加快海洋力量建设_加快建设海洋强国

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加快海洋力量建设，更好地维护我国的海洋权益

摘要：历史上最早跨出国门走向海洋既而称霸世界的不是古老的中国、印度这样人口众多的国家，而是欧洲葡萄牙、西班牙、荷兰这样的小国。他们凭借着强大的“海上舰队”、“无敌舰队”和“海上马车夫”在海上角逐称霸、巧取豪夺，肆无忌惮地扩张殖民地，最终都成就了不可一世的海洋经济大国，所有的那几个世纪世界的命运都几乎掌握在了它们的手中。近现代历史已向我们表明一个国家和一个民族的安全与发展离不开海洋。然而当前，我国的海洋权益正在受到严重的侵害，海上形势十分严峻，大力维护我国的海洋权益已成为我们目前面临的紧迫任务。

关键词：海洋；海洋力量；海洋权益

历史见证了发展海洋力量对于海洋权益维护的重要性

占据了地球表面积71%的海洋,是人类诞生的摇篮，同时也是自然资源的宝库，很早就是人类从事社会活动的重要领域。自新航路开辟后，海洋便成为了连接各大洲，进行国际交往的重要通道。也是自那以后，海洋推动着整个世界迈向一个个新台阶。

纵观近代世界历史，世界上先后出现的几个大国：葡萄牙、西班牙、荷兰、英国、法国、德国、美国、俄国和日本，无不是靠发展本国的海洋实力而崛起的。在这些国家中最具代表性的就是美国。19世纪末以前的美国由于受传统“孤立主义”的制约，忙于处理国内事物而缺乏追求海外利益的战略眼光。正是在这一时代背景下马汉的海权论应运而生了，他竭力劝说美国政府和民众放弃闭关自守的孤立主义传统，推行强势外交，向海外寻求广阔的贸易市场，加入世界霸权竞争的行列。在海权论的指引下美国政府把发展海军当做要务，海军军费急剧上升。这些做法使在19世纪90年代前世界排名尚在12名之后的美国海军在第一次世界大战后坐上了世界海军霸主的宝座，并一直保持至今。

应该说美国之所以能成为世界上唯一的超级大国正是得益于其海军力量的强大。无论是美国还是其他发达资本主义国家的发展历程都说明了海洋对于一个国家强大起着巨大的推动作用，各国之间的竞争在一定程度上说就是围绕着对海洋权益的争夺。

我国海洋权益的基本构成及政府战略政策的提出

《联合国海洋公约法》赋予沿海国对其管辖海域相应的主权、主权权利和管辖权以及对毗连区实施管制的权利。在其赋予的权利中明确规定我国拥有约300万平方公里的管辖海域，总长18000公里的海岸线，6500多个沿海岛屿。如此广阔的海域是我国国家根本利益的所在，与发展利益和生存利益紧密相关。如何在最大程度上运用好这笔大自然地宝贵财富决定着我们国家的荣辱兴衰。

早在2005年12月22日，中国国务院新闻办公室就发表了《中国和平发展道路》白皮书。这是我国第一次以政府文告的形式。系统地阐述中国的和平发展道路。他把充分抓住新的历史机遇和有利得国际环境，通过和平发展实现国家的崛起和民族的复兴，作出我国“和平发展”的主旨。

“和平发展”把发展利益放在优先位置，但这并不意味着放弃国家的安全利益。海洋权益的维护不仅对经济发展有着重要意义，对于国家安全同样具有重要的影响。所以，如何尽最大程度维护好我国的海洋权益已成为摆在政府领导人面前的一个难题。我国海洋权益维护面临的主要威胁

21世纪是海洋经济的时代，世界各主要沿海国家为尽可能的扩大自己的海上利益纷纷制定和出台了一系列的措施政策，并把它作为本国未来发展的立足点。围绕对海洋权益的争夺自新航路开辟以来就已出现，只是随着后来人们对海洋认识程度的不断深入才导致各国间为争夺海上利益的活动越来越频繁，规模也越来越大。现代海上利益的争夺不仅仅只局限于对海洋资源的争夺，更多的是看重海洋对于国家战略安全起到的重要作用。

