组织的凝聚力和战斗力。

（一）、民主评议党员的基本原则

1．实事求是原则。要根据党员标准，实事求是地加以对照，既不夸大成绩，也不缩小缺点错误。

2．民主公开原则。要尊重党员的民主权利，让党员充分发表意见，并认真听取党外群众的意见。对不合格党员的组织处理意见要与本人见面，允许申辩。

3．坚持平等原则。党员在评议标准面前人人平等，无论是普通党员还是领导干部都要一视同仁，严格要求。

（二）、民主评议党员的基本内容

1．是否具有坚定的共产主义信念，自觉贯彻执行党的基本路线、基本方针和基本政策。

2．是否在政治上与党中央保持高度一致，维护改革大局，正确处理国家、集体、个人利益之间的关系，为推动社会主义物质文明与精神文明作出贡献。

3．是否坚持党的宗旨，密切联系群众，关心群众疾苦，廉洁奉公，自觉维护人民群众的利益，全心全意为人民服务。

4．是否坚决执行党的决议，严守党纪、政纪、国法，做到令行禁止。

5、是否努力学习专业技术，在本质岗位上创造一流成绩。

（三）、民主评议党员的实施步骤

1．学习教育阶段。学习内容一般以党章、马克思主义理论以及中央有关文件，以及结合实际和评议内容学习有关文件。

2．自我评价阶段。主要是对照党员标准和评议内容进行。党员要联系个人思想和工作实际，自觉检查言行，找准存在的问题及思想根源，在是否合格上进行认定。自评前，党员要认真、如是地写好个人总结材料，并主动征求党内外群众意见。

3．党内外评议阶段。在党小组内进行互评，评议中要认真开展批评与自我批评。党员领导干部应带头解剖自己，带头接受批评，带头评议别人。党内互评后，通过座谈会等形式听取党外群众对党支部和党员的意见。4．组织考察阶段。召开支委会，将各方面对党员的评价和反映进行综合、分析，提出初步意见，需要核实的情况，再进一步调查核实。然后提交党员大会讨论，按照少数服从多数的原则，形成正式组织意见。

5．表彰、处理阶段。经过民主评议，对一致公认表现好的党员，由党支部通过口头或书面形式进行表扬，对突出的优秀党员，报上级党委给予表彰；对合格党员要给予肯定和鼓励；对不合格党员要按照有关政策，区别情况，严肃处理。

党员干部勤政廉政制度

（一）、遵守党的政治纪律，带头讲学习、讲政治、讲正气，顾全大局，维护团结，自觉接受监督，敢于同各种消极腐败现象作斗争，认真执行收入申报、礼品登记、重大事项报告等制度。

（二）、廉洁奉公，忠于职守，不利用职务和职务上的影响谋取不正当利益，严防商品交换原则侵入党的政治生活，不私自经商办企业、买卖股票、兼职取酬及从事有偿中介活动等。

（三）、自觉遵守财经纪律和有关公共财务管理使用规定，无弄虚作假、假公济私和私设帐外资金、“小金库”的行为

（四）、管住、管好配偶、子女及身边工作人员，对涉及他们利害关系的事情应奉公守法、不利用职权和职务上的影响，为之谋取利益。

（五）、艰苦奋斗，勤俭节约。在住房、通讯工具及公务接待方面严格按规定办事，无讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费现象。

（六）、认真执行党风廉政责任制，主动抓好责任范围内的党风廉政建设。积极支持、配合执法执纪机关对责任范围内违法违纪问题的查究，无袒护、说情、好人主义现象。

（七）、勤政务实，无官僚主义、形式主义行为。经常深入群众中，不断提高工作效率和质量；关心群众疾苦，处理关系群众切身利益问题，坚持公开、公平、公正的原则，对群众反映的问题要认真对待，妥善处理；无与民争利、侵害职工利益的行为。同时，每个党员干部要努力做好本职工作。

