《现代应用文写作》教学内容(详)_现代应用文写作教案
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行政公文与礼仪文书的写作教学（详）
整理：？？？
A.行政公文
一、行政公文的概念
（一）行政
1.执掌国家政权，管理国家事务。《孟子·梁惠王上》：“为民父母，行政，不免於率兽而食人，恶在其为民父母也？” 2.指机关、企业、团体等内部的管理工作。浩然 《艳阳天》第八六章：“马之悦急了：‘焦淑红，你当团支部书记的，总得有点组织观念吧？你说说，咱们俩谁是这里的行政领导？’”
（二）公文
1.政府机关或官员处理公务往来的文件。
（三）行政公文
行政公文：行政公文，是公务文书的简称，是人类在治理社会、管理国家的公务实践中使用的具有法定权威和规范格式的应用文；它具有强烈的政治性、法定性、权威性三个特殊属性，政治性为核心属性。
二、行政公文的类别
（一）分类总述
目前我们国家行政公文执行的是中华人民共和国国务院于2000年8月24日公布，2001年1月1日起执行的《国家行政机关公文处理办法》。该“办法”规定：行政机关法定文种共有十三个，它们是命令（令）、决定、公告、通知、通报、议案、报告、请示、意见、函以及会议纪要。
（二）分类概述
按照参照标准的不同，行政公文可以划分为多种类型，如：
1、按行文关系和行文方向分：
（1）上行文：是指下级机关向所属上级机关呈送的公文。主要有请示、报告。（2）平行文：指同级机关或不相隶属的机关送交的公文。主要有函。
（3）下行文：是指上级机关向下级机关发送的公文。主要有命令、决定、意见、通告、通知、通报、批复。
2、按照紧急程度分：
（1）紧急公文：特急件、急件。（2）普通公文。
3、按照有无保密要求及机密等级分：（1）无保密要求文件（2）有保密要求文件 a．绝密文件 b．机密文件 c．秘密文件
4．按照具体职能分：（1）法规性公文（2）指挥性公文（3）报请性公文（4）知照性公文（5）联系性公文（6）实录性公文
（三）分类详述 1.命令
概念：命令（令）是国家行政机关及其领导人发布的指挥性和强制性的公文。据《中华人民共和国宪法》和《地方各级人民代表大会组织法》规定：中国人民代表大会常务委员会委员长、中华人民共和国主席、国务院总理、各部部长、各委员会主任可以发布命令。例文：
中华人民共和国劳动和社会保障部令
（第21号）
《最低工资规定》已于2003年12月30日经劳动和社会保障部第7次部务会议通过，现予公布，自2004年3月1日起施行。
部长 XXX
二○○四年一月二十日
2.公告
概念：国务院2000年8月24日发布、2001年1月1日起施行的《国家行政机关公文处理办法》，对公告的使用表述为：“适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项”。其中包含两方面的内容：一是向国内外宣布重要事项，公布依据政策、法令采取的重大行动等；二是向国内外宣布法定事项，公布依据法律规定告知国内外的有关重要规定和重大行动等。例文：
中 华 人 民 共 和 国 全 国 人 民 代 表 大 会 公 告
第一号
第十届全国人民代表大会第三次会议于2005年3月13日选举胡锦涛 为中华人民共和国中央军事委员会主席。
现予公告（特此公告）。
中华人民共和国第十届全国人民代表大会
第三次会议主席团 二00五年三月十三日
3.通告
概念：“适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项”。例文：
X市人民政府关于禁止销售和使用含磷洗涤剂的通告
X府发[2002]74号
为了保护和改善三峡库区的水环境质量，保障人民身体健康，防止含磷洗涤剂对水体的污染，根据《X市长江三峡库区流域水污染防治条例》及相关的法律法规，市政府决定在全市范围内禁止销售和使用含磷洗涤剂。现将有关事项通告如下：
