奉贤环保电子章奉贤区环保局_环保局电子政务

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奉贤环保

（2017年第5期）

上海市奉贤区环境保护局编

2017年6月2日

本期要目

【领导要求】

◆区委常委、副区长连正华召开区生态环境综合治理工作推进会…………………………………………………………………………3 【重要会议】

◆区环保局落实“治、管、防”贯彻十一次党代会精神…………………3 【环境管理】

◆区环保局全面落实中央环保督察整改工作…………………………5 ◆区环保局推进“五违四必”生态环境综合整治………………………6 【提案办理】

◆区环保局四项措施狠抓“两会”意见、提案办理……………………7 【环境监管】

◆区环保局稳步推进中小河道综合治理工作…………………………9

【简讯】

◆每月简讯5则………………………………………………………10

【每月数据】

◆五月份环境质量综述……………………………………………11 ◆五月份环境信访统计…………………………………………12 ◆五月份行政许可受理情况………………………………………12 ◆五月份环境执法概况……………………………………………12 【环保小知识】

◆节电小窍门

（一）……………………………………………………1

【领导要求】

区委常委、副区长连正华召开区生态环境综合治理工作推进会

5月17日，区委常委、副区长连正华召开区生态环境综合治理工作推进会，相关部门进行了工作交流。区委常委、副区长连正华认真听取了各单位的工作汇报后提出三点要求：

第一，要统一认识。一是市级目标要提速；二是区级目标要扩容增量；三是短板依然存在；四是整治进展滞后；五是存在部分盲区。

第二，要咬住目标。一是简化销项程序，规范统计报表；二是按月分解工作指标，对照“计划完成数”和“实际完成数”，清晰反映工作进展；三是聚焦短板问题，推进“一案一例”。

第三，要因势利导。一是突出重点，确保完成向人代会承诺的底数任务量；二是全面关注，体现特色；三是条块协同，条块同责。

【区推进办】

【重要会议】

区环保局落实“治、管、防”贯彻十一次党代会精神

上海市第十一次党代会提出要贯彻落实绿色发展理念，深入推进生态文明建设，要守住生态环境底线，以高品质生态支撑可持续发展。区环保局及时组织学习党代会精神，切实把干部职工的思想统一到会

议精神上来，牢固树立忧患意识，不断增强责任感、使命感和紧迫感，扎实推进环保各项工作上新台阶，重点在“治、管、防”三个方面下功夫，努力实现“奉贤美、奉贤强”战略目标。

一、在“治”上下功夫，持续推进区域环境综合治理。进一步加大环境保护力度，增加绿色生态空间，积极启动第三轮生态环境综合治理工作，明确“3+20+12+4+X”的整治路线，全面完成金山地区（奉贤部分）、东新市村等综合治理，力争2017年底区域内“五违”问题突出的重点地块基本得到解决。严格落实中央环保督察整改任务，强化环境保护的综合决策和责任落实，解决突出环境问题，持续优化能源结构，加快产业结构调整和转型升级。

二、在“管”上下功夫，严格落实环境监管。不断加大对企业的监管力度，日常检查和专项执法相结合，对执法中发现的超标排放、不正常使用污染物处理设施和采取逃避监管方式违法排污等行为，依法实施停产整治、按日计罚、“双罚制”、中止供电等措施。对于重点案件坚持挂牌督办，确保企业整改到位、责任追究到位。对于群众反映强烈、影响社会稳定的污染企业，坚决一查到底。同时，持续加大大气和水污染治理力度，实施土壤污染防治，滚动实施环保三年行动计划，顺应人民群众对改善环境质量的新期待，让青山绿水、蓝天白云成为奉贤新常态。

三、在“防”上下功夫，源头杜绝新污染源。抓好环评工作，做好环保前臵审批，把好项目审批关，全面落实“批项目、核总量、倍量削减”机制。实施工业污染源全面达标排放计划，2017年完成重点行业企业排污许可证的核发，完善排污许可证证后监管体系。切实明确各相关单位环境监管职责，推动环境监管关口前移，触角向下延