目前，我国与其他国家在海洋权益上的争端主要集中在南海群岛、钓鱼岛群岛的主权维护和中日东海划界问题上。这些争端不得到解决，就会成为阻碍我国经济快速平稳发展的潜在威胁。

近年来日本强调对钓鱼岛的主权，目的不仅在于钓鱼岛的局部利益，还着眼于更大的战略意义，企图在占领钓鱼岛后遏制我国对台湾地区的影响。在南海海域，256个岛礁中较大的50多个，越南控制了29个，菲律宾控制8个，马来西亚控制5个，中国台湾控制8个。从以上数据可见我国南海海域海权维护境遇是何等的窘迫。此外，在我国的周边沿海除了渤海没有划界问题，黄海、东海、南海都有划界争端，争议海域高达150多万平方公里，占我国主张管辖海域300平方公里的52%。在这些争议地区中南海海域的划界更加复杂，涉及海域高达80万平方公里。

解决争议海域的归属问题，就目前来看在短期内是难以实现的，这需要通过争议各方加大协商力度。如果通过和平手段能有效地解决争端，那固然最好，但另一方面我们必须做好最坏的思想准备，时刻准备着为捍卫海疆歼灭一切来犯之敌。

大力加快海洋力量发展，是维护海洋权益的必由之路

我国一直以来坚持在“和平发展”战略指导下处理与其他国家的关系。在对待有争议的东海和南海海域都提出了“搁置争议，共同开发”的主张，但这并没有起到缓和争端，维护地区和平的目的，反而在一定程度上助长了周边国家的嚣张气焰。

尽管在目前我国“和平发展”战略背景下，非战争形式已成为解决或者是暂时解决海洋权益的纠纷的主导力量和主要手段。其中最重要的形式就是双边或多边的协商和谈判。但有一点我们必须要明确，外交始终是建立在实力基础上的，而在万不得已的情况下，可能解决争端最好的方法就是依靠使用武力。自今年上半年以来我国的海洋权益受到了前所未有的挑战，特别是在南海海域，越南菲律宾马来西亚等国正加紧蚕食南海诸岛屿。

当前，我国国家安全的主要威胁来自海上，要实现国家安全和维护海洋权益必须具备强大的海上战略威慑力量。目前为止我国海洋权益维护的主要力量是通过海监执法，这虽在一定程度上可以起到限制对方侵犯我国海洋权益的行为，但随着我国海洋威胁的进一步的加剧，仅靠海监老维持海域的稳定已不现实，毕竟海监在武器装备和人员配备上都十分有限。因此，依靠海军维护海洋权益便成了我们的必然选择。

海军是最主要的海上军事力量，我们要充分认识到海军是实现海上安全和维护国家海洋权益的主体力量，大力加强海军建设，尤其要重点发展海军的远洋作战能力，使其能有效地维护我国所有管辖海域特别是南海海域的安全和权益。同时要加快海上力量的非战争运用，以非战争军事行动的方式扩大活动范围，拓展战略空间，加大防御纵深。我们应该认识到，在“和平崛起”的战略背景下中国海军建设的目标将永远服务于中国以平等之地位独立于世界的要求，中国海军的建设仅限于自卫性威慑范围。这种自卫性威慑最基本的要求就是要有效地保证中国的海上权益，保证我国在维护海洋权益方面的合理主张得到相关方的认同和配合，保证对我国海域的有效管理和海域开发的绝对权力。

海洋权益作为我国主权的一部分事关我国的国家尊严和民族利益，一方面我们绝不容许任何国家和任何个人以任何形式做出侵犯我国海洋权益的行为，另一方面我们应加快打造蓝水海军的步伐，发展好我国的海洋力量。只有这样才能确保我国的海洋事业长足发展。

参考文献：姜秉国.试论中国“和平发展”战略视野下的海洋权益维护[M].海洋出版社，2008 薛桂芳 胡增祥.海洋法的历史发展[M.海洋出版社，2009 曹文振.经济全球化时代海洋的战略地位[M].中国海洋大学出版社，2006 杨涛 毛磊军.构建我国海洋安全战略的若干理论问题[M].海洋出版社，2008