一、自2003年1月1日起，禁止在本市行政区内销售含磷洗涤剂；本市企业和经营性单位禁止使用含磷洗涤剂，改用无磷洗涤剂。
二、本通告所称无磷洗涤剂，是指织物洗涤剂„„
三、对违反本通告规定的行为，由环境保护、工商、质量技术监督行政管理部门根据职责，依据《X市长江三峡库区流域水污染防治条例》或有关法律法规规定分别予以处罚。
X市人民政府（印）二00五年X月X日
4.通知
概念：运用广泛的知照性公文。用来发布法规、规章，转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文，批转下级机关的公文，要求下级机关办理某项事务等。例文：
青岛市粮食局
关于加强防汛工作的紧急通知
各区市粮食局、局直各单位：
据中央气象台和青岛市气象台联合预报„„现将有关事宜通知如下：
一、要高度重视。一是领导要高度重视。„„
二、要采取有力措施。一是要认真做好隐患排查。„„
三、要落实责任。一是要建立防汛工作责任网络。„„ 附：青岛市粮食局防汛工作领导小组名单
二○○六年六月二十二日
5.通报
概念：通报是上级把有关的人和事告知下级的公文。例文：
关于电子政务大赛情况的通报
局直各单位、机关各处室：
根据市局《关于举办电子政务大赛的通知》要求，6月22日在青岛粮食科学研究所干部教育培训基地，举行了由一、二、三库、军供站和机关工作人员参加的电子政务大赛。由于各单位领导重视，组织规范严密，圆满完成了大赛任务，达到了预期目的。现将情况通报如下：
一、基本情况
本次大赛共有66人参加。„„
二、主要特点
1、妥善安排，积极参与。„„
2、准备工作充分，措施有力，实现了通过比赛促进学习的预期效果。„„
3、领导重视，组织严密。„„
三、存在的主要问题
个别单位及处室对大赛认识不到位；个别工作人员有重工作轻学习的现象。附件：参加电子政务大赛成绩单
二○○六年六月二十二日
6.请示
概念：请示是下级机关向上级机关请求对某项工作、问题作出指示，对某项政策界限给予明确，对某事予以审核批准时使用的一种请求性公文。例文：
某市市级粮食储备库
关于组织部分人员到武汉进行培训的请示
某市粮食局：
自2003年开展仓储管理年以来，在经历了标准化、规范化等几个阶段以后，我库仓储管理水平明显提高，仓储面貌发生了根本性的变化。„„现将有关事宜请示如下：
一、培训人员及费用
拟从库全体职工中选拔仓储业务骨干20人参加培训学习。培训费用为1000元/人。
二、时间安排
培训时间初步定于2006年7月6日至20日。
三、拟培训内容
(一)国内外储粮新技术的应用(二)储粮害虫防治
四、其它相关问题
为切实组织好此次培训，我库准备安排库副主任某某某同志带队参加培训，全面负责解决培训过程的问题。
当否，请批复。
某市市级粮食储备库 二○○六年六月二十二日
7.报告
概念：报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或者建议，答复上级机关的询问时使用的公文。例文：
青岛第三粮库
关于开展学习宣传《粮食流通管理条例》
活动情况的报告
市粮食局：
根据市局5月15日下发的关于组织开展学习宣传《粮食流通管理条例》活动的通知精神，我库于5月17日至26日组织全库职工集中开展了学习宣传活动。现将有关情况报告如下。一、二、三、青岛第三粮库
二○○六年五月二十八日
8.决定
概念：决定是对重要事项或重大行动作出决策或安排，并要求机关各部门和下级机关或有关单位贯彻执行的指令性公文。例文：
常州市武进区人民政府文件
武政发[2004]29号 关于开除徐志林公职的决定
徐志林，男，1956年2月生，初中文化，武进区奔牛镇人，1972年1月参加工作，原为武进区奔牛镇广播电视站工作人员。