伸，确保奉贤环境污染零事故。继续广泛开展环境宣传教育活动，营造全社会关心、支持、参与环境保护和生态文明建设的氛围，促进市民在享受环境权益的同时，也自觉履行环保义务。

【局办公室】

【环境管理】

区环保局全面落实中央环保督察整改工作

一是全面梳理，细化任务。奉贤区在全市46个中央环保督察具体问题中共涉及22个，其中被点名到“奉贤”的问题6个（其中3个问题作为牵头单位），有整改任务的共性问题10个，全市面上普遍性问题6个。目前已对照问题制定整改方案，形成50项整改措施，并基本整改完成2项即知即改类问题。计划6月底前基本整改完成11项重点项目，9月15日前全面完成除1项工程类项目外问题整改。

二是明确重点，加快整改。加快6项点名问题督导整改。目前，3项牵头问题：对城镇污水厂重金属超标问题加强泵站倒排和环保夜间、双休日执法检查，对重点超标区域行政处罚16起，查封6起、移送公安5起，目前，东部厂进水浓度已全面达标；针对上海惠广精细化工公司偷排污泥问题已责令立即停止违法行为、查封进料车间、移送行政拘留，共计处罚290万元；鼎良实业未办环评手续问题预计5月中旬出强制执行裁定书予以查封。

3项点名问题：奉城镇976家木器加工未纳入整治清单问题：976家中，317家已在6912家名单内（269家已关停、48家已基本规范），其余659家中489家已关停、218家预计6月底前完成清理整治。

三是逐项分解，不留死角。对剩余16个共性及普遍任务实行挂牌督办、专案盯办、跟踪问效，定期调度进展情况，整治一项、核查一项、销项一项，对未按要求完成整改任务的予以通报、督办、约谈。针对下沉督察发现的西渡、庄行、奉城的问题均立案查处；二级水源保护区截污纳管未完成任务20家，现5家企业已关停、12家企业纳管实施中、1家企业正在拆迁、1家法院强制执行中、1家关停工作推进中。

下一步，将强化联惩联治，推进环境执法与城管、刑事司法等有效衔接，健全行政部门与人民法院落实断水断电等强制措施机制；加大环境违法行为惩治力度，全面执行按日计罚、查封扣押、停产限产、移送行政拘留等新手段新措施，严厉打击环境违法行为。

【区推进办】

区环保局推进“五违四必”生态环境综合整治

一是充分发挥部门协同作战能力。落实属地政府主体责任，对区域内的重点区块治理工作负总责，区拆违办、区水务局、区经委、公安奉贤分局等部门协同作战，结合“3+20+12+4+X”重点任务，主动配合开展区域生态环境综合治理。至5月8日，东新市村、金山区域（奉贤部分）环境综合整治、清洁水考核断面区域整治3项市级整治任务，西渡街道区域、轨交5号线沿线、BRT沿线、大叶公路沿线、16个整建制村等20项区级重点地块，12个重污染河道整治区域，4个专业市场，X个镇级区域，共涉及“五违”点位11053个，已完成点位5284个，占总任务47.81%。

二是加快做好整治区块后续工作。落实整治地块的生态修复和规划修编工作，积极稳步推进整治地块二次开发和生态建设。在年度整治工作完成后及时启动生态修复。同时，联合区农委共同督促各镇对完成整治的适宜造林区域，把握冬春时节，及时落实绿化造林。

三是加强督查健全考核问责机制。健全考核问责机制，将第三轮区域生态环境综合治理工作推进情况，纳入区政府系统运行目标管理范围，加强跟踪督促和检查考核。实行整治工作条块并考，即对牵头、协调单位和属地政府工作推进情况共同考核，并将后续整治区域的生态修复情况纳入年度考核。金山地区生态环境综合整治工作继续保持每周一报，至5月8日，共编辑66期，主要报送整治点位推进情况和相关工作信息。