七、党员大会议事制度

党支部党员大会是支部的最高权力机关，由支部全体党员参加，讨论决定下述重大问题：

（一）、根据党的路线、方针、政策和上级的决议、指示，结合本单位实际情况，制订贯彻执行的计划和措施。

（二）、听取、审议、通过支委会工作报告。

（三）、制订本单位经济建设和精神文明建设计划和实施方案。

（四）、讨论送训、培养建党积极分子，发展新党员、预备党员转正、表彰优秀党员、处置不合格党员和处分违纪党员。

（五）、选举支部委员会和出席上级党代会的代表。

（六）、讨论决定党支部委员会提交的其他重大问题。

八、三会一课制度

定期召开支部党员大会、支委会、党小组会；“一课”是：按时上好党课。三会一课是健全党的组织生活，增强党员的组织观念，督促党员发挥先锋模范作用，加强基层党组织建设的重要制度。党支部应当通过三会一课，组织党员学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，学习、讨论党的路线、方针、政策和上级指示，研究怎样更好地完成党的各项任务。通过三会一课，讨论党组织的工作，统一思想，总结经验，开展批评和自我批评，作出改进工作、更好地发挥党员先锋模范作用的决议。

九、激励表彰制度

（一）、制定保持共产党员先进性岗位具体标准，加强对党员的教育培训和经常性管理，打牢党员保持先进性的思想基础和能力基础；严格按照党员目标考评细则考评党员，保证党员正确履行义务，行使权力。

（二）、明确党员职责。将每一名党员的工作岗位、工作任务、工作目标、工作纪律、工作程序等都予以明确，强化工作责任，提高办事效率，激励党员干部发挥先锋模范作用，方便群众办事。

（三）、每年开展一次评比，表彰优秀共产党员，树立党员干部在不同岗位发展建功立业的典型。

（四）、优先推荐优秀党员干部参与上级组织的学习培训、评比表彰活动；坚持群众公认的原则，提拔任用优秀党员，各类后备干部必须从受到各级表彰的优秀党员中产生。

（五）、党员干部受到上级表彰和发表文章的予以奖励。

十、党员思想汇报制度

党员思想汇报制度，是密切党组织与党员的联系，加强党员队伍管理和监督，增强党员党性观念和组织观念的一项重要措施。

1、党员每月至少应向党支部（或所在党小组）作一次思想汇报。汇报的主要方式：一是通过定期参加党的组织生活会汇报思想；二是向党小组长或支部书记、支部委员口头汇报；三是外出时间超过一个月或遇有特殊问题时，要向党组织做出书面汇报；四是出国考察或学习回国后，要进行专门汇报。

2、思想汇报的主要内容：一是贯彻执行党支部决议和党组织交办任务的完成情况；二是近期思想、工作和学习情况；三是近期群众的思想情绪和要求；四是对党组织和其他党员的批评和建议。

3、党员要襟怀坦白，如实向组织汇报和反映情况，自觉接受组织的教育和帮助。党组织要认真听取党员思想汇报，及时处理党员提出的各种意见和建议。

十一、发展党员申请制度

（一）、发展党员理论培训制度。党组织在确定入党积极分子、接收预备党员和预备党员转正前，要对其进行党的基本知识、《党章》、形势政策、邓小平理论、“三个代表”重要思想的系统培训，时间不少于40个小时。培训结束后，统一进行理论考核，经考核合格后，方可讨论是否确定为入党积极分子、接收为新党员或转正为正式党员。

（二）、预备党员和入党积极分子跟踪考察制度。预备党员在预备期内、入党积极分子在培养期内，党支部要指定专人（跟踪考察人），配合党支部对其思想政治表现、理论学习、任务完成、先锋模范作用等情况进行跟踪考察，并填写跟踪考察记载表（每季度一次），做为讨论预备党员是否可以按期转正、入党积极分子是否可以接收为新党员的重要依据。

（三）、发展党员公示制。党支部在召开支部党员大会讨论接收新党员和讨论预备党员转正前，要采取多种形式，对拟接收的新党员和拟转正预备党员的基本情况、现实表现、支委会讨论等情况向社会公示，接受群众监督，对群众反映的问题进行认真调查核实，并召开党员及群众代表大会，对其思想品德、生产工作任务完成情况、先锋模范作用发挥等情况进行民主量化测评，经公

示和测评合格后方可提交支部党员大会进行讨论。

（四）、发展党员票决制。党支部、总支、党（工）委在逐级讨论接收新党员和讨论预备党员转正时，要以无记名投票表决方式取代举手表决方式，充分体现党员个人意愿，正确行使党员权利。得票数超过到会有表决权党员人数一半以上方可接收为预备党员或转为正式党员。