徐志林于1996年9月至1999年11月间，利用职务之便，采用虚开发票、虚列支出等手段贪污公款，数额较大。„„
徐志林身为事业单位工作人员，竟目无法纪政纪，利用职务之便贪污公款，已构成犯罪。为严肃政纪，经研究，决定开除徐志林公职。
二○○四年三月一日
9.批复
概念：批复是“答复下级机关的请示事项”时使用的文种。例文：
领导重视，认真组织。„„ 措施得力，内容丰富。„„。职工积极，效果显著。„„。
国务院关于同意陕西省 撤销榆林地区设立地级榆林市的批复
国函〔1999〕141号
陕西省人民政府：
你省《关于撤销榆林地区行政公署实行市领导县体制的请示》(陕政字〔1998〕36号)及有关补充报告收悉。现批复如下：
一、同意撤销榆林地区和县级榆林市，设立地级榆林市。市人民政府驻新设立的榆林市。
二、榆林市设立榆阳区，以原县级榆林市的行政区域为榆阳区的行政区域。区人民政府驻北大街。
三、榆林市辖原榆林地区的神木县、府谷县、横山县、靖边县、定边县、吴堡县、米脂县、绥德县、清涧县、子洲县、佳县和新设立的榆阳区。
榆林市的各类机构均应按照“精简、效能”的原则设置，所需人员编制和经费由你省自行解决。
国务院
一九九九年十二月五日
10.函
概念：即把某一事项、活动告诉对方，或请对方参加（如会议、集体活动）、请求协助、支持、商洽解决办理某一问题等。有告知函、商洽函、询问函、答复函和请求批准函。例文：
尊敬的XXX先生/女士：
我们很荣幸地邀请您参加将于5月15-16日在北京21世纪饭店举办的第27届联合国粮食及农业组织亚太地区大会非政府组织磋商会议.本次会议的主题是: 从议程到行动——继非政府组织粮食主权论坛之后.此次磋商会议由联合国粮农组织(FAO)和国际粮食主权计划委员会亚洲分会(IPC-Asia)主办,中国国际民间组织合作促进会协办.届时,来自亚太地区80多个民间组织的100余名代表将参加会议.本次会议宣言将在5月17-21日召开的„„
XX XX XX XX XX X
X X年x月X日
11.议案 概念：议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。例文：
沈阳市人民政府关于组织动员全市人民 综合治理开发建设浑河沈阳城市段的议案
沈阳市第十一届人大第三次常委会：
浑河是辽宁省第二大河，流经沈阳规划城市段五十公里。长期以来，由于种种原因，造成浑河沈阳城市段河槽乱采乱挖，河障杂乱繁多，不仅直接影响城市安全防汛，而且严重污染城市环境。为了认真贯彻国家关于浑河综合治理的重大决策„„
一、综合治理的范围 根据城市总体规划要求，综合治理的规划控制范围由松辽运河至下伯官拦河坝，总长五十公里。„„
二、综合治理的目标（略）
三、综合治理的主要措施
综合治理开发浑河沈阳城市段，既是国家防洪工程，又是我市城市建设工程，因此，涉及面广，工作面宽，是一个复杂的系统工程，需要统筹安排，协同动作，有计划、分步骤地进行。
１．加强组织领导，成立专管机构。（略）２．科学制定规划。（略）３．多方筹措资金。（略）
４．强化管理，依法治河，大力整顿河道秩序。（略）
５．按河道整治规划分期分批搞好滩地清障，以确保综合整治顺利进行。
□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□ 市 长 ××× □□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□ 一九××年×月×日
12.意见
概念：意见用于对重要问题提出见解和处理办法。例文：
关于进一步加强网吧管理工作的意见
╳╳省人民政府： 根据省委、省政府的统一部署，全省各地从╳╳╳╳年７月以来相继开展了网吧的专项整治和重新审核登记工作。„„进一步规范网吧经营管理秩序，现提出如下意见：