下一步，将加快与违法建筑户主签订自拆、助拆协议，对污染严重且治理无望的企业签订关停协议，力争在9月前全面完成“五违”整治任务。制定标准完善长效管理机制，进一步巩固成果、扩大成效，对整治完成的区块，同步纳入城市网格化综合管理覆盖范围，建立对各类违法行为的动态发现和及时处臵机制，真正落实常态、长效管理，坚决防止反弹回潮。

【区推进办】

【提案办理】

区环保局四项措施狠抓“两会”意见、提案办理

区环保局高度重视“两会”意见、提案办理工作，将其作为改进工作的一个重要途径，通过抓意见、提案办理促难点问题的解决。在办理过程中，始终坚持实事求是，注重实效，确保32件意见、提案按期办结。

一是落实责任，加强对办理工作的组织领导。健全了主要领导亲自抓，分管领导具体负责，局办公室综合协调和督促，各相关科室各司其职、分工合作的办理工作网络。主要领导及时走访代表，摸清问题的来龙去脉，共商解决问题的措施，如：致公党奉贤区总支部所提出6号提案《关于进一步加强我去工业垃圾运输处臵的建议》，确保提案的办理质量。

二是吸取民智，把办理工作当作推进我局工作的重要途径。对于承办的意见、提案，做到认真分析、研究、整理和提炼，并融汇进工作，作为推进各项工作的有力抓手。

三是注重实效，把解决实际问题作为工作的出发点和落脚点。严把工作质量关，办理人员对于每件意见都能够深入调查研究，把办实事、求实效、抓落实、促发展体现在办理工作中，始终把解决问题摆在突出位臵，对已具备条件、能够解决或者部分解决的问题，均想方设法予以解决；对条件尚不成熟、现今难以完成的，制订切实可行的计划，并积极创造条件尽可能给予解决。

四是规范程序，保证办理工作如期完成。办理过程完善上下衔接、左右沟通的承办工作体系，按照“承办员拟复、分管领导把关，办公室统一上报系统”的工作程序，对答复件严格把关，层层审核，同时加快办理进度，做好各类文件的装订存档工作。落实办理情况进行跟踪回访，力求答复的满意率，不断思考总结，创新意见、提案的办理方式方法。

下一步，对于主办的意见、提案办理结果为“正在解决”的，将加强跟踪落实，并对跟踪办理中出现的新情况、新问题，及时研究协调，保证按期落实，提高问题的解决率。对意见、提案中提出的各种问题，进行认真的分析和梳理，注重举一反三，对照平时工作，积极解决。

【局办公室】

【环境监管】

区环保局稳步推进中小河道综合治理工作

一是广泛发动，分组包干，从严落实责任。广泛发动各支部党员、团员、青年，以党支部为单位，将区环保局结对的54条河道分解到3个支部，并一一落实到人，压实责任。对于水质属于劣V类、黑臭河段，由局领导班子成员牵头负责整治工作。

二是全面排查，摸清底数，加大执法力度。区环保局已先后3次赴南陈村进行工作对接和执法检查，共出动检查15人次，对梁典港周边的上海华日农产品产销专业合作社私设暗管偷排废水等违法行为已立案查处；对西新港周边2家小作坊开展执法检查，检查当日，该2家小作坊已停止生产。

三是定期巡查，注重服务，加快项目推进。以支部为单位，按照“五清”、“三修”工作标准开展定期巡查。结合南陈村党员活动日，定期组织志愿者开展志愿活动。对推进中发现的疑难问题和突出矛盾，及时向金汇镇以及区有关职能部门反映，协调推进解决。建立“销

项式”管理，对每个完成的项目建立销号和核查制度，定期汇总上报工作进度。至5月31日，2条黑臭河道基本完成治理，拆除违建1160平方米；已完成整治29条，正在开展整治25条。