（五）、发展党员责任追究制。对发展党员过程中介绍培养、跟踪考察、公示票决、谈话调查、讨论审批等环节，实行工作责任追究。对出现的入党动机不纯，介绍人失察，跟踪考察结果不实，支部研究讨论和党委审批手续不全、出具假证明、仿造档案等问题，追究相关责任人责任，并做相应处理。

（六）、“推优入党”工作制。依据《中国共产主义青年团章程》和推荐优秀青年、团员入党的有关规定，建立和完善“推优”入党工作机制，充分发挥共青团作为党的助手和后备军的作用，使共青团员成为党组织发展青年党员的主渠道，努力改善党员队伍年龄结构。

十二、预备党员的考察和转正制度

1、预备党员的预备期，从支部党员大会通过他为预备党员之日起，预备期为一年。

2、党支部要通过听取党员的汇报，个别谈心严格组织生活，定期讲评，分配一定的工作等方式，对于预备党员进行教育和考察。

3、预备党员日常考察由党小组长和培养联系人，认真填写登记表，定期向党支部汇报，每半年讨论分析一次。

4、预备期到期向上级党委申报，上级党委对审批结果应及时通知党支部，并及时与本人谈话，并在党员大会上宣布，对于不符合的可延长一次预备期（不少与半年，不超过半年），不符和党员标准的应及时取消其预备党员的资格。

5、预备期满本人提出书面申请交给支部，所在党小组及时讨论向党支部提出能否转正的建议，支部征求党内外群众的意见。

6、对本人提出的申请由支委会审查，提出意见提交党支部大会讨论。

7、召开支部大会讨论集体表决做出决定，并报上级党委审批。

十三、党员教育制度

党员的先进性不是与生俱来的，党员的先进性思想是靠灌输的，是坚持不断学习、不断地进行党性修养、长期教育和培养出来的。因此，建立一种行之有效的、持之以恒的党员教育培训机制，是保持党员先进性的实现要求。根据高专校党总支及党支部的工作实际，特制定本制度。

（一）、党员教育培训内容。

以“三个代表”重要思想为教育培训的主要内容，加强党的路线方针政策、党纪党规、法制观念等的教育。重点解决党员所面临的思想问题和提高党员的思想政治觉悟和工作能力。通过对党员的教育培训，增强党员意识，树立正确的人生观、价值观。增强全心全意为人民服务的宗旨意识，坚定共产主义思想信念，构筑拒腐防变的思想防线，使党员永葆先进性。

（二）、党员教育培训的原则及方式。

1、把经常性教育与适当的集中教育结合起来。适当的集中教育，解决的是

党员在一定时期内所面临的任务及思想情况，是保持先进性的必要手段。

第一，每个学期组织入党积极分子参加党校学习。

第二，每学期党总支对全体党员集中教育培训一次。教育培训内容根据校党委的安排。

第三，每学期对总支委员及支部委员进行一次业务培训，提高工作能力及支部工作工作水平。

2、党员集中教育，在短期内能取得较好的学习效果。然而，不能长久的解决党员的先进性问题。因此，就要建立一个保持党员先进性的科学性更强，实效性更明显，持久的良性的经常性教育培训机制。如要坚持“三会一课”“党员活动日”“每月一次政治理论学习”等制度，将集中教育和经常性教育相互配合，双管齐下，党员的先进性建设才能有思想保证。