一、加强领导，落实网吧管理责任制
各级政府要把网吧管理工作摆上议事日程，切实抓紧抓好。„„
二、切实加强网吧管理，坚决取缔网吧违法经营活动
（一）加快网吧重新审核登记工作进度。„„
（二）加强网吧审批管理。„„
（三）坚决取缔无证照违法经营活动。„„
四）严格禁止未成年人进入网吧。„„
三、运用各种有效的技术手段加强对网吧的监控
（一）全面推行和实施“网吧运营监控管理系统”。有关部门要督促所有已经完成立项程序的网吧，全部安装“网吧运营监控管理系统”软件。对以种种理由不安装或擅自停用上述监控软件，或瞒报电子计算机设备的经营单位，未完成重新审核登记的，一律不予发放《网络文化经营许可证》；已完成重新审核登记的，一律按照《互联网上网服务营业场所管理条例》有关规定进行处罚，直至吊销《网络文化经营许可证》。今后，全省所有网吧都必须纳入“网吧运营监控管理系统”有效监控范围之内。
（二）加快“网吧安全管理系统”的安装步伐。„„
（三）建立健全网吧日常运营监控制度和日常巡查工作制度。„„
四、进一步加强网吧的卫生和消防工作
各地要高度重视网吧的卫生工作，防止网吧成为滋生和传播疾病的场所。„„
以上意见，如无不妥，请批转各地、各有关部门贯彻执行。
╳╳省文化厅 ╳╳省公安厅 ╳╳省工商局 ╳╳╳╳年十二月一日
13.会议纪要
概念：会议纪要是用于记载和传达会议情况和议定事项的公文；具有纪实性、纪要性以及约束性。例文：
沙面大街56号首层房屋使用权问题的会议纪要
xxxx年2月2日上午，市政府办公厅x x x主任主持召开会议，协调解决沙面大街56号首层房屋使用权问题。参加会议的有省政府办公厅交际处、广东胜利宾馆、市商委、市国土房管局、二商局、市外轮供应公司等有关部门的负责同志。
会议认为，沙面大街56号首层房屋使用权的问题，„„
经过协商、讨论，双方达成了一致的认识。会议决定如下事项：
一、市外轮供应公司应将沙面大街56号房屋的使用权交给胜利宾馆。
二、考虑到市外轮供应公司在56号经营了30多年，已投入了不少资金，退出后，办公地方暂时难以解决，决定给予其商品损耗费、固定资产投资和搬迁费等一次性补偿费用共95 万元。„„。
三、省政府办公厅和胜利宾馆的补偿款于1994年2月7 日前划拨给市外轮供应公司。„„
四、市外轮供应公司原搭建的楼阁按房管部门规定不能拆迁。„„
会议强调，双方在房屋使用权移交中要各自做好本单位干部群众的工作，团结协作，增进友谊，保证移交工作顺利进行。
X X市政府办公厅
XXX X年X月X日
（四）格式简述
通过前文的学习，我们不难看出出这些种类不同的行政公文都具有相似的书写格式，即： 行政公文=公文名称+发文字号+秘密等级+保密期限+紧急程度+签发人+公文标题+主送机关+正文+签发机关印章或签署+成文日期。
其中，黑色加粗的内容一般为必要条件，其他为弹性条件。
三、行政公文的作用
1.法规依据作用。章程、条例、规定等规约性公文是作为行政法规来使用的。2.领导指导作用。指示、批复等下行文对具体工作的指导。3.交流沟通作用。联系和知照是单位开展有序工作的必要条件。
4.宣传教育作用。公文中要说明为什么要这样做的部分尤其能起到宣传教育作用。5.其他特殊作用。具有法定效力的公文是开展工作的凭证。
B.礼仪文书
一、礼仪文书的概念
（一）礼仪
《左传•隐公十一年》：“礼，经国家，定社稷，序民人，利后嗣者也。” 《汉书•公孙弘传》：“进退有度，尊卑有分，谓之礼。” 礼仪：“礼仪”是“礼节”和“仪式”的总称。“礼仪”中的“礼”本谓敬神（敬天礼地，同义连词），春秋时期，礼的内涵逐渐扩大后引申为表示敬意、尊重的通称；亦指为表敬意或表隆重而举行的仪式。“仪”既指仪式，亦指“礼节”。
（二）文书
（三）礼仪文书
礼仪文书是在社会交往中，人与人之间、人与组织之间以及组织与组织之间，为了表示相互尊重而用来调整、改善和发展双方关系的、具有较为固定格式的书面文字材料。