【局办公室】

【简讯】

◆5月9日，区环保局开展河道周边企业环保执法检查，分别对青村镇李窑村、姚家村、湾张村、钱忠村、桃园村7条河道周边27家企业进行现场检查，13家企业承诺搬迁或已搬迁，拟立案5起。

【区环境监察支队】

◆5月10日，区环保局召开VOCs治理推进会，对全区50家重点企业开展VOCs治理培训，有效提高重点行业VOCs污染防治水平，切实削减VOCs排放总量，改善本区环境空气质量。

【局污染管理科】

◆5月22日，区环保局配合金汇镇人民政府推进区域水环境治理，开展金汇港两岸300米范围内工业企业环保执法检查，对14家企业进行现场检查，其中2家企业承诺搬迁，拟立案查处7起。

【区环境监察支队】

◆5月26日, 区环保局联合区安监局、消防支队、上海杭州湾

经济技术开发区等部门在帝斯曼星火场地举行联合演练，综合检验“区域联动”实战水平，有力提升应对突发意外事件的处理能力，增强对突发事件的预警预防、应急响应、协调指挥和应急处臵能力，各单位反应迅速，顺利完成演练。

【局应急辐射科】

◆5月27日，区环保局开展环保讲坛—排污许可证培训，促进制度融合与衔接，明确排污许可证技术法规体系、工作方法、原则和内容，严格落实企业环保主体责任，通过“一证式”管理，厘清证后管理思路，切实改善环境质量。

【局办公室】

【每月数据】

五月份环境质量综述

5月，奉贤区环境空气质量AQI有效天数为31天，优良天数22天，超标天数9天，优良率为71%，与全市平均优良率持平。

奉贤区市控监测断面水质综合指数为0.99，主要污染因子为五日生化需氧量和氨氮，与去年同期监测结果相比，水质状况呈显著改善。

【区环境监测站】

五月份环境信访统计

5月，环境信访案件共有293件，其中电话236件，来信10件，来访5件，来邮42件。其中废气类179件、废水类50件、噪声类47件、油烟类1件，固废6件，电磁辐射类1件，化学品1件，其他污染8件。

【局环境信访和应急指挥中心】

五月份行政许可受理情况

5月，许可窗口共受理审批事项35项，其中环评审批项目21项（其中报告书3项、报告表18项），竣工验收14项，否决10项。

【局行政许可科】

五月份环境执法概况

5月，支队出动人员检查581人次，检查272批次，检查单位290户次；监理水污染防治设施118台（套），正常运转率92%；大气污染防治设施259台（套），正常运转率92%；噪声污染防治设施4台（套），运转达标率100%；固废污染防治设施9台（套），正常运转率100%。（注：检查包括监理、信访处理、专项整治等）

【区环境监察支队】

【环保小知识】

节电小窍门

（一）1、用节能灯替代普通白炽灯可节电70％－80％，而且节能灯的寿命是普通白炽灯的6倍以上。

2、电器不使用时应切断电源，避免遥控开关、持续数字显示、唤醒等功能电路待机耗能，这约占家庭用电量的10％，如同昼夜常开一盏15瓦－30瓦灯。

3、如果每天使用热水器，不要经常切断电源；如果3—5天或更长时间才使用一次，则用后断电是更为节能的做法。

4、食物应先冷却降温再放入冰箱；冰箱内不要塞满食物，储藏量以八分满为宜；减少冰箱门开关次数及时间，每开一次冰箱门，压缩机需多运转十分钟才能恢复低温状态；冰箱内的温度调节档应适中，不宜设成强冷。

5、家用电热饮水机长时间保温耗电较多,用传统的真空瓶胆保温瓶省电、保温效果好。

6、去除电水壶中电热管上的水垢，可提高加热效率，不仅省电而且能延长水壶的使用寿命。

7、把洗好的米放在锅里浸30分钟，再用温水或热水煮，能省电30％。

签发：卫永明

审核：陈