（三）、建立党员教育培训档案。

1、做到时间、方式、内容、人员、形式、教案“六落实”。

2、每人一档，由支部将每个党员每次参加教育培训情况，政治理论学习考核情况记录在案。

3、支部建立教育培训档案，将教育培训计划、教育资料记录整理归档。

十四、党费收缴管理制度

（一）、党费收缴、管理要有专人负责，健全手续，建立账目，年初向上级党组织上报全年收缴计划，年终检查，向党员公布党费收缴情况。

（二）、党员每月向支部缴纳党费，支部每季度向党委上交一次党费，基层党委每半年向市委组织部缴纳一次党费。

（三）、每个党支部必须按照中共中央组织部关于党费收缴的规定收缴党费，并及时填写党费证。对不按照规定交纳党费的党员，按自行脱党处理。

（四）、严格党费管理制度，除县（含县处级）以上机关企事业单位党组织的党费可留用30%外，党费全部上交示威组织部。党

组织、个人都不得以任何理由挪用党费。党费管理人员变动时，严格按照党费管理的有关规定和财务制度办好交接手续。

十五、支部改选工作制度

（一）、做好改选的准备工作。

1、召开支部委员会研究关于改选的有关事项。

2、起草支部委员会的工作报告。报告的内容应包括本届支部委员会所做的工作、取得的成绩、存在的问题以及对下届委员会的建议等。起草工作报告要广泛征求党内外群众的意见。

3、酝酿候选人。支部委员会根据党章的规定，提出候选人的条件和下届委员会的组成名额，交党小组讨论，提出候选人。支部委员会根据多数人的意见，确定候选人名单。

4、支部委员会把委员会的工作报告、确定的候选人名单、召开支部大会的时间安排、选举办法等，及时报党委审批。党委同意后，即可筹备正式选举。

（二）、召开党员大会选举。

1、支部书记向大会作工作报告，并组织全体党员认真讨论，听取意见。

2、进行正式选举。有选举权的党员到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效，方可进行选举。

3、主持人宣布应选举的人数和候选人名单，推选监票人。监票人由大会从不是候选人的党员中推选，经大会表决通过。计票人由大会从不是候选人的党员中指定，在监票人监督下进行。选举一律采用无记名投票方式。选票上候选人名单以姓氏笔划为序排列。选举人不能写选票的，可由本人委托非候选人按选举人的意志代写。投票结束后，将投票人数和票数加以核对，作出记录，由监票人签字并公布候选人的得票数，由会议主持人宣布当选人名单。

（三）、选举后要及时召开新的支部委员会会议，选举党支部书记，并进行工作分工。

（四）、将选出的支部书记和委员会的分工情况，报请党委审批。

（五）、及时向全体党员公布新的支部委员会的组成情况。

十六、保持共产党员先进性长效机制制度

新时期保持共产党员先进性，在实践中要建立健全党员的意识养成、能力增强、责任落实、作用发挥、考核评价、管理监督、激励保障、队伍纯洁八项长效机制。

1、建立健全党员意识养成机制。党员意识是党员政治觉悟和党性修养的集中体现，是永葆先进性的基本前提。⑴建立党员自我学习剖析机制。把先进性教育活动中检查党员学习笔记、深入开展党性分析的做法延伸出去，建立党员自学计划、学习笔记检查和定期党性分析制度，对党员意识进行及时的检查、分析、提醒。⑵健全党内教育培养机制。把先进性教育活动中利用本地历史人文资源开展学习教育、树立先进典型、用身边人身

边事教育党员等有效做法和开展重温入党誓词、挂牌上岗等主题实践活动制度化、规范化，并不断探索新的形式和载体。⑶建立党内“传帮带”机制。通过党内交心谈心、老带少、“先进”带“后进”等做法，发挥优秀党员、领导干部党员、老党员的党性优势帮扶帮教。中山市建立的党员谈话诫勉警示制度、党员干部“三知三帮”制度（对思想、工作、生活问题知悉帮助）等，对党员意识培养起到了较好的推动作用。

2、建立健全党员能力增强机制。能力水平是党员先进性的具体表现，是永葆先进性的必要条件。要以创建学习型、实干型党员队伍为统领，提高党员综合能力。⑴建立党员“促学”机制，解决为什么学的问题。通过形势教育、对标教育、激励教育等制度，激发党员学习自觉性。⑵建立党员“导学”机制，解决学什么的问题。如制定学习计划、建立读书指导目录、编辑学习读本等，为党员提供针对性强的学习资源。⑶建立党员“助学”机制，解决怎么学的问题。根据不同类型党员的不同需要，通过交流心得、送学下基层、电化网络远程教育等措施，帮助党员提高学习质量。⑷建立党员“督学”机制，解决学得怎么样的问题。健全学习培训工作分级负责制、培训前需求调查制、培训后效果评估制等，定期检验党员学习效果。⑸建立党员实践锻炼机制，解决学用双长的问题。如建立党员交流轮岗挂职制度、开展主题实践活动、党员参与处置重大险急事件等，让党员在实践锻炼中增长才干、增强能力

3、建立健全党员责任落实机制。责任是党员履行权利义务的职责任务，落实党员责任是永葆党员先进性的重要环节。⑴分类明确党员责任。把党章规定义务与党员身份、岗位特点结合，细化落实每一类型党员的责任义务。⑵制定党员工作责任目标。根据每位党员的岗位任务和工作能力，区