二、礼仪文书的类别
（一）分类总述 礼仪文书一般包括 1.机关、团体、个人在节日和红白喜事中用的各种请柬、邀请书、欢迎词、欢送词、答谢词、祝(贺)词、演讲稿、碑文、讣告等
2.社会日常生活中的各种书信，如请假条、申请书、感谢信、慰问信、求职信、推荐信、介绍信、证明信、表扬信、倡议书等。
（二）分类详述
由于礼仪文书种类繁多，我们接下来主要选取请柬、邀请书、欢迎词、欢送词、感谢信、慰问信、请假条七种礼仪文书进行介绍。1.请柬
概念：又称请帖，是行政机关、企事业单位、社会团体或个人请有关客人共同庆祝节日或各类喜事而发出的邀请文书。例文：
请 柬（可加庆祝事项名称）
（称呼）XXX： 兹定于XXX月XXX日XXX时（时间），在XXX（地点）XXXXXX（活动名目）。（其他要求，如请准备发言、请准备节目等）。敬请光临
（落款）
年 月 日
2.邀请书
概念：是邀请对方来参加会议、帮助指导工作或各类喜丧活动的专用书信。例文：
邀 请 书（可注明邀请事由）
XXXX：
您好！
XX月XXX日是XXXX。为此XX决定举行XXXX活动。具体活动安排是
1、XX2、XX3、XX。恭请莅临并在会议主席台就座。
此致 敬礼
办公室
年 月 日
3.欢迎词 概念：是单位或个人在公关社交场合欢迎友好团体或个人来访或加入时致辞的文稿。欢迎词具有喜悦性和完备性的特点。例文：
欢迎词（也可加事由）
尊敬的XXX，女士们，先生们，朋友们：
首先，让我代表今天出席会议的全体来宾向远道而来的贵客表示热烈的欢迎和敬意。作为合作伙伴，能有这个机会表达我们之间的友谊，我感到非常高兴。在过去的一年里，„„
在此我代表公司全体员工再次向XXX先生表示谢 意。我真诚地希望XXX能在此多逗留一段时间，能够看到我公司的发展变化。
祝愿„„
XXX公司总经理XXX
XX年XX月XX日
(下面请 先生讲话)
4.欢送词
概念：是单位或个人在公共社交场合送友好团体回归或亲友出行时致辞的文稿。例文：
欢送词（在XX毕业典礼上的讲话）
尊敬的XXX，女士们，先生们，朋友们：
XXX的来访虽然短暂，然而是极其成功的。„„在向XXX告别之际，我们真诚地希望 给我们提出批评、指导和宝贵意见，以使我们改进工作，也真诚地希望XXX能够有机会再次来访。同时我们想借此机会转达我们对XXX的问候，祝愿他身体健康。
祝XXX一路平安!
XXXXX
X年X月X日
5.感谢信
概念：是为了感谢某个单位或个人曾对自己给过的某种关怀、支援、祝贺或勉励表示回谢的一种信件。例文：
（发信人+受信人+）感 谢 信
XXXX：
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。
此致 敬礼
XXX
年 月 日
6.慰问信 概念：是以组织或个人名义向某一集体或个人表示关怀和问候的信件，多在节日或遇到重大事件或特殊情况时使用。又分为表彰慰问、遇灾慰问和节日慰问。例文：
（致XX的）慰问信
XXXX：
值此 XXXXXXXXXXXXX，XXXXXXXX向你们表示亲切的慰问。
在过去的一年里，你ＸＸＸＸＸ取得了很大的成绩XXXXXX。你们是ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ。
希望你们ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ做出贡献。
XXXXX 年 月 日
7.请假条
概念：请假条，是请求领导或老师或其它，准假不参加某项工作、学习、活动等的文书。
三、礼仪文书的注意事项 1.注意格式规范。2.注意用词措辞。3.注意感情表达。
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