别不同对象制定个性化好、操作性强的责任目标，为党员保持先进性提供明确指引。⑶建立党员责任目标落实督查制度。对党员责任目标落实情况进行定期的督促检查、汇报交流、考核评比，将责任目标落实督查与民主评议党员、党内创先争优等工作结合，对成绩突出的及时表彰奖励，对责任不落实、效果不理想的及时督促整改。中山市健全三级党组织、党员责任目标管理制度，使党员履行责任的成效落到了实处。

4、建立健全党员作用发挥机制。党员发挥作用是党员先进性的集中体现，是永葆先进性的根本要求。要不断创新党员施展才华、落实责任的载体，为党员保持先进性搭建平台。⑴健全党员服务经济社会发展责任制，找准发挥作用的着力点。如在农村拓展党员联系村务责任制，在社区创新党员便民利民服务载体，在企业发挥党组织政治核心作用，在机关建立党员结合部门职能、个人特长为经济社会发展做服务、办实事制度。⑵完善党员联系群众机制，找准发挥作用的需求点。总结和推广先进性教育活动中通过开通热线电话、设立意见箱等多种形式，运用“十百千万”干部下基层驻农村、“千警进万家”等多种活动载体，广泛征求群众意见的有效做法，并使之制度化，进一步健全党员领导干部接访下访、联点联户等制度，建立适合党员特点特长的联系制度，为群众排难解忧。⑶拓宽党员发挥作用渠道，找准发挥作用的结合点。建立党员服务热线制度、党员领导干部定期下基层现场办公制度、党员志愿者服务制度、党员与困难群众结对帮扶制度等。中山市在先进性教育活动中致力建立党性锻炼、社会沟通、服务群众、促进发展、长效机制“五大平台”，受到了广大群众积极好评。

5、建立健全党员考核评价机制。建立党员考核评价机制，及时评估党员保持先进性的状况，是永葆先进性的必要手段。⑴构建党内考核与群众

评价相结合的先进性考评制度。建立以党员责任目标管理为基础，定性考核和定量考核相结合、党内考核与群众评价相结合的党员保持先进性考评制度。以考核工作绩效为主进行定量考核，以考核党性意识、宗旨观念为主进行定性考核；以民主评议党员为基本手段，以群众满意不满意为检验主要依据。⑵建立考评后征求意见和提供建议机制。党组织要将党员考核评价结果和收集的意见建议，向党员反馈和征求本人意见，对好的加以鼓励，对不足的提出改进建议。⑶建立考评结果运用机制。把考核评价结果与党员奖惩、使用挂钩，表彰奖励优秀党员，教育转化后进党员，劝退不合格党员。中山市将基层评议作风、工作实绩考核等制度延伸到党组织考核、党员考核，建立群众评议党员、党员考核结果公示等做法，对推动党员保持先进性收到很好效果。

6、建立健全党员管理监督机制。要管理好一支拥有6960万名党员的大规模、多层次的党员队伍，必须建立科学的管理监督机制，这是永葆先进性的重要保证。⑴在党员管理中引入现代管理理论和方法。将现代管理学包括组织行为学、人力资源学、管理心理学和系统管理、层级管理、分类管理、标准化管理、目标管理、人本管理、激励管理等科学理念、方法和技术引入党员队伍管理，探索建立党员管理人才资格认证制度，建设高素质的党务管理人才队伍。⑵构筑先进的党内管理思想文化。以党的先进性建设思想为指导，以建党80多年优良传统为基础，结合党情实际、顺应时代进步，构筑体现我党科学执政、民主执政、依法执政特色的党内管理思想文化。⑶建立严密的内部控制机制和有效的外部约束机制。在现有的党员干部监督管理信息系统、经济责任审计系统、党风廉政监察系统等基础上，建立一个全面、科学的党内监督数学模型，在此基础上开发一套全

面的党内监督系统，并通过设立专门的监控和研究机构、定期组织召开联席会议等手段，建立一个严密的内部风险控制机制。通过加强法律监督、社会监督、舆论监督和群众监督，建立有效的外部约束机制。中山市建立市直部门、镇区、村、企业四级经济责任审计系统和八小时外管理监督系统等，对加强党员监督管理发挥了积极作用。

7、建立健全党员激励保障机制。引入激励保障机制，是体现党内人文关怀的必然选择，是永葆先进性的外在动力。⑴建立多元化的党内激励制度。综合运用精神激励、事业激励、榜样激励和物质激励等多种手段，并使之制度化，让党员对党内激励有稳定的预期。基层党组织可细化党员奖励项目，让更多党员感受组织激励。⑵健全党内谈心慰问帮扶制度。及时发现和解决党员在生活、工作和学习上的问题，为困难党员保持先进性解决后顾之忧。⑶加强党内程序性制度建设。与贯彻落实《党员权利保障条例》相配套，以加强党内程序性规章制度建设为重点，为党员行使权利设定公平公开、细化具体的程序。

8、建立健全党员队伍纯洁机制。以党章和党内法规为依据，健全完善党员队伍自我纯洁机制，是永葆先进性的组织保证。⑴加大发展党员工作制度化建设，把好“入口关”。遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”方针做好发展党员工作，健全推荐、预审、教育培养、公示、票决、考察转正、责任追究等发展党员质量保障机制，改进培养发展党员的工作方法。⑵坚持“治病救人”原则，狠抓“转化关”。公平、公正、客观地确认后进党员，坚持区别对待、因人施教地做好后进党员转化工作，坚持处置后进党员与整顿后进支部相互促进。⑶贯彻从严治党方针，疏通“出口关”。遵循“坚持标准、立足教育、区别对待、综合治理”方针，根据党章和有关

政策，制定具有针对性、可操作性的不合格党员认定标准和处置程序。坚持保护大多数，严处极少数，努力维护党员队伍和社会稳定。

党务公开监督检查制度

第一条 党务公开工作监督检查工作遵循“分级负责”的原则，各级党组织负责对本级及所属党组织的党务公开工作进行监督检查，党务公开工作领导小组办公室具体组织实施。

第二条 监督检查的重点是党组织实行党务公开的内容是否全面、程序是否规范、形式是否恰当、制度是否健全、执行是否到位、效果是否明显，及时掌握工作动态，发现和解决存在的问题，推进工作落实。

第三条 监督检查实行定期与不定期相结合，采取工作督导、日常监督、定期检查、知晓率和满意度测评等方式。

第四条 党组织应加强党务公开工作督导，成立督导组，对党务公开工作进行调度、指导和检查，保证党务公开规范、有序开展。

第五条 党组织应通过聘请党务公开监督员、设立监督电话、意见箱等形式，加强对党务公开工作的日常监督。

第六条 党组织要在党务公开日，对党务公开情况进行定期检查。定期检查应注重效率和检查效果，可结合工作督导一并开展，也可抽查进行。

第七条 党组织应适时组织党员、群众对所属党组织党务公开工作进行知晓率和满意度测评。

知晓率主要测评党员、群众对党务公开的政策、内容、时间、方式等情况的了解程度。

满意率主要测评党员、群众对党务公开的内容、程序、效果等情况的满意程度。

第八条 监督检查情况，作为党务公开考核评价的重要内容，纳入年度目标管理考核和党风廉政建设责任制考核。

党务公开监督员制度

一、党组织应聘请党务公开监督员对党务公开工作开展情况进行监督。

二、党务公开监督员面向社会各界聘请，应具有广泛的代表性。主要范围是：各级党代表、人大代表、政协委员和离退休干部职工代表等。

三、党务公开监督员应具备的条件：

1、坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，有较强的政治责任感和奉献精神。

2、具有一定的法律知识、政策水平和较丰富的工作经验，熟悉党务工作，关心了解全县经济社会各项事业发展。

3、能够坚持原则，敢于监督、善于监督，客观公正、实事求是地反映情况。

4、有较强的参政议政能力和社会责任感，能深入开展调查研究，及时发现和掌握有关情况，提出意见和建议。

5、具有良好的思想道德素质，公道正派，廉洁自律，保守秘密，自觉遵守和执行国家法律法规和有关规章制度。

6、热心党务公开监督工作，能投入一定的时间和精力。

7、身体健康，胜任监督工作需要。

四、党务公开监督员的主要职责：

1、对党务公开的内容、形式、程序、时限及工作执行等情况进行全面监督，并提出合理化建议、意见。

2、及时收集和反馈党员、群众的意见和建议。

3、向党员、群众宣传党务公开的内容，监督群众意见、建议的办理情况。

4、出席党务公开工作的有关会议，参加安排的各种监督检查、综合调研等活动。

5、监督和帮助党务公开工作领导小组办公室做好各项工作。

五、党务公开监督员实行聘期制，聘期一般为两年，可连聘连任。聘任期满后，根据工作需要及履职情况可以续聘，如到期未续聘即自然解聘。

在聘期内，因故不能继续担任党务公开监督员的，本人可提出辞聘要求。无故不参加党务公开工作领导小组办公室组织的活动、未完成交办的工作任务，由党务公开工作领导小组办公室报请党组织批准予以解聘。

六、党务公开监督员可参加党务公开工作的调查研究和监督检查等活动，也可采取书面信函、网络、电话等形式向党务公开工作领导小组办公室提出意见建议。

党务公开监督员为义务监督员，在认真做好本职工作的前提下，应当积极参与聘请单位的党务公开工作。

七、党务公开工作领导小组办公室负责与党务公开监督员的联络工作，应通过召开座谈会、上门走访、下发文件等形式，及时向监督员通报党务公开工作的有关情况，认真听取意见建议，为监督员开展工作提供必要条件。

八、党务公开工作领导小组办公室应当定期组织监督员的党务公开工作进行检查。对检查中发现的问题，应组织人员进行跟踪调查，督促有关单位限期整改，并将整改结果及时向监督员反馈。

九、各单位、各部门应当积极支持配合党务公开监督员开展工作，认真听取监督员对本单位党务公开工作的意见建议，并根据有关规定认真办理和落实。

党务公开工作领导干部职责 社区党支部书记工作职责

党支部书记在党的支部委员会的集体领导下，按照支部党员大会、支部委员会的决议，负责主持党支部的日常工作，具体职责是：

1、组织发动社区党员和居民群众，结合社区的具体情况，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的指示、决议，保证完成党的各项任务；研究安排支部工作，将支部工作中的重大问题，及时提交支部委员会、支部党员大会讨论决定。

2、认真搞好党的自身建设，掌握党内外思想动向，做好经常性的政治思想工作，把政治思想工作做到社区居民群众和社区日常事务中去。

3、负责召集支部委员会、支部党员大会，组织检查支部的工作计划、决议的执行情况，了解执行中的问题和反映，按时向支部党员大会和上级报告工作。

4、经常与各委员及同级行政领导保持密切联系，交流情况，支持他们的工作，充分调动各方面的积极性。

5、抓好支部委员会的学习，按时召开支部委员生活会，认真开展批评和自我批评，搞好党风廉政建设，充分发挥集体领导作用。

宣传委员职责

社区党支部宣传委员在支部委员会集体领导下，分工负责党支部宣传工作。其主要职责是：

1、提出宣传教育工作的计划和意见并组织实施。根据不同时期党的工作任务和上级党委的指示，结合党员和群众的思想状况，宣传党的路线方针政策。

2、结合本社区实际情况，提出加强党员教育工作的计划和意见。组织党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民“三个代表”的重要思想，学习党的基本路线、党的基本知识和党的优良传统，学习时事政策，完成上级布置的学习任务。组织党课学习，做好思想政治工作。

3、围绕本社区的中心工作，开展多种形式的宣传活动，指导本社区群众组织开展群众性的文化体育活动，活跃社区文化体育活动。

4、办好社区宣传橱窗，用社会主义思想占领思想文化阵地。

组织委员职责

社区党支部组织委员在支部委员会的集体领导下，分工负责支部的组织工作。其主要职责是：

1、了解和掌握支部的组织状况，做好支部组织工作。根据工作需要，提出党小组的划分和调整意见。按党章规定，积极做好党支部换届改选的准备工作。

2、了解掌握党员的思想状况，配合宣传委员、纪检委员对党员进行教育和培训。收集、整理党员的模范事迹，及时向支部提出表扬和奖励建议。

3、负责做好发展党员工作。及时了解掌握入党积极分子的情况，并负责做好培养、教育和考察工作，正确掌握发展党员的标准，按照发展党员工作的方针和原则，提出发展党员工作计划。办理接受预备党员和预备党员转正的手续。

4、接转党员组织关系，收缴党费，定期向党员公布党费收缴情况，做好党内统计